（图片全景）经济观察网记者杜涛本月，中国首次启动了金融账户中与税收相关信息的自动交换。据了解，已有100多个国家和地区参加了CRS。第一批以英国，德国，法国和意大利等欧盟国家为代表，承诺于2017年9月进行首次帐户信息交换。第二批包括中国大陆，中国香港和中国澳门。刚刚修订的《个人所得税法》还增加了一系列个人反避税条款。在这种情况下，CRS +个人税法的反避税规定将对海外资产配置的人口产生什么影响？对此，经济观察网的记者采访了国际税务专家，金杜合伙人叶永清。经济观察网：CRS的主要内容是什么？哪些人群？叶永青：简单来说，CRS是“通用报告标准”的英文缩写，通常将其翻译成中文的“统一报告标准”。它是OECD（“ OECD”）提出的信息交换的标准模型或标准文本。 CRS发展的背景实际上是政府（税务机关）在经济危机后各国普遍的财政状况压力下加大了税收征管内部需求的结果。这是全球政府在税收领域共同合作的结果。随着经济全球化的发展，个人和企业的资产呈现出跨界转移的趋势，财富的产生和创造也越来越与跨境交易联系在一起。正是由于这个原因，个人和企业变得越来越多，避税安排通常是通过跨境交易甚至是逃税来进行的。经济危机后，各国税务机关普遍认识到，在税收收集和管理中，获取纳税人的全球财务信息对于建立合理的税收收集和管理措施至关重要。在成功迫使瑞士银行披露大量纳税人信息之后，美国于2010年首先开始通过《外国帐户税收合规法案》（FATCA），也称为《胖咖啡法案》，要求全球金融机构通知他们美国纳税人的财务信息，经合组织开始跟进建立全面的税收信息交流系统后，就中国而言，在跨境信息交流方面，中国政府正式2013年8月27日签署了《多边税务管理互助公约》，此后，2015年12月，中国正式签署了《自动交换金融账户税收信息的多边主管部门协议》。通过一系列行动，中国已正式进入基于全球信息交流的全球税收征管模式，而CRS是其中的重要组成部分。本质上，CRS要求各个国家的金融机构根据需要收集和组织其他国家的纳税人的金融信息，包括各种金融帐户信息（银行，保险，证券等），然后按照统一的方式收集和组织它们。格式并根据某些要求。该程序与金融帐户所有者是居民纳税人的国家的税务机关交换。 CRS的主要内容包括厘清管辖范围内的纳税人范围，确定信息收集和交换的范围（包括哪些财务帐户和哪些信息），确定收集和交换的标准，方法和责任以及建立预防的基础。规避信息交换措施。由于税收和管理费用以及跨境财务信息的内在要求，很明显，CRS主要针对具有跨境收入或海外资产的人，其中更多的是针对所谓的高收入人群。 -净值人士，例如其最初的兑换账户一般需要100万美元的门槛（因国家而异）。从操作的角度来看，CRS是一个过程，在该过程中，银行和金融机构通过一系列任务来识别非居民纳税人的金融帐户信息，并根据需要进行收集和组织，然后向税务机关提供居民帐户的信息。纳税人按照具体程序办理。的过程。以一家中国银行为例，首先，需要通过要求该银行的账户持有人填写表格，然后通过尽职调查确认该身份，然后收集该账户持有人的身份来确认其居民身份。 s相关信息正在根据要求提交。经济观察：CRS的主要影响是什么？叶永清：CRS的主要影响是，通过这种信息交流与合作机制，一国的税务机关可以充分掌握其本国居民纳税人的海外金融帐户信息，从而行使其税收权利。举一个简单的例子，如果一个中国人以前在香港开设了一个账户来买卖股票，实际上，他的收入就是要返回中国缴税，但是税务机关以前无法获得有关此类交易的信息，在CRS之后，不可能进行收集和管理，这成为收集和管理的自然基础。对于由于各种原因仍然是中国税收居民但拥有大量海外资产的人，CRS中的信息也可以用于外汇监管，反洗钱，反腐败和贿赂，尽管这些不是主要目的。另一方面，CRS本身不是税收法规，而仅仅是信息交换。税务机关如何使用此信息，包括是否追溯历史，我们必须拭目以待。 CRS的发展最终取决于国家之间的具体交换安排。因此，目前距离实际的全面交流还有一段时间。另一方面，尽管CRS的交换目标信息不包括房地产，但是包括用于获取租金或转让房屋的收入账户，但实际上它间接地包含房屋的财产信息。经济观察网：个人所得税反避税条款+ CRS如何影响跨境资产配置？叶永青：尽管CRS不仅针对个人，但CRS加上中国新的个人所得税将构成针对中国个人的新的全球个人所得税征收和管理系统。但是毫无疑问，个人跨境资产的收集和管理将更加清晰。根据新的个人税收法，中国重新定义了个人税收居民，并将起征点的天数设置为183天，这意味着将有更多人被确定为在中国负有全球税收义务的中国税收居民。同时，CRS下的更多人员将被包括在信息交换范围内。中国新的个人所得税法明确了香港境内信息帮助的要求。将来，结合CRS，个人的全球财务信息可能会成为税收收集和管理的信息基础。中国新的个人所得税回避机制与CRS的反规避措施相互关联。在中国的新税法下，根据CRS定义为被动非金融机构的海外实体很可能会被识别为受控外国公司，因此信息披露同时也渗透了纳税，并且中国居民个人可能直接拥有国内税义务。因此，由于新税收与CRS并驾齐驱，因此以下两点非常重要。个人在直接持有海外资产时应仔细考虑以这种方式产生的应纳税额。同时，个人应处理其海外资产持有结构和纳税。义务应得到充分重视。