公立医院本质上应该是公共机构。首先，根据《企业所得税法实施条例》第3条，公共机构也是《企业所得税法》规定的企业所得税纳税人。即，需要进行税务登记。其次，根据《企业所得税法》第二十六条第四款，合格的非营利组织的收入为免税收入。根据2009年财税第122号第1条的规定，以下五类非营利组织的收入为免税收入。第三，根据《财税》 2014年第13号的规定，需要以程序性方式确定非营利组织以享受免税待遇。有关详细信息，请参阅以上文件。