公平与效率在本质上是统一的。研究税收改革计划不是新闻。早在今年5月，财政部不仅制定了时间表，还在2015年推出了税收改革计划，税收将于2017年制定，并制定了路线图：最终税制改革的方向是逐步建立全面合并个人所得税
个人税不仅是国家增加财政收入的重要税种，还是调节社会收入分配，促进经济稳定增长的重要手段。这对于确保和改善民生，实现社会公平与正义具有重要意义。
这项改革是自1980年以来对个人税法进行的第七次重大修正。中国政法大学财税法研究中心主任施文文说，此次税法修订中采用的“分类结合”模式，是对个人税收征税模式的根本转变。“为实现改革目标，“逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度”，是由十八届三中全会提出的，历经五年，这项税法修订终于启动了“建立个人所得税法”。综合和分类相结合“所得税制”的立法任务已经改变了简单地提高个人税起征点的做法，这是中国个人税制的根本变化和升级，是朝着建立现代个人税制迈出的关键一步。 ”
个人税：第十八届三中全会通过的《关于建立个人单一帐户的决定》提出，“逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度”。经济观察家获悉，未来的个人所得税改革将为个人设立一个单一账户，即个人所得税的税收账户，并将在未来逐步减少现金结算。但是，许多专家对个人所得税的改革能否及时完成表示怀疑。经济观察家就个人所得税问题采访了许多专家。他们都认为个人所得税改革将是最后的改革。财政部有关负责人还表示，财政税制改革的两个主要困难是房地产税和个人税。他说：“困难的原因不仅是税基，税率和其他税制问题，主要原因是当前的两次税制改革缺乏完整的数据统计，这是最困难的改革。”参加税收制度讨论的专家坦白地说。经济观察家获悉，优化中国税收结构的一项重要内容提到，中国目前的个人所得税效率低下，不公平且监管功能差。上述材料认为，个人所得税的改革首先必须有利于公平，便利征收和管理，能够抑制税收损失，而且还应考虑效率问题。在今年的两次会议上，财政部长楼继伟表示，改革个人税制的下一步是从现行税种分类制度转变为综合和综合税制。在对某些收入项目执行全面的税收计算时，纳税人的家庭负担（例如支持人口和抵押贷款）将被包括在扣除因素中，这进一步反映了税收公平性。有关详细信息，请参阅神舟财税网：税制改革：将建立一个单一帐户
建立综合和分类相结合的个人所得税制度是对个人所得税的改革，是“十一五”期间“综合与分类相结合”个人所得税制度税收改革的具体内容。 “十三五”时期。
加强个人所得税的调整，加快建立全面，分类的个人所得税制度。完善高收入者个人所得税的征收，管理和处罚措施，将所有收入纳入征收范围，建立和完善双向个人收入申报制度和全国统一的纳税人识别号码制度，做到全面依法收取。取消税收优惠政策，例如免除股息和外国个人从外商投资企业获得的股息所产生的个人所得税。这项工作是财政部和国家税务总局的职责。
中国的个人所得税一直采用分类管理的方法，以个人为纳税单位，纳税人仅申报个人收入的税项。税务机关通常采用源头控制的方式，请代缴款支付给代扣代缴税款。
随着经济和社会的发展，分类所得税制度暴露出一些问题。首先，纳税人的收入是通过分类系统来考虑的，它不能全面考虑实际纳税人的纳税能力，也不能反映税额可以纳税的原则。第二，分类制度仅规定了个人收入的税前扣除额，不能考虑不同纳税人的家庭负担，不能反映公平税负的原则。
分类管理模型在税收征管方面也有弊端，主要是为某些人敞开大门，使他们的个人收入减为零，并且逃税。同时，中国目前的个人信息系统不健全，税务机关也很全面了解个人收入状况仍然有许多困难；个人诚信评价体系的提升还不够，个人欠税或处罚记录形成的威慑作用有限；各种制度本身的缺陷也给税务机关的征管带来了一定的障碍。
根据实施综合和分类相结合的税制的国家和地区的经验，税制具有以下特征：
首先，它在税收对象和税前扣除的设计上是系统的，可以充分反映税收的公平原则。
其次，就税率而言，比例税率和累进税率的组合可以在一定程度上调整收入分配并缩小贫富差距。
第三，就纳税人而言，尽管相应的国家和地区尚未完全执行联合家庭声明，但它们都考虑了家庭负担，并全面考虑了纳税人的纳税能力。