出售牛肉和羊肉必须是农业生产者出售的自产农产品，才能免征增值税。
根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第15条，免征增值税的第一项是：
（1）农业生产者出售的自产农产品。
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第35条第十五条《条例》规定的某些免税项目的范围限于：
（1）第（1）款中的“农业”一词是指人工林，水产养殖，林业，畜牧业和水产养殖。农业生产者，包括从事农业生产的单位和个人。农产品是指初级农产品，其具体范围由财政部和国家税务总局确定。
扩展配置文件：
《中华人民共和国增值税暂行条例》第15条免征增值税：
（1）农业生产者出售的自产农产品；
（2）避孕药具；
（3）旧书；
（4）直接用于科学研究，科学实验和教学的进口仪器和设备；
（5）外国政府和国际组织提供的免费援助的进口材料和设备；
（6）残疾人用品由残疾人组织直接导入；
（VII）我自己出售的物品。
除前款规定外，免税，减税项目由国务院规定。任何地区或部门均不得规定免税或减税项目。