《经济观察》如何报告税收改革？经济观察网记者杜涛，2018年7月28日，个人所得税法修正案的征求意见稿结束。在将近一个月的咨询期内，记者几乎都在讨论免税额（门槛）。它是多少，具体如何扣除，几乎没有关于高净值个人的个人反避税规定的讨论。为什么会这样呢？对此，经济观察网的记者采访了国际税务专家，金杜合伙人叶永清。经济观察网：为什么关于税收修正案的讨论忽略了反避税条款？叶永青：个人税收讨论中对反避税规则的忽视有两个因素：理论层面和实践层面。从理论上讲，对个人所得税实行反避税规则是一项新规定。在现阶段，它更多是基于原则的监管。在一定程度上，很难评估其具体实施影响。 。另一方面，从一般意义上讲，个人税的征收和管理目前主要依靠扣缴机制。在银行信息交换困难的情况下，税务机关发现交易也有一定困难，更不用说如何应用反避税规则，国内许多讨论都没有合理地区分避税和逃税。实际上，人们通常熟悉的所谓的个人避税方法，例如在个人账户中收款或不报告海外股息，实际上属于逃税，而不是避税。从实践的角度来看，在目前的个人税中，普遍的理解是中国的个人税实质上是工资税。因此，每个人最关心的是如何收集劳动收入，即起征点和全面征税将占据大部分经验。实际上，中国对资本征收轻税的历史悠久。不论是房地产还是股票，其交易的所得税负担都很轻，并且由于直接参与股票和房地产交易的个人数量众多，实际上，该税收草案没有关于税收的具体规定。当前的资本税负担。这也是因为，实际上，本次审查的重点是反映文本调整的部分，没有人系统地提议税收和优惠待遇。经济观察网：个人的反避税规定主要影响哪些群体？它将如何受到影响？叶永清：现行的反避税规则将对高净值个人和相关人员产生以下影响：第一，国家税务总局有法律依据加强监管；这意味着税收征管机构可以在很大的范围内重新调整和表征纳税人的交易。我们可以从以下几个方面观察该法规的影响：1）交易安排及其对国内高净值个人的影响。例如，在过去的交易中。高净值个人（例如名人）通常可以通过建立工作室等方式进行一些税收安排。由于交易是与第三方签署的，并且名人的价值不可比，因此传统税收管理下的价格批准很难申请，这使得名人可以轻松地划分交易价格来避税。引入个人反避税规则后，无论是从关联方交易还是从一般反避税规则进行限制，这种安排都可以受到限制。2）跨境避税交易的限制，适用于跨境过去，税收交易是监管的重点。实际上，在国际上对个人所得税实行反避税措施之前，总局还支持地方部门的做法。但是，缺乏法律依据常常使税务机关缩水，无法公正地进行调查和调整。将来，任何跨境安排，例如个人使用海外低税平台来获取和保留收入，都将完全在监管范围之内。结合针对CRS的个人信息交换和个人所得税的新居民税收法规，反避税网络将对那些通过跨境获得，持有和转移低税收负担的海外资产的富人产生巨大的影响。边境交易结构和安排。 3）对特殊交易结构的限制，例如针对高净值个人的海外信托，在中国的信托税制度尚未完善的情况下，不排除适用于此类海外信托的张反避税规定。典型的一般税收征管工具采取行动，对税收征管产生巨大影响。例如，以交易重构的形式重新定义和调整了信托交易过程的税收处理方式。