丰厚的税收优惠使全国各地的企业都渴望“避税”，但这并不是该国建立重点港口的初衷，而且大量注册并未给当地的社会经济带来良性机遇，但已成为众多企业避税的工具。在没有统一的国家规定的情况下，地方政府通过税收优惠或其他“优惠”措施吸引投资者，这不利于公平竞争，也不利于现阶段强调的高质量发展。在18世纪，美国著名的政治家，作家和航海家本杰明·富兰克林曾经说过：“世界上只有两件事是不可避免的，那就是死亡和税收。”对于大多数人来说，这似乎是事实。但是对于那些拥有超自然力量的公司和富人来说，这种说法可能是不正确的。最近，影视业的“税收大地震”引起了中国西部边境城市霍尔果斯的广泛关注和讨论。截至2017年底，由于公司注册和税收优惠的便利，新疆伊犁州的注册人口为6。45万，总人口仅为8。72万，近年来吸引了大量外国文化娱乐公司，形成另一条工业转移西行路线。但是，由于注册审查不充分和监管不力，空壳公司比比皆是，而且一个站点上乱七八糟，照片太多，逃税和逃税。如今，随着影视业税收和税收管理的加强，霍尔果斯（Horgos）对某些影视公司的吸引力减弱，明星资本撤离，影视公司取消的热潮引发了“税收萧条”由行业专家和学者。讨论。向西开的窗户成为“税收低迷”霍尔果斯市的名称。我相信以前很多人都没有听说过。如果没有成千上万的影视公司的祝福，霍尔果斯的位置可能会像塔克拉玛干沙漠中的尘土一样，在中国的地名中是未知的。但实际上，霍尔果斯是重要的边境口岸，已有数百年的贸易发展历史。它位于中国新疆伊犁哈萨克自治州哈尔戈斯的陆港，与哈萨克斯坦横跨霍尔果斯河。它从西部的中亚五个国家延伸到东部的内陆城市。它是中国丝绸之路经济带核心区的重要核心节点，也是新亚欧大陆桥的重要咽喉区。如果您从北部出发前往广州-深圳，则必须先飞往乌鲁木齐，然后再向西行驶670公里。只有那样我们才能到达霍尔果斯。霍尔果斯（Hhorgos）面积超过1900平方公里，但其人口却很小，只有80，000多。这是一个典型的边境城市，面积大，人口少。 2014年，经国务院批准，新疆维吾尔自治区建立了县级霍尔果斯市。在此之前，霍尔果斯作为港口已经存在了很长的历史。 1991年至1996年，中国实施了边境开放战略，相继出台了一系列配套政策，发挥边境地区的地理优势和旅游资源优势，增强了投资吸引力。 2006年，中国与哈萨克斯坦共同开始在霍尔果斯建立跨境经贸合作区。此时，霍尔果斯成为当时中国西部最热的地区之一。今天，中哈霍尔果斯国际边境合作中心已成为世界上唯一的国际边境合作中心，是上合组织框架下国家间经贸往来的典范。 2010年，在国家“一带一路”战略实施后，霍尔果斯被列为新的经济特区，国家税务和财政部门联合发出通知，要求实施“五减五免”税收优惠。随着2016年营业税改革增值税试点在全国范围内的实施，霍尔果斯的优惠政策再次提高，霍尔果斯开发区新设立的企业也可以享受增值税和额外的退税。丰厚的税收优惠吸引了全国各地的企业。根据霍尔果斯政府网站2017年的统计公告，截至2017年12月31日，霍尔果斯已累计吸引公司入驻。仅2017年1月至2017年9月，霍尔果斯已有8134家公司登陆，注册资本为1174亿元人民币。其中，影视文化企业1847家，注册资金超过150亿元。花很少的钱，节省很多钱，这就是霍尔果斯的魅力。 2017年初，中国证券监督管理委员会与新疆维吾尔自治区政府签署协议，对新疆上市公司实施“举报，试审，试行，发行”的绿色通道政策，吸引了更多雄心勃勃的电影和电视节目。电影业是最受资本欢迎的产业之一。霍尔果斯作为“避税天堂”，两者的结合，直接促使霍尔果斯成为影视界的“避税天堂”。此外，“减税”受到最多的批评，因为这些公司大多数是空壳公司。许多公司的注册地址属于负责该代理机构的财税公司的地址，甚至属于在一个地址注册了数千个公司的现象。第五十届中国奥地利经济论坛研究助理张琳在接受《法人》记者采访时说，霍尔果斯实行税收优惠政策，这很好。中国经济自身的发展模式允许地方政府采取某些优惠政策，试点政策可以增强该地区的竞争优势，税收优惠政策本来是吸引产业的好政策。影视行业的团结和运作也对他们有利。影视娱乐业具有规模经济，可以节省成本，节省资金和节省人力资源。但是，当这两种合理的现象结合起来时，它会变得更加合理还是更加不合理？张琳提出了两个问题：一是影视产业是否适合税收优惠政策；二是影视产业是否适合税收优惠政策。其次，霍尔果斯（Shor）真的吸引了您想要的投资和产业发展吗？对于第一个问题，张琳承认征税的初衷是杀死富人和帮助穷人，而霍尔果斯当前的现象使富人有逃税的方法。普通百姓无法逃脱，公平方面存在某些问题。影视行业当然可以享受税收优惠，但是其他行业（例如劳动密集型行业）可能需要更多税收优惠。对于第二个问题，张琳说，霍尔果斯的税收优惠政策应鼓励边境贸易，并加强中国与西亚国家之间的商品贸易。如果影视业挤压出原来的贸易业发展，可能会偏离建立自由贸易的初衷。 “但值得注意的是，影视产业的集中也是市场的选择，但税收问题存在着不合理的情况。”张琳说。中央财经大学税务学院税务与财务管理系主任蔡昌在接受《法人》记者采访时说，大陆企业之所以没有来霍尔果斯注册是因为生产和发展需要。这是合法的，但从经济角度来讲，这是不合理的。在分析税收基本属性的基础上，税收是经济主体向政府支付的，用于消耗公共资源和享受公共服务的一种考虑。如果该公司在霍尔果斯开展业务并使用当地的公共资源，则该公司应向霍尔果斯政府纳税；如果这家公司实际上不在霍尔果斯开展业务，那它只是一家空壳公司，其经济活动主要在其他地区开展，蔡昌认为，空壳公司借用了其他地区的经济资源来生存和经营，没有对其他地区的经济资源消耗给予相应的补偿，而是以较低的价格向科戈斯支付了费用。在寻求利润最大化的同时，寻求利润并避免损害的空壳公司不承担应有的税收成本，这无疑扭曲了国内税收生态。那么，“五减五减”，“增值税退税”的优惠政策能为企业节省多少呢？以一家影视公司的年营业额为一亿元为例，平均利润率为10％，实际增值税税率为负5。6％。通常情况下，必须在一年内缴纳企业所得税+增值税+附加税。在霍尔果斯，当地保留税超过1500万退还了15％，超过300万退还了30％。根据最低15％的奖励标准，最终税为人民币，从而节省了人民币税。中国政法大学财税法研究中心主任施文文告诉记者，“依法纳税是企业的法定义务。”依照税法进行经营活动并取得营业收入的企业，必须按照税法的规定履行应缴的法律义务。同时，企业还有权享受税收优惠，不缴纳税法规定的税款超过规定的税款。施文本继续谈论，避税在广义上和狭义上都有两个含义。如果企业没有通过隐瞒申报或虚假申报，则属于逃税行为，属于违法行为。但是，避税还有另一种意义，即节税，即充分利用税法的规定。企业可以享受税收优惠待遇的权利。该国在中哈边境建立了霍尔果斯边境贸易港口。它具有国家“一带一路”战略政策和维护新疆稳定的战略需要。因此，国家鼓励一些企业到霍尔果斯参加促进其经济发展的项目。并给予一定的税收优惠。但是，这并不意味着一些没有商业目的的空壳公司可以利用法律的缺陷来避免征税。对此，张琳还表达了自己的观点，避税也分为情势。一些私营企业如果没有避税就无法生存。可以说，他们的避税具有自然合理性。例如，社会保险费几乎也是一种税，但是如果公司不回避，他们只能雇用更少的人，失业率就会上升，因此在某些情况下减少社会保险费的支付是合理的。一些避税措施增强了垄断利润，因为影视制作和发行是垄断性的，这种避税措施会带来不公平的问题。“只要有税收，就会有避税行为。”避税和反避税是税法中永远无法解决的一对矛盾。避税与逃税（逃税）不同。后者是非法行为，应追究其法律责任；前者不是非法行为，只能被收取利息，不能受到惩罚。避税的出现表明税法存在漏洞。从这个意义上讲，避税对完善税法，加强税收征管具有重要意义。今年5月，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会经济委员会副主任，国务院发展研究中心原副主任刘世进在接受媒体采访时说，在缺乏国家统一规则的情况下，地方政府采用税收优惠或其他措施“吸引投资者的措施不利于公平竞争，也不利于现阶段强调的高质量发展。”以优惠形式出现的所谓政策低迷。刘世进说。没有大量投资，地方政府的优惠政策还能发挥多少作用？著名经济学家宋庆辉在接受《企业》记者采访时说，与“世界各地的“避税天堂”，例如开曼群岛和百慕大，霍尔果斯并不是真正意义上的“避税天堂”，只能说它暂时受益。换句话说，科尔戈斯的征税政策使一些企业有可能在短时间内避税，但在严格的税收监管体系下，很可能将Korgos沦为“避税天堂”，此外，地方政府的做法也违反了原来的做法。该政策的意图，并在其他地区造成严重利益损失，破坏了当地的财政体系，实际上，从今年1月开始，霍尔果斯就开始调整税收优惠政策，有关地方当局建议任何人员必须位于实际位置，具有固定的办公空间区域和相应的办公室人员，并为员工支付社会保障，并为当地投资，支付押金和其他条件提取20％的公司所得税减免。今年4月，霍尔果斯国家税务局发布公告，要求霍尔果斯的2017年公司利润占其营业收入的50％以上，以进行税务自查，涉及多家上市公司的子公司。随着6月“阴阳合同”事件的爆发，影视行业直接开始进行严格的税收调查。根据新出台的税收政策，霍尔果斯不是法律之外的地方。 7月，国家税务总局明确表示，各级税务机关应进一步加强影视行业的税收征管工作。税收政策的调整使整个机构一下子动了起来。一方面，公司大型注册公司按照政策要求进驻并积极登陆，以确保正常享受税收优惠政策；另一方面，在成本上升的压力下，小公司开始选择取消公司，以逃避霍尔果斯。据《伊犁日报》统计，自六月以来，霍尔果斯共有226家公司申请取消。仅在今年9月，霍尔果斯就注销了电影，电视，游戏和旅游业中的30多家公司。 100多家公司的集体“大逃亡”给影视行业和地方政府敲响了警钟。宋庆辉说，国家税务总局明确规定了影视行业的税收秩序。这项工作对影视业的影响是致命的。预计影视业将迎来一场重大革命。多家影视公司“集体逃离”了代表作的霍尔果斯。 “阴阳契约”的发酵和政策性红利的消失是明星资本从曾经的“避税天堂”撤出的主要原因。从长远来看，影视公司“集体逃离”霍尔果斯也是一件好事，这有利于冲破影视行业虚假的高收入泡沫，也是铲除土壤的有益举措。逃税和逃税。行业专家也持相同观点。为了吸引投资，一些地方将税收优惠作为制造“税收低谷”的重要手段。但是，地方政府无权制定税收政策，因此通过财政补贴和回扣来实施。但是，许多公司可能只喜欢税收优惠，而不是真正在这里扎根。当泡沫越来越大时，破裂就是它的命运。翟继光有不同的看法。他认为，即使有些企业出于避税目的，霍尔果斯也将从中受益。一是带动了当地企业服务业的发展，如注册代理，会计服务，法律服务，金融服务等。其次，尽管霍尔果斯的退税额很高，但毕竟地方政府也取得了一定的税收收入。壳牌公司并非霍尔果斯独有。壳牌公园公司在所有公园中都很普遍，并在全国范围内实行地区税收优惠政策。这是普遍现象。从全球角度来看，这种现象无法完全避免。但是只要将数量控制在一定比例内，就不会造成重大问题。霍尔果斯影视泡沫破裂的背后有一个更重的话题：如何振兴中国西部的经济？蔡昌说已经积累了一定的基础和经验，但是这些经济资源通常分布在中部和东部地区，很难辐射到西部地区，尤其是西部边境地区。没有政府政策的支持，西部地区城市的经济发展缓慢，更不用说需要良好政治和经济条件的文化产业。优惠税收政策的出台使霍尔果斯陷入了“税收低迷”，税收政策已成为迅速积累资源的良方。进一步设想，如果霍尔果斯省不存在“减税”现象，我国的一些资本是否会更多地流向国外的国际避税天堂。霍尔果斯的存在使我国成为一种可以与国际避税天堂竞争以实现可能的资本转移的资本吸引力。霍尔果斯说：“霍尔果斯位于我国边境。其优惠税收政策不仅对国内企业具有吸引力，而且对外国企业也具有吸引力。因此，这一政策不仅在争取国内资源，而且也在争取外国资源。”蔡昌说。霍尔果斯的税收优惠政策只有五到十年。一旦政策优惠期过后，在霍尔果斯成立的企业将与其他当地企业一视同仁，并且将不再享受任何税收优惠。产生任何失真效果。被十年税收政策吸引的企业将为霍尔果斯的经济发展奠定良好的基础。当然，我们还应该看到，明星赚钱和富裕的避税行为将产生巨大的负面社会影响，加上影视业的高曝光率，很容易激发公众的敏感点，并使优惠的负面影响增加一倍。税收政策。扩大。因此，霍尔果斯应妥善处理促进增长与税收公平之间的关系，并最终在促进区域发展与避免损害税收公平之间找到平衡。翟继光补充说，霍尔果斯依靠国家最好的税收政策取得了良好的开端。将来，它应该引入更多通过税收优惠进行经营的实体，并利用其“一带一路”港口和自由贸易区逐步改善其支持设施，例如交通，通讯，基础设施和公司服务，以吸引更多的人。公司，包括影视业，到霍尔果斯市开始实际运作。施还强调，免税政策的性质是促进当地经济繁荣，政府应根据当地经济发展特点设定门槛，并引进企业，而不是一刀切。企业还应注意当地的投资环境和特殊资源，而不仅仅是避税。霍尔果斯现在要做的第一件事是清理“空壳”，在加强税收管理的同时，还探索了符合当地特色的发展道路。在中国的每个繁荣时期，都有西域的宏伟计划，例如汉代楼兰，唐代安溪。毕竟，这是世界上商业道路的枢纽之一。在当代，这个雄心勃勃的计划被称为“一带一路”倡议。希望通过这一宏伟战略，霍尔果斯人能够在当代社会分工中找到最合适的位置。张林建说，中国的税法正在完善，包括目前营地改革的增加和新的电子商务法。但是，目前，中国仍以公司营业税为主导，全球趋势现在以直接税为基础。首先，我们必须在企业一级减少税收，其次，要为真正的高收入群体增加税收。再次，内部和外部系统，国有企业和私营企业的税收水平和税收执行过程必须保持一致。在此基础上，将修改税法，以减少征税机构的酌处权。 “因此，现行税法不是主要问题，税制本身必须进行改革，否则税法将加强落后的税制。”张琳说。翟继光还补充说，目前，中国在企业所得税领域已经建立了较为完善的反避税制度。在其他领域，反避税制度尚未完善。未来，一方面，我们必须加强反避税制度的建设；另一方面，必须加强反避税制度的建设。另一方面，必须加强反避税措施的执行。目前，国家税务局和该国地方税务局已合并。税务机关在国家税务总局的统一领导下。地方政府对税务机关的影响和干预将进一步减少。将会越来越少。