合同是平等主体之间权利和义务的关系，政府不应干涉。
“大大小小的合同”实际上就是人们所说的“阴阳合同”：交易双方签署了两笔金额不同的合同，其中一笔金额较小的“阳合同”用于向税务机关备案税务登记。主管当局;高的“阴契约”实际上规定了双方的交易价格，并且彼此保密。目的是避免法律上的纳税义务。