（图片全景）经济观察网记者杜涛2018年7月28日，《个人所得税法》修正案的征求意见稿终止。在咨询时间的近一个月内，几乎所有联系过的记者都在讨论免税门槛）具体应减免多少，如何扣除，几乎没有关于高净值个人反避税规定的讨论。个人。为什么会这样呢？对此，经济观察网的记者采访了国际税务专家，金杜合伙人叶永清。经济观察网：为什么关于税收修正案的讨论忽略了反避税条款？叶永青：个人税收讨论中对反避税规则的忽视有两个因素：理论层面和实践层面。从理论上讲，对个人所得税实行反避税规则是一项新规定。在现阶段，它更多是基于原则的监管。在一定程度上，很难评估其具体实施影响。 。另一方面，从一般意义上讲，个人税的征收和管理目前主要依靠扣缴机制。在银行信息交换困难的情况下，税务机关发现交易也有一定困难，更不用说如何应用反避税规则，国内许多讨论都没有合理地区分避税和逃税。实际上，人们通常熟悉的所谓的个人避税方法，例如在个人账户中收款或不报告海外股息，实际上属于逃税，而不是避税。从实践的角度来看，在目前的个人税中，普遍的理解是中国的个人税实质上是工资税。因此，每个人最关心的是如何收集劳动收入，即起征点和全面征税将占据大部分经验。实际上，中国对资本征收轻税的历史悠久。不论是房地产还是股票，其交易的所得税负担都很轻，并且由于直接参与股票和房地产交易的个人数量众多，实际上，该税收草案没有关于税收的具体规定。当前的资本税负担。这也是因为，实际上，本次审查的重点是反映文本调整的部分，没有人系统地提议税收和优惠待遇。经济观察网：个人的反避税规定主要影响哪些群体？它将如何受到影响？叶永庆：现行的反避税规则将对高净值个人和相关人员产生以下影响：第一，国家税务总局有法律依据加强监督，特别是第三次反倾销的授权。避税我们可以从以下几个方面观察该法规的影响：1）交易安排及其对国内高净值个人的影响。例如，在过去的交易中。高净值个人（例如名人）通常可以通过建立工作室等方式进行一些税收安排。由于交易是与第三方签署的，并且名人的价值不可比，因此传统税收管理下的价格批准很难申请，这使得名人可以轻松地划分交易价格来避税。引入个人反避税规则后，无论是从关联方交易还是从一般反避税规则进行限制，这种安排都可以受到限制。2）跨境避税交易的限制，适用于跨境过去，税收交易是监管的重点。实际上，在国际上对个人所得税实行反避税措施之前，总局还支持地方部门的做法。但是，缺乏法律依据常常使税务机关缩水，无法公正地进行调查和调整。将来，任何跨境安排，例如个人使用海外低税平台来获取和保留收入，都将完全在监管范围之内。结合针对CRS的个人信息交换和个人所得税的新居民税收法规，反避税网络将对那些通过跨境获得，持有和转移低税收负担的海外资产的富人产生巨大的影响。边境交易结构和安排。 3）对特殊交易结构的限制，例如针对高净值个人的海外信托，在中国的信托税制度还不完善的情况下，不排除税务机关的习惯性扩张会适用反托拉斯法。避税规定对典型的普遍避税工具采取了征税和管理措施，从而造成巨大的征税和管理影响。例如，以交易重构的形式重新定义和调整了信托交易过程的税收处理方式。