经过几个月的反复讨论，欧盟宣布了一个“避税天堂”黑名单，其中包括中国澳门等17个国家和地区。欧盟将进一步讨论对清单上制裁的制裁。根据德国媒体12月6日的报道，欧盟财长们于星期二（12月5日）在布鲁塞尔达成协议。完整列表包括：澳门，韩国，蒙古，美属萨摩亚，突尼斯，阿联酋，巴林，巴巴多斯，格林纳达，关岛，马绍尔群岛，纳米比亚，帕劳，巴拿马，圣卢西亚，萨摩亚，特立尼达和多巴哥。澳门政府：单方面，不切实际澳大利亚特别行政区政府发言人办公室于6日上午发表回应，称政府认为欧盟的决定是单方面和单方面的，不符合欧盟的实际情况。澳门政府重申，澳门绝不是所谓的避税天堂或避税天堂，而是一直在与国际社会积极合作，以打击跨境逃税和促进税收公平。澳门特别行政区政府已完成税收信息交换立法，首个金融账户自动信息交换将于2018年开始。欧盟正在酝酿制裁自今年年初以来，欧盟已开始与90个国家就此进行对话，他们中的许多人表示愿意合作。经过一年的艰苦磋商，有45个国家表示愿意审查其税法并在必要时进行修正，因此暂时被列入“密切观察”的“灰色清单”中。欧洲联盟表示，该清单的目的是敦促有关国家修改法律，并通过“广告”增加税收透明度。但是对于这些“避税天堂”，欧盟尚未采取惩罚措施。各国财政部长只同意讨论进一步的制裁措施。法新社报道，欧洲经济委员皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）表示，他最初希望将20个国家和地区包括在内。目前的名单比预期的要少，但这已经是“初步胜利”。欧盟最初的“候选清单”中有92个国家和地区。经过讨论，欧盟高级官员将黑名单草案删除到29个国家。最终确定了17个国家和地区的名单，但各方的意见仍然大相径庭。德国媒体说，欧盟委员会认为这样的步骤还远远不够。莫斯科维奇还呼吁尽快就威慑制裁达成协议。在税收方面，欧盟的决议必须得到所有成员国的一致同意，因此，这一直更加困难。批评也来自欧洲议会。不可能仅列出第三国（欧盟以外），但还应包括欧盟内的“避税天堂”，例如英国及其海外领土，马耳他和葡萄牙的马德拉群岛。欧洲议会绿党的财政和经济政策发言人斯文·吉戈德（Sven Giegold）批评了这份清单的产生过程，因为该清单不够透明，认为这不利于欧盟的信誉。由于该清单在欧盟中并不常见，因此立法过程和相关讨论是秘密进行的。另外，据《经济参考新闻》今年11月报道，国际调查记者联盟于11月5日曝光了大量所谓的“天堂文件”。据报道，近百家媒体对金融服务进行了调查。公司和离岸公司注册处的1，340万份文件披露了数百家知名公司，政客和名人的离岸利益，以及通过专业律师帮助避税的行为。欧盟已经讨论了几种调查避税的措施，包括列出与欧盟有关的“避税天堂”黑名单，以防止在欧盟赚取的利润转移到免税或低税国家。欧盟官员“天堂文件”的出现促使欧盟加快了讨论的速度。目前，每个欧盟成员国都列出了税收合作不佳的地区。尽管没有有关制裁类型的详细信息，但黑名单本身可能会阻止制裁。个人和公司将资金放在这些地方。莫斯科维奇说，欧盟的黑名单应该比经济合作与发展组织（OECD）的现有名单更具致命性。以前，人们普遍认为，可能怀疑欧盟内部的小国成为“避税天堂”，卢森堡，马耳他和爱尔兰涉嫌协助公司和机构逃税。但是，上述国家反对将其指控为“避税天堂”，称其只是利用宽松的税收制度和金融法规来吸引国际公司和个人。在成员国一级，德国首先表示了对这一斗争的支持。反对“避税天堂”。德国政府发言人塞伯特（Stephen Saibert）11月6日表示，此举将为全球税收改革提供动力，以提高税收透明度。德国财政部和内政部表示希望那些获得“天堂文件”的媒体与政府分享信息，以帮助政府改善税收制度并调查德国的非法逃税行为。德国司法部长赫科·马斯（Heco Mas）要求欧盟惩罚“天堂文件”中披露的公司和个人，并采取更多措施打击“避税天堂”。