非法。不扣除违法行为也是虚假开立增值税专用发票的犯罪。
用于欺骗出口退税和税收减免的增值税专用发票或其他发票无效，意味着他人对他人开放，对自己开放，让其他人自己开放并介绍其他人违反相关规定之一规范并导致国家造成损失。
最高人民法院关于适用全国人民代表大会常务委员会关于处罚虚假，伪造和非法销售增值税专用发票的解释的规定，其中一项行为是，此罪的罪过：
（1）没有任何商品可以为他人，自己，他人自我介绍和他人买卖或提供或接受应税服务；
（2）拥有商品买卖，提供或接受人们的应税服务，但对他人，对自己，对他人，对他人，介绍他人或不现实；
（3）进行实际的业务活动，而其他人则在自己做剩下的事情，错误地填写了不能反映税收情况的相关内容。
如果这只是一个虚假的帐单，或者没有规定提前或滞后的时间限制等，尽管它是非法且不真实的，但从这种犯罪的意义上来说，它仍然不是虚假的开头。
非法。商业发票是一项法律义务，客户的使用与商家发票无关。即使客户不主动要求开票，商人也应主动开具发票，更不用说客户已经明确要求开票了。
根据《中华人民共和国税收征管法》
，第二十一条税收机关是发票的主管机关，负责对印刷，购买，发行，收据的管理和监督。 ，保管和取消发票。 。
单位和个人在购买或出售商品，提供或接受商业服务以及从事其他商业活动时，应按照规定开具，使用和获取发票。发票的管理办法由国务院规定。
扩展
，根据《发票管理办法》及其实施规则，针对不同的发票违法行为，相应的税收行政处罚：
（1）以上六种行为之一的单位和个人，税收主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以处一万元以下的罚款。前款有两项以上行为的，可以分别处罚。
（2）对于非法携带，邮寄，运输或储存空白发票（包括由税务机关监管的空白发票和伪造的虚假发票），税务机关应收取发票并没收违法所得。罚款一万元以下。
（3）私人印制，伪造变造，买卖发票（包括反向销售发票，防伪发票和伪造伪造发票），私人生产的发票和防伪发票应通过以下方式提供：税务机关依法办理。没收，扣押，破坏，没收违法所得和作案工具的，可以处一万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（4）违反发票管理规定，导致其他单位或个人未能缴纳，少付或欺诈税款，税务机关没收违法所得，可使未缴纳，少付或未缴纳的税款增加一倍被骗。处以以下罚款。
（5）如果逃税是由于违反发票管理规定而造成的，则应按照《中华人民共和国税收征收和管理法》进行处理。违反发票管理规定构成严重犯罪的，税务机关应当将文件移送司法机关处理。
参考资料来源：《搜狗百科全书-中华人民共和国税收征收管理法》
如果从税法上说，那绝对是非法的。