政府是规则制定者。
他们不需要纳税。
他们是这笔钱的使用者。
企业所得税纳税人是指在中华人民共和国境内赚取收入的企业和其他组织。《企业所得税法》第一条规定：除企业所得税法不适用于个体经营者和合伙企业外，中国的公司及其他创收团体为企业所得税的纳税人，应在企业所得税中缴纳。依照本法。
政府机构是非营利组织，不缴纳所得税。
各行业政府机构和单位的租金收入，应加收服务业租赁行业营业税及其附加费，并按租金收入的12％缴纳财产税。
根据《企业所得税暂行条例实施细则》第4条和《国家税务总局关于印发非企业单位征收所得税管理办法的通知》机构，社会组织和私人问题”，不在《企业所得税暂行规定》规定的纳税人之列。事业单位的生产经营收入和其他收入，应当缴纳企业所得税。应纳税业务能力单位为具有独立经济核算的纳税人。