《中国基金新闻》 12月22日报道说，它支持28家民营企业刷新屏幕。中央政府发布文件，进一步激发民营企业的生命力和创造力，充分发挥民营经济在促进供给侧结构性改革，促进高质量发展和建设现代经济体系中的重要作用。发展评论。基金基金会整理了十个重点，包括：在电力，电信，铁路，石油和天然气等关键行业和领域开放竞争性业务；完善民营企业直接融资支持体系；鼓励银行积极满足企业贷款续期的需要；加强对民营企业的刑事保护；与股市有关：深化创业板和新三板改革，积极鼓励有条件的民营企业在科学技术委员会上市。 1。在电力，电信，铁路，石油，天然气等重点行业和领域，开拓竞争业务，进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信业务，以持股或参股形式开展发电，配电和售电。支持民营企业进入油气勘探开发，提炼和销售领域，建设原油，天然气，成品油的储运，管道运输等基础设施。支持有条件的企业参与原油进口和成品油出口。在基础设施，社会事业和金融服务领域，市场准入已大大放松。上述行业和领域的有关职能部门应研究，制定按行业，行业和企业划分的民营企业市场准入的具体路径和方法，并明确路线图和时间表。 2。完善银行金融机构为民营企业服务的制度。进一步完善金融结构与经济结构的匹配关系，支持以中小民营企业为主要服务对象的中小金融机构的发展。深化联合信贷试点，鼓励银行与民营企业建立中长期的银企关系。完善信贷尽职调查和免责机制，在内部绩效评价体系中落实对小微企业贷款承受能力差的监管政策。加强考核激励措施，合理增加信贷贷款，鼓励银行提前满足企业贷款更新的需要，进一步降低民营和小微企业的综合融资成本。 3。完善民营企业直接融资支持体系。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首次上市和再融资的效率。积极鼓励合格的民营企业在科学技术委员会挂牌。深化创业板市场和新三板改革，为民营企业可持续发展服务。支持建设服务于民营企业的区域股票市场。降低可转换债券的发行门槛。在依法合规的前提下，支持资产管理产品和保险基金通过对私募股权基金的投资等方式积极参与对民营企业的救助。鼓励通过债务重组和其他方式共同努力解决股票质押风险。积极吸引社会力量参与私营企业的债转股。 4。建立清理和防止拖欠的长效机制。各级政府和大型国有企业应当依法履行与私营企业和中小企业签订的协议和合同，不得违反承兑汇票的真实意愿以承兑汇票的形式延长支付期限。私营企业和中小企业或除约定的付款方式外。加快有关及时付款的有关立法，建立纪律和纪律约束机制，通过审计监督和信用体系建立，加大政府部门和国有企业的拖欠成本和诚信度，认真追究责任人。私营企业和中小企业的欠款。 （五）完善民营企业参与国家重大战略的实施机制。鼓励民营企业积极参与“一带一路”共建，京津冀协同发展，长江经济带发展，长三角一体化，粤粤建设。港澳大湾区，黄河流域的生态保护和高质量发展以及海南的全面深化改革开放等重大国家战略，积极参与农村振兴战略。积极吸引民营企业参加重大规划，重大项目，重大项目和重大活动。 6，通过执法和司法，完善民营企业平等保护机制。加强对民营企业的刑事保护，依法惩治侵害民营企业投资者，经营者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率，防止诉讼延误影响企业的生产经营。保护民营企业家的合法权益，协助纪检监察机关进行调查。完善知识产权侵权行为的惩罚性赔偿制度，完善诉讼证据，证据公开和证据阻碍排除规则。 7。保护民营企业和企业家的合法财产。严格按照法律程序采取扣押，扣押，冻结等措施，严格区分违法所得，案件涉及的其他财产和合法财产，严格区分公司法人财产和股东的个人财产；严格将个人财产与家庭成员财产分开。继续筛选并纠正侵犯私人企业和企业家个人财产权的错误案件。建立涉及产权的政府纠纷的长效机制。八，完善企业相关政策的制定和执行机制。在制定和执行企业相关政策时，必须充分听取有关企业的意见和建议。保持政策的连续性和稳定性，完善有关企业政策调整程序，根据实际情况确定合理的过渡期，并给企业必要的调整时间。政策的执行必须坚持从事实中寻求真相的原则，而不是“一刀切”。 9。建立政府信用履约机制。各级政府在吸引投资，政府与社会资本合作等活动中，应当依法认真履行与私营企业签订的各类合同。建立追踪和承担政府对不诚实行为的责任的机制，并赔偿私人企业因国家利益，公共利益或其他法律原因由于政府承诺和合同协议变更而造成的损失。十，完善舆论指导和示范指导工作机制。加强舆论引导，主动讲民营企业和企业家的故事，坚决抗拒，及时反驳和澄清质疑社会主义基本经济制度，否定民营经济的错误说法。在各种评选和表彰活动中，杰出的私营企业和企业家都受到同等对待。研究支持基础民营企业和民营经济示范城市的改革与发展，充分发挥示范作用。专家解读根据中央电视台的报道，国家发改委经济体制与管理研究所所长尹文权说，包括金融领域，社会基础设施和一些社会事业在内，应该说民营企业标准应大大放宽。为了消除招标和投标领域的隐患，不可能制定一些与招标项目无关的资格要求，并且某些超出项目实施的绩效要求是非常具体的。此外，银泉说，有必要建立现代企业制度，完善企业内部运行机制，包括这种组织结构。妥善处理此类投资者与企业中其他利益相关者之间的关系，理顺资金与劳动力之间的关系。清华大学公共管理学院教授于永达说，民营企业发展过程中，尤其是经济转型过程中，所需资金量比较大，筹集资金的能力也不太高。足够。解决融资问题将有助于我们的民营企业解决或解决问题，并且仍将发挥重要作用。此外，于永达说，支持民营企业的发展和改革，并不意味着我在指导你，也不意味着我在管理你，而是平等地对待民营企业和国有企业，这使我能够做到。尽其所能，充分发挥其创造力。 。全文如下：中共中央，国务院关于创造更好的发展环境，支持民营企业改革发展的意见作为各种所有制经济体的支柱，私营经济已成为中国公有制共同发展的重要组成部分。为了进一步激发民营企业的生命力和创造力，并充分发挥民营经济在促进供给侧结构性改革，促进高质量发展和建立现代经济体系中的重要作用，我们提出了创造更好的发展环境，支持民营企业改革发展。意见。 1。一般要求（1）指导思想。以新时期习近平的中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九大二，三，四次会议精神，完善社会主义经济基础。体制，坚持“两个坚定不移”，坚持新的发展观，坚持供给侧结构性改革为主线，营造市场化，法治化，国际化的经营环境，确保依法实现民营企业平等利用资源要素，开放，公平地参与竞争，依法平等保护，促进民营企业改革创新，转型升级，健康发展，使民营经济创新源泉可以充分流动，民营企业的创造力可以充分爆发。 “年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出了更大的贡献。 （2）基本原则。坚持公平竞争，平等对待所有类型的市场参与者，创造公平竞争的市场环境，政策环境和法治环境，确保平等的权利，平等的机会和平等的规则；遵循市场法律，处理政府与市场之间的关系，增强竞争政策的基本地位，着重采用市场导向的手段来实现优胜劣汰，通过市场竞争优化资源配置，促进市场秩序和规范;支持改革创新，鼓励和引导民营企业加快转型升级，深化供给侧结构性改革，不断提高技术创新能力和核心竞争力。加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益，促进民营企业建立合法合规经营的底线。 2。优化公平竞争的市场环境（3）进一步放开民营企业的市场准入。深化“委托服务”改革，进一步简化市场准入行政审批事项，对民营企业不设附加准入条件。全面落实放松民营企业市场准入的政策措施，继续跟踪并定期评估相关市场准入政策的执行情况，全面调查和系统清理各种隐性和隐性壁垒，在重点行业和领域开辟竞争性业务，例如电力，电信，铁路，石油和天然气，支持民营企业以参股形式开展基础电信业务，以持股或参股形式开展发电，配电和售电。支持民营企业进入油气勘探开发，提炼和销售领域，建设原油，天然气，成品油的储运，管道运输等基础设施。支持有条件的企业参与原油进口和成品油出口。在基础设施，社会事业和金融服务领域，市场准入已大大放松。上述行业和领域的有关职能部门应研究，制定按行业，行业和企业划分的民营企业市场准入的具体路径和方法，并明确路线图和时间表。 （四）实行公平，统一的市场监管制度。进一步规范纳入纪律联合惩戒目标的标准和程序，建立和完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合纪律处分。加强与优化经营环境有关的法律法规的审查。进一步推进部门“双随机一开”联合监管，实行信用监管和“互联网+监管”改革。详细明确的行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公平文明的执法。完善垄断中介机构管理制度，清理强制性重复评估和评估。深化要素市场化分配体制改革，完善要素市场价格形成和传导机制，确保民营企业平等获得资源要素。 （5）加强公平竞争审查制度的严格约束。坚持同等重视库存清理和增量审查，继续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种法规和惯例，并加快清理法规和惯例，例如行业准入，资格标准和与之相关的工业补贴企业的性质。促进产业政策从差异化和选择性到包容性和功能性的转变。严格审查新出台的政策措施，建立规范流程，引进第三方进行评估和审查。为各种违反公平竞争问题的市场参与者建立投诉报告和处理响应机制，并及时向社会公布处理情况。 （6）消除投标中的隐患。对于具有相应资质的企业，不允许为与业务能力无关的企业规模设置阈值，而性能阈值明显超过招标项目的要求。完善对招标程序和信息公开制度的监督。依照法律，法规规定完成招标的，招标人不根据中标人的性质承担责任。 3。改善精准有效的政策环境（7）进一步减轻企业的税收负担。有效实施更大范围的减税减费，大大减轻了企业负担。建立健全监督检查清单制度，实行企业有关收费清单制度，清理违法企业有关收费，评估和各种评估合规活动，加大清理整顿第三方对减税措施的拦截和整顿力度。和分红，进一步平稳减税费率传导机制有效降低民营企业成本。既要防止逃避最严格标准的税收，又要避免因税收不当而影响企业的正常经营。 （八）完善银行金融机构服务民营企业的制度。进一步完善金融结构与经济结构的匹配关系，支持以中小民营企业为主要服务对象的中小金融机构的发展。深化联合信贷试点，鼓励银行与民营企业建立中长期的银企关系。完善信贷尽职调查和免责机制，在内部绩效评价体系中落实对小微企业贷款承受能力差的监管政策。加强考核激励措施，合理增加信贷贷款，鼓励银行提前满足企业贷款更新的需要，进一步降低民营和小微企业的综合融资成本。 （九）完善民营企业直接融资支持体系。完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首次上市和再融资的效率。积极鼓励合格的民营企业在科学技术委员会挂牌。深化创业板市场和新三板改革，为民营企业可持续发展服务。支持建设服务于民营企业的区域股票市场。支持民营企业发行债券，降低可转债发行门槛。在依法合规的前提下，支持资产管理产品和保险基金通过对私募股权基金的投资等方式积极参与对民营企业的救助。鼓励通过债务重组和其他方式共同努力解决股票质押风险。积极吸引社会力量参与私营企业的债转股。 （十）完善民营企业融资信贷支持体系。促进基于供应链票据和订单的动产抵押物融资，并鼓励第三方建立全面的供应链服务平台。私营企业和中小企业以应收账款申请担保融资的，国家机关，事业单位，大型企业和其他应付款应及时确认债权债务关系。促进抵押和质押登记过程的简化，规范化和规范化，建立动产登记和权利担保登记统一制度。积极探索建立优质民营企业信用增资新机制，鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补偿基金，研究启动民营企业信用示范项目。开发民营企业债券融资支持工具，以市场为导向增加信贷支持民营企业融资。各级政府和大型国有企业应当依法履行与私营企业和中小企业签订的协议和合同，不得违反承兑汇票的真实意愿以承兑汇票的形式延长支付期限。私营企业和中小企业或除约定的付款方式外。加快有关及时付款的有关立法，建立纪律和纪律约束机制，通过审计监督和信用体系建立，加大政府部门和国有企业的拖欠成本和诚信度，认真追究责任人。私营企业和中小企业的欠款。 （四）完善法治环境的平等保护（十二）完善民营企业执法和司法保护的平等保护机制。加强对民营企业的刑事保护，依法惩治侵害民营企业投资者，经营者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率，防止诉讼延误影响企业的生产经营。保护民营企业家的合法权益，协助纪检监察机关进行调查。完善知识产权侵权行为的惩罚性赔偿制度，完善诉讼证据，证据公开和证据阻碍排除规则。 （十三）保护民营企业和企业家的合法财产。严格按照法律程序采取扣押，扣押，冻结等措施，严格区分违法所得，案件涉及的其他财产和合法财产，严格区分公司法人财产和股东的个人财产；严格将个人财产与家庭成员财产分开。继续筛选并纠正侵犯私人企业和企业家个人财产权的错误案件。建立涉及产权的政府纠纷的长效机制。五，鼓励和引导民营企业改革创新（十四）引导民营企业深化改革。鼓励有条件的民营企业加快建立具有合理治理结构，规范股东行为，有效内部约束，有效灵活经营的现代公司制度，重视公司律师和法律顾问的作用。鼓励民营企业制定规范的公司章程，完善公司的股东大会，董事会和监事会，明确各自的权力和议事规则。鼓励民营企业完善内部激励约束机制，规范和优化业务流程和组织结构，建立科学规范的劳动收入分配制度，促进质量，品牌，财务和营销的精细化管理。 （十五）支持民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有关方面共同承担国家多项科研项目，参与重大国家科技项目，通过实施技术改造转化创新成果。当各级政府组织实施科技创新和技术改造项目时，加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研手段。在标准制定和审核过程中，确保私营企业平等参与。系统地清理与企业性质有关的职称评估，奖励申报和福利保障等有关规定，使科技创新人才流向民营企业。在人才引进和扶持政策上，民营企业受到同等对待，民营企业也得到支持，以引进高水平的海外人才。 （十六）鼓励民营企业转型升级，优化重组。鼓励民营企业主营业务，根据当地情况加快转型升级。优化企业兼并重组的市场环境，支持民营企业做大做强，培育更多具有国际竞争力的世界一流企业。支持民营企业参与国企改革。引导中小民营企业走“专业化，专业化”发展道路。疏通以市场为基础的退出渠道，改善公司破产，清算和重组法律制度，提高注销和登记的便利性，进一步处理“僵尸企业”。 （十七）完善民营企业参与国家重大战略的实施机制。鼓励民营企业积极参与“一带一路”共建，京津冀协同发展，长江经济带发展，长三角一体化，粤粤建设。港澳大湾区，黄河流域的生态保护和高质量发展以及海南的全面深化改革开放等重大国家战略，积极参与农村振兴战略。积极吸引民营企业参加重大规划，重大项目，重大项目和重大活动。 6。促进民营企业规范健康发展（18）引导民营企业专心经营。营造良好的社会氛围，努力工作，用工业回报国家，鼓励和支持民营企业坚定不移地开展业务。引导民营企业提高战略规划和执行能力，弘扬工匠精神，并通过专注于行业和做生意来提高企业发展的质量。大力倡导爱国，奉献，守法，勤奋，创新和发展，注重质量，追求卓越，诚信守法，履行责任，勇于为社会服务，认真总结宣传一批典型案例，发挥领导作用。 （十九）促进民营企业守法经营。私营企业必须建立依法经营的底线，依法经营，依法管理企业，依法维护自己的权利，切实履行环境保护责任，安全生产，保护员工权益。民营企业走出去必须遵守法律，遵守规定经营，树立良好形象。 （二十）促进民营企业积极履行社会责任。为了引导私营企业尊重信誉，信守承诺并强调忠诚，及时的信息披露。支持民营企业投资于革命老区，民族地区，边疆地区，贫困地区，中西部地区和东北地区，引导民营企业参与对口支持和援助。鼓励民营企业积极参与社会公益事业。 （二十一）引导民营企业家健康成长。民营企业家应加强自我学习，自我教育和自我完善，珍惜自己的社会形象，热爱祖国，人民和中国共产党，以守法和诚实为生活基础，积极落实社会主义核心价值观。有必要加强对民营企业家，尤其是年轻的民营企业家的理想信念的教育，实施针对年轻的民营企业家的健康成长促进计划，并支持民营企业家帮助实现移交有序新旧职业的传承。 7。建立亲清政府与商业的关系（22）建立规范的政府与企业沟通渠道机制。各级党政主要负责同志要采取各种方式，定期听取民营企业的意见和要求，并为企业家提出意见和要求的渠道打通。鼓励行业协会，商会和人民组织在私营企业与政府之间的顺畅沟通中发挥建设性作用，并支持杰出的私营企业家在团体组织中兼职。 （二十三）完善企业相关政策的制定和实施机制。在制定和执行企业相关政策时，必须充分听取有关企业的意见和建议。保持政策的连续性和稳定性，完善企业相关政策的全过程评估体系，完善企业相关政策的调整程序，根据实际情况设定合理的过渡期，给予企业适应和调整的必要时间。政策的执行必须坚持从事实中寻求真相的原则，而不是“一刀切”。 （二十四）创新民营企业服务方式。进一步提高政府的服务意识和能力，鼓励各级政府编制政府服务清单并公之于众。维护市场公平竞争秩序，完善陷入困境的优质企业的救助机制。建立政府服务的“差评”制度。改善民营企业整个生命周期的服务模型和服务链。 （二十五）建立政府诚信履约机制。各级政府在吸引投资，政府与社会资本合作等活动中，应当依法认真履行与私营企业签订的各类合同。建立追踪和承担政府对不诚实行为的责任的机制，并赔偿私人企业因国家利益，公共利益或其他法律原因由于政府承诺和合同协议变更而造成的损失。八，组织安全（二十六）建立健全民营企业党建工作机制。加强“四个意识”，增强“四个自信心”，实现“两个维护”，教育和引导民营企业和企业家支持党的领导，支持企业的党建工作。引导民营企业建立党组织，积极探索和创新党的建设工作方式，着力宣传和贯彻党的路线，原则和政策，团结和团结工人群众，维护各方合法权益，建设先进的企业文化，促进企业健康发展。该组织作为战斗堡垒的角色和党员的先锋角色努力提高私营企业中党组织的质量和工作覆盖面。 （二十七）完善工作机制，支持民营企业改革发展。建立领导协调机制，支持民营企业改革发展。将支持民营企业发展的相关指标纳入高质量的发展绩效评价体系。加强民营经济统计监测分析。对私营企业家进行政策培训。 （二十八）完善舆论指导和示范指导工作机制。加强舆论引导，主动讲民营企业和企业家的故事，坚决抗拒，及时反驳和澄清质疑社会主义基本经济制度，否定民营经济的错误说法。在各种评选和表彰活动中，杰出的私营企业和企业家都受到同等对待。研究支持基础民营企业和民营经济示范城市的改革与发展，充分发挥示范作用。各地区，各部门必须充分认识创造更好的发展环境，支持民营企业改革发展的重要性，切实将思想和行动纳入党中央，国务院的决策和部署，加强组织建设。领导，完善工作机制，制定具体措施，认真抓好落实。国家发展和改革委员会应当与有关部门一起，对支持民营企业改革和发展的政策的执行情况进行评估，并将重大情况及时报告党中央，国务院。