机构是指国家机关或其他组织利用国有资产为社会公益目的而组织的从事社会活动的社会服务组织，从事教育，科技，文化，卫生等活动。
机构通常接受国家行政机关的领导，必须以其组织或机构的形式表达，并且必须成为法人实体。从目前的情况来看，绝大多数公共机构是由国家资助的。它们大多数是行政单位的下属机构，有些是私人设立的或由企业集团设立的。与企业相比，事业单位具有以下特点：一是非营利性。第二，财政部门和其他部门分配的资金主要不是为了获得经济利益而回报。中国公共机构的职能部门对应国外的非营利组织和非政府组织。这些外国组织是社会自治组织。中国的公共机构与政府之间的关系相对紧密。其中一些差异是由不同的社会制度引起的，而社会主义制度则由公有制主导。