作者|范志林
该提议在新闻媒体报道后迅速受到全国人民的欢迎。如果这项建议能够得到执行，无疑将减轻大多数工人阶级的负担。
个人所得税起征点将提高多少？
今天上午（3月5日），总理在第13届全国人民代表大会会议上作了政府报告，并回应了这一广大人民的高期望。
总理说：“有必要提高个人所得税起征点，增加对子女教育，重大疾病的医疗等特殊费用的扣除，合理减轻负担，并鼓励人们增加收入并通过劳动致富。
总理的批准意味着该建议已获得通过，预计将于今年尽快实施。工人阶级的减少已经实现。剩下的问题是将提高税收起征点多少。元？
接下来，我们将使用税收起征点与平均工资之间的关系作为参考基础，并预测今年个人所得税起征点将增加多少？
答案在6,000元至7,000元之间。作者倾向于认为可能是7,000元。想知道为什么，请参阅下面的推导过程！
一，税收起征点与平均月薪之间的关系
在国家统计局网站上，作者发现了2000年至2016年中国城镇单位从业人员的平均年薪数据，除以12个月，得出了城镇单位从业人员的平均月工资。中国的单位，然后减去日历年个人所得税起征点如下：
从图中可以看出，在2000年之后，中国每个税收起征点的增加基本上与“平均月薪/税收起征点”的结果有关，并具有以下两个规则：
1.当“每月平均薪金/税收门槛”高于1.5（通常在1.5和2.0之间）时，通常有必要提高税收门槛。
除了2008年的全球金融危机外，中国迫切需要通过刺激消费来刺激国内需求。当“平均月薪/税收门槛”不超过1.5时，将提高税收门槛并减轻人们的税收负担。此外，其他国家在超过1.5后开始考虑调整。
例如，在2006年，2011年和现在的2018年，提高个人税起征点的计划全部在上一年的“每个税起征点的平均月薪”超过1.5时完成。
2.提高税收起征点的标准通常是使“平均月薪/税收起征点”恢复到接近1.0的水平。
从2006年，2008年和2011年三个税收增加点的历史来看，政策制定者似乎倾向于将“平均月工资/税收收集点”的比率恢复到1.0-1.2的水平。。
从主观意识的角度来看，该值也更合理，因为这意味着理论上城镇单位中一半的就业人员无法支付个人所得税。
如果我们考虑现实生活中的收入“八分之一现象”，那么这个比例实际上意味着大多数城镇单位的就业人员无法负担个人所得税。
当前个人税收累进税率表
第二，中国个人税收的观念转变
如果比较中国改革开放初期和2000年以后个人所得税征税观念的差异，我们会发现税收征税目标已从“富裕阶层”变为“中产阶级”。高收入阶层。”
1980年《中华人民共和国个人所得税法》实施之初，无疑是800元的起点。
因此，当时，除了在中国的外国高级职员和少数富有的中国人之外，很少有中国公民能够达到800元人民币的起征点。
但是，1986年，国务院颁布了《中华人民共和国个人收入调整税暂行条例》，规定从1987年开始对公民的个人收入统一征收个人收入调整税。的国家，减税标准将降低至400元。
在1993年第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上，通过了“关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定”。城乡个体工商户的所得税规定与1980年制定的《个人税法》合并，形成了《中华人民共和国个人所得税法》。
此修改等同于将中国公民的个人所得税起征点恢复为800元。当时，中国城镇单位在岗职工的平均工资为4780元，相当于每月398元。按照该标准计算，当时的“平均月薪/税收起点”之比约为0.5。
从那时起，我国在12年内一直维持800元人民币的起征点。直到2005年，“平均月薪/税金起点”达到1.9，大多数工薪阶层都需要承担。仅当提高个人所得税时，才提高个人税的起点。
自那时以来，中国每次都提高了税收起征点，并将当年的“平均月薪/税收起征点”的比率控制在约1.0。
此外，对于税收起征点的几次提高，当时的领导人提出的理由“减轻了中低收入者的税收负担”。
根据这些历史规律，我们可以看到，自改革开放以来，我国的个人征税观念已经从负担“富人阶层”转变为负担“中上阶层”。 -收入阶层。”
个人所得税起征点将提高多少？（{}} III。2018年收税点调整预测
根据作者的预测，2018年中国城镇单位从业人员的平均月薪应达到6600元，因此，如果将“平均月薪/税收门槛”的比率控制在1.0至1.2，然后这意味着每笔税的起征点应在5500元至6600元之间调整。
但是，考虑到过去两年中高级官员经常提到“减税和减费”这一事实，并且自2011年增加税收征收点以来已经有7年了，这一次提高了税收。阈值的大小应大于过去。
如果按照工商业联合会的建议将税收起征点提高到7,000元，那么今年的“平均月薪/税收起征点”将仅为0.94，不会大大偏离以前的范围。 1.0-1.2。因此，此调整的可能性将相对较高。
对于董明珠的提议，将税收起征点提高到10,000元，曹德旺的提议将税收起征点提高到30,000元，这有点太快了。单步走法可能会导致国民所得税收入急剧下降，这与过去的稳步推进思想不符。{}您需要知道3500元个人所得税的起点。三四线城市的许多普通员工无法达到这一目标，更不用说将其提高到7,000元的水平了。
目前，中国个人所得税支付的主要力量是北京，深圳，广州，杭州等一线和二线城市的就业人口，占近50％。按照目前3500元的起点，这些城市几乎所有员工都需要支付税收。
但是，如果将起征点提高到7,000元，这些大城市的低收入人群和三，四线城市的中低收入人群基本上可以免除税收负担。这满足了让``中高收入阶层""缴税的想法。综上所述，笔者认为，今年调整税收起征点的可能性较大，为7,000元，也比较合理。
中华人民共和国成立以来的70年来，在党的领导下，亿万人民泼墨，绘制了宏伟的发展历程。作为税收最有影响力的方面之一，留下了哪些令人难忘的图画，重要的经验和启示？国家税务总局退休干部局的退休干部将向您介绍新中国税收的发展情况。
参与增值税改革
付桂华，现年66岁，是国家税务总局原营业税管理部助理检查员。
1953年，我出生在丹东，与朝鲜隔江相望。在新中国的阳光下，我从一个长发的女孩成长为一名共产党员。 1979年大学毕业后，我被分配到财政部国家税务总局从事税务工作。
在改革开放初期，中国开始尝试增值税改革。当时，我们对产品的每个产销环节都征收全额税，这不利于企业在国际市场上的竞争。
为了推动增值税改革，在1980年初，国家财政部国家税务总局选择了广西柳州的机械和农机工业作为该国增值税的试点。改革，并派人到当地进行研究和计算。会员。
我们乘火车去了柳州两天两夜。当时，为了尽快开始工作，我买了赶上的车票，因为我们年轻，我们就坐在柳州站。我下车时几乎把它放在平台上，因为过去两天我无法进食或睡觉，而当我跪在平台上时，我就呕吐了。但是那时，我们的年轻人很高兴，因为我觉得刚大学毕业后，我就能参加国家的税制改革工作，我的心充满自豪。
我们的主要工作是指导公司填写数据，计算和汇总并最终编写报告。每个企业必须填写一年的产品销售和税金，以及购买工业原材料（例如，机械行业购买的钢材，电力消耗等），并计算分配给每个企业的原材料产品。确定扣除额并设定合理的增值税率。我们在柳州住了两个月，从三月到五月，柳州酷热难耐。当时没有空调。我们住的旅馆只有一个吊扇。由于空气湿度高，水印从旅馆的墙壁流出。当时，更不用说计算机了。没有计算器。我只能用算盘。同性恋者基本上是赤膊地用肩膀上的毛巾擦汗。在大家的共同努力下，柳州增值税改革试点工作取得了成功，为今后全国增值税改革的开展奠定了基础。
在1980年代中期，国家计划取消投票并调整纺织品价格。国家物价局需要衡量纺织品价格调整对国民经济的影响。作为财政部税务总局的一名工作人员，我被调任到项目团队。我主要测量了价格调整后对税收的影响。我将需要在几天内提交报告，以计算每个省每种纺织品的税率变化发生了。工作开始后，物价局给了我大量的国家数据。我设计了表单，填充了数据，然后清除了数据。我住的旅馆房间是我的办公室，几个人住在一个房间里。我把书桌拖到床上，坐在床上工作。我半夜躺下睡觉，有时候我什至没有洗脸。那时，饮食成为一个问题。如果必须赶上开放时间，我不敢离开办公桌，因为担心数据会被破坏，这将使我失去全部精力。另外，至少要花半个小时才能吃饱，我实在不忍心耽搁。所以我请同屋的同志帮我把泡菜和泡菜带回来。当我完成后，我可以咬一口。这样，我几天没离开房子，终于成功完成了工作。
过去，我珍惜所有这些艰难的日子。每当我在工作中遇到困难时，我都不会畏缩，但我有勇气承担责任并在困难中前进。
经验丰富的所得税改革
伊云鹤，现年79岁，曾任国家税务总局所得税管理处监察员。
1960年代，学校毕业后，我被国家指派在内蒙古包头的一家大型军工企业工作。1985年下半年，我被调到当时的财政部国家税务总局工作，开始了我人生的新时期。
在1980年代中期，中国的改革开放得到全面推进，社会主义市场经济得到发展，以公有制为主体的基本经济制度得到发展，各种经济所有制共同发展。共存的分配系统。这就要求充分发挥税收监管和分配的作用。在此期间，所得税作为主要税种已经进行了重大改革，我也参与其中。
首先是制定个人所得税法规。1986年初，我被调到了财政部税务总局集体企业所得税司，并参与了《个人所得税调节税暂行条例》的实施细则的起草工作。为了找出这种税收的来源，并了解基层税务机关和社会的建议，我去了上海，浙江和江苏进行调查。由于任务紧迫，从国家税务总局内部讨论到财政部批准仅用了半年时间。
尽管个人收入调整税的引入比较顺利，但在实际征收和管理中遇到了太多问题。为此，我们与多个部门共同发布了一份文件，要求加强个人收入调整税的预扣和支付，这在当时起着相当大的作用。每年，我们还定期组织税务局交流工作经验，讨论改进措施，并提出“消除征收差距”的目标，即每个省，自治区，直辖市和计划城市都必须消除其管辖权（市），县和乡镇（镇）。当不实施实名制税收制度且个人信息难以掌握时，这些措施更适用。
自1980年代中期以来，随着私营经济的发展，为私营经济制定税法和财务会计制度的工作已提上日程。
这项工作属于我工作的集体公司所得税办公室。在赶往江苏，浙江和福建等民营经济快速发展的地区的同时，我们也正在草拟民营企业所得税暂行条例及其实施细则。在不到一年的时间内，上述法规的草稿完成了，起草，提交，审查和发布工作也就完成了。条例颁布后不到半年发布了实施细则。随着时间的推移，相继制定并颁布了民营企业财务管理办法和民营企业会计制度。
私营经济的发展在增加就业，扩大出口，为国家赚取外汇以及贡献财政收入方面发挥了重要作用。在整个过程中能够参与制定私人经济所得税政策和财务会计制度对我来说是难得的机会，也是为国家和人民服务的好机会。
税收研究的繁忙时期
尤克洁，现年85岁，曾任国家税务总局地方税务局局长。
我来自江苏无锡。1953年，他去了苏联莫斯科金融学院学习。 1957年回国后，他被分配到财政部国家税务总局从事营业税和海上石油税的工作。1988年国家税务总局成立后，我担任地方税务局局长。 1996年退休后，我在中国税务学会工作。我直接参与了1958年，1973年和1994年的税收改革。我参与了统一的工商税法规（草案）和工商税法规（草案）的起草。
1957年，我去了财政部税务总局，参加与企业有关的税收工作。盐税最初由轻工业部征收，后来由国家税务总局征收。最初由轻工业部负责征收工作的于强同志也移交给了国家行政管理总局。后来，这两项任务由我们承担。我已经在不同地方看到了土壤盐，海盐，井盐和板盐的税收。当时，山东省寿光县还不是一个蔬菜基地，那里的所有盐都是晒干的，海滩都是盐滩，井水都是咸的。很少有人进来。
在改革开放初期，人们进行了激烈的辩论。那时，我们发现沿海有油田，但是我们没有技术，也没有人才。我们没有发展以及如何发展。有人认为，寻找外国人来发展是对国家的背叛，这相当于向外国人提供资源，但是没有外国人就无法发展。后来，决定对外开放，来自美国，英国，日本和伊朗的公司来了。1982年，国务院批准设立中国国家海洋石油税收局，后来改名为财政部海洋石油税收局，我去那里工作。
海洋石油税收局是一个副部门级单位。最初，它是在财政部的领导下进行的。部门负责人亲自组织了局的系统的建立。在上海，天津，湛江和广州设立了四个分支机构。成立了收款处。在早期阶段，我们的工作主要是与外国投资者接触，讨论如何发展和如何分配。主要问题是如何纳税。后来，通过“分裂石油”的方法确定了该石油是按比例开采并提供给外国的，其余包括税收在内属于我们。几年后，我们对矿区的使用收取了费用。
在开征新税的过程中，我们当地税务部门的同志们做了很多研究，包括土地增值税。1994年税制改革前夕，国务院领导人在北戴河举行会议。我在北京负责起草一些有关地方税收的临时法规。
我从事税收工作已有几十年了。我一直记得党员的地位，也记得我最初的意图和使命。我与总局及来自世界各地的同事们不断进行调查研究，深入了解实际情况，研究业务，为祖国的税收事业做出了贡献适度的力量。
服务管理的初衷并未改变
苏小路，现年73岁，曾任国家税务总局国际税收司助理检查员。
自1978年底中国实施对外开放政策以来，涉外（国际）税收管理也得到了不断完善。坚持依法征税，遵循国际惯例，为改革开放服务，一直是涉外（国际）税收管理的基本原则。从单独的涉外税收制度的实施和管理到统一税收制度下的国际税收管理，尽管所管理税收的种类和内容在不断变化，但上述基本原则没有改变，其初衷是管理服务没有改变。
1979年底，为了适应改革开放，财政部和国家税务总局成立了外国税收办公室，其职责是协调和处理外国的税务事务。统一的方式。当时，财政部整个国家税务总局只有69人，而我们部门的人员较少。1980年代初，我从交通运输部公路局系统搬到办公室，在那里工作直到2007年退休。27年来，我一直在涉外（国际）税务方面的工作。
回顾涉外（国际）税收的发展，我认为有几件事情更为重要。
首先，建立税收法律和税收原则。
改革开放后，外资进入中国市场，如何解决税收问题？这是一个紧迫的问题。当时，国有企业采用了上缴利润的形式。对于外国投资者，国家决定采取税收形式参与外国企业的利润分配。由于采用了税收，因此必须具有法律依据。从一开始，涉外税收就一直坚持法定税收原则。如果有法律，则征税，并且没有法律依据也不征税。这在促进中国税法方面发挥了重要作用。1978年改革开放后，全国人民代表大会于1980年颁布了《中外合资经营企业所得税法和个人所得税法》，解决了中外合资经营企业和个人的税收问题。1981年颁布的《外国企业所得税法》解决了中外合作企业和外商独资企业的所得税征收问题。后来，随着越来越多的外国公司进入中国，中外合作企业，外资企业和中外合资企业在税收待遇，税率水平，减税和免税方面存在差距。同时，国内要求统一税率和统一税收优惠的呼声也在增长。为解决这些问题，1991年，全国人民代表大会将上述两项公司所得税法合并，制定并实施了外资企业和外国公司所得税法。
参与这些法律和相关工作后，我深深感到，在改革开放和吸引外资的过程中，无论情况如何变化，合法税收的原则都无法改变。
其次，中国借鉴经济合作与发展示范组织（OECD）和联合国（UN）税收协定的原则，起草了中国税收协定范本草案。
改革开放之初，税收协定对中国来说是新事物。以前，中国仅在协定和协议（例如国际运输协议和国际航空运输协议）中包括税收规定。没有单独的税收协定。
改革开放后，税收协定在避免或消除双重征税和防止逃税方面的重要作用日益突出。
要为中国起草税收协定范本草案，我们必须借鉴成熟的国际经验。经合组织模板于1960年代形成，主要适用于发达国家。联合国模板也已于1970年代提供，主要适用于发展中国家。从1980年到1983年，我们将两者结合起来进行研究，并起草了中国税收协定的模型草案，以促进税收减免和税收协定谈判中间接投资收益的宽恕。1981年，中日两国首次就税收协定进行了谈判，取得了成功并积累了经验。1983年，中日两国签署了第一份外国税收协定。
第三，涉外（国际）税收管理体系不断得到完善和完善，开创了许多先例，并为税收征管提供了经验和参考。例如，在检查了美国和加拿大等发达国家的纳税申报表之后，在设计与外国相关的纳税申报表时，我们添加了“誓言”的内容并实施了宣誓制度。再例如，我们研究制定了涉外税务检查程序，审计程序和反避税规定，并颁发了涉外税务检查证书。再例如，在1990年代初期，首先研究了先进的计算机方法在涉外税收的税收收集和管理中的应用，并开发了反避税信息软件以及税收和管理软件。
第四，借助国际组织的合作平台，国际税收管理合作，交流，相互学习和共同治理的水平不断提高。
自党的十八大以来，中国在经合组织，二十国集团，金砖国家合作机制，上海合作组织等合作平台以及“一带一路”倡议的帮助下，积极参与了国际税收改革，促进实施和促进改革成果。
税收的征收与管理
王秀，现年72岁，曾任国家税务总局征收管理司司长。
1968年，我从北京来到山西省大同市。1972年的一天，从公社招募了两个人。他们来自大同市财政局。尽管当时财政局的工作机制尚不清楚，但我还是先签约了。
经过一段时间的培训，我被分配到更远的寇泉第三税务局。在此之前，大同市税务局没有女同性恋者下乡收税。我们是第一个下乡的女性税务管理人员。这样，在有经验的税务干部的领导下，我们不仅可以到企业去查收，还可以到农村去收卖种子，蚕豆的促营业税。凭借不断的现场工作经验，我成为了该局业务的骨干。我还负责关键税收来源大同水泥厂的征收和管理。
之后，我从口泉支行转到大同市局税务管理科。当时，税收征管仍在税收管理部门。1987年，我从大同调到财政部税收征管司。
从改革开放后的几年到迁回北京，我清楚地感到，十一届三中全会“解放思想，实事求是”的思想路线已经转移党的工作对社会主义现代化的影响。税收工作的地位和作用也在不断增强。
我已经在税收征管部门工作了13年。1997年是国家税务系统加强努力的一年，稳步把税收工作的重点转向收缴和管理，转移到基层，取得了可喜的进展。同年，征收和管理部分为三个部门，并成立了审计局和注册税务会计管理中心。2000年，我被调到信息中心，担任信息办公室的主任和副主任。我一直致力于税收征管的现代化工作，直到2007年退休。退休后，我仍在观察税收的变化和发展。传统的收入征收方式正在发生细微变化，高质量，高效，统一的税收现代化服务体系正在逐步形成。作为前纳税人，我感到非常高兴。