欧盟“避税天堂”黑名单引发争议该报采访了国务院参赞刘欢。“避税天堂”在什么地方？经过近一年的酝酿，欧盟最近宣布了首个“避税天堂”黑名单，该名单上有17个国家和地区，分别是美属萨摩亚，巴林，巴巴多斯，格林纳达，关岛，韩国，澳门，马绍尔群岛，蒙古，纳米比亚，帕劳，巴拿马，圣卢西亚，萨摩亚，特立尼达和多巴哥，突尼斯和阿拉伯联合酋长国。名单公布后，许多国家和地区都提出抗议：我们是如此好，为什么在您眼中成为“避税天堂”？北京青年报记者采访了国务院顾问，中央税大学前副院长刘欢，并要求他回答。关注：为什么将中国澳门列入“黑名单”？北青日报：什么样的国家或地区将成为“避税天堂”？刘欢：实际上，实际上，很少有国家或地区可以被列为“避税天堂”，主要是一些“飞地”，包括英国，法国，荷兰等，都集中在拉丁美洲或大洋洲岛。因为这是一个“飞地”，所以这些国家或地区没有太多的国家主权考虑，它们中的大多数依靠对海外军事力量的保护。因此，他们没有军队或警察，因此税收需求相对较小。例如，在开曼群岛和维尔京群岛，每个去该岛的人都需要支付数十美元的登陆费，这足以让地方政府维持日常开支。因此，在这些国家或地区，为了吸引旅游，投资，很多东西都是低税或免税的。随着时间的流逝，这些地方被称为“避税天堂”。 《北青日报》：国际社会有很长的历史说澳门是避税天堂。中国一直反对。为什么这次仍在欧盟黑名单中？刘欢：这些“飞地”或岛屿国家的做法已引起许多国家和地区的效仿。香港和澳门的历史与过去一样。但首先，香港和澳门都是经济特区。在中国政府总体政策的指导下，针对某些收入或某些行为的低税率或免税政策与所谓的避税天堂完全不同。 。在2009年G20会议上，与避税天堂的斗争成为与会国家关注的主题之一。当时，有人提议将香港和澳门列入避税天堂的名单，而避税天堂不在中国的反对派之列。目前，香港现在是改革开放的窗口。在中国的许多投资都会选择香港作为跳板。香港的低税政策可以使国内外公司受益。国际社会也承认这项特殊政策。澳门是不同的。近年来，澳门的博彩业发展迅速，没有其他特殊的支柱产业。尽管澳门的实际税收收入高于香港，但国际社会认为，澳门的低税收利益只能由中国自己享受，因此澳门已被列入“避税天堂”黑名单。 《北青日报》：韩国和蒙古也出现在这份名单上。他们为什么成为“避税天堂”？刘欢：看到这两个国家，我们也感到非常惊讶。根据分析，这两个国家最近都调整了其税收政策，可能是由于其政策异常，因此被列为避税国家。实际上，它们应被视为“税收异常国家”。韩国从十年前的金融危机中恢复过来。从那以后，国际社会普遍相信朝鲜民族具有韧性，并高度尊重其经济模式，而韩国的吸引外资水平相对较高。但是最近，韩国的情况更加微妙。朝鲜半岛的紧张局势并未缓解。加上国内动荡，投资者对韩国的兴趣正在下降。韩国总统温在贤上任后，他想恢复他在东北亚经济发展中的地位，并提出了一些减税和优惠政策。与传统的群岛国家或“飞地”（避税天堂）不同，韩国是一个主权国家，其做法将对世界经济产生巨大影响。结果，国际社会认为它在税收方面制定了错误的政策，因此被归类为“避税国”。蒙古没有河口，要加大吸引外资的力度，其综合条件并不便利。因此，蒙古去年宣布了一系列税制改革计划，其中一些超出了其自身的经济发展水平，也超出了国际社会认可和允许的范围。它将被视为“恶意竞争”，并被列为“避税国”。 。 《北青日报》：美国最近调整了税收政策。有人认为美国可能会再次成为“避税天堂”。为什么不在清单上？刘欢：首先，必须明确指出，美国的税收管理非常严格。过去，美国所得税率为35％。在这项税制改革中，公司所得税减至20％。尽管总体下降幅度较大，但实际上，世界上大多数国家/地区的降幅约为25％。有法律根据。总体而言，不可能成为“避税天堂”。 《北青日报》：剩下的国家和地区还有多少争议？刘欢：帕劳被列为“避税天堂”还是很有争议的。帕劳曾经是世界上税收收入最高的国家。后来，该国进行了税制改革，税率降低了，但是现在美国也在减税。中国的“阵营改革”也在减轻企业税负。这是避税，但帕劳已进入“黑名单”。分析原因可能是因为每个人都对帕劳减税的原因感到怀疑。美国是世界上第一大经济体，需要减税以振兴经济。每个人都可以理解，但是帕劳是一个小岛国。减税。同样情况下的其他小国也可能有争议。如。关注点2：为什么要制定“避税天堂”黑名单？北青日报：这样看来，“黑名单”是不公平的。欧盟为什么要这样做？刘欢：高税收国家在争取经济利益的过程中蒙受了损失。欧盟有20多个国家，一些国家需要振兴经济。最重要的方法是通过政策指导吸引外资并增加投资。如果国家税很重，减税的可能性就不高。会构成威胁。另外，欧洲许多国家现在都是高福利国家。如果不降低居民的福利水平，由于经济不景气，税收将很困难，政府将无法继续。因此，出于国家利益，他们对避税行为本身非常反感。关注3如何对待“避税天堂”黑名单？北青日报：这个“黑名单”如何影响中国？刘欢：清单上有一些传统避税意义上的国家和地区，也有争议的国家和地区，清单中没有欧盟自己的国家，有一些传统避税意义上的国家加勒比海附近的人不在其中。因此，此列表可能不是100％真实的，并且存在不公平的判断标准。对于中国来说，黑名单应该引起我们的注意，比较并验证我们的某些行为是否合规，还有哪些需要改进。中国现在是世界第二大经济体。它的国际影响力在增长，其声音越来越充裕。许多事情还需要考虑到其他国家的感受及其对他们的影响。但是，评估本身的科学性和权威性需要进一步考虑。他们不能说这是什么。以澳门为例，金融业，制造业和服务业，包括旅游业，发展迅速，但澳门的地位相对尴尬。长期以来，除了游戏产业和一些表演艺术活动之外，没有特殊的工业发展。我们希望澳门能够起到与香港“东方明珠”相同的作用，但要在短时间内实现并不容易。因此，应调整澳门的产业定位，发展旅游业，高端服务业，特别是医疗服务业，也要满足每个人改善生活质量，追求幸福生活的要求。然后对健康产业实施低税政策，这将使中国公民和世界都受益，该地区的税收政策争议将大大减少。北京青年报张建立