羊城晚报记者彭其友
近20年来，他一直利用假期致力于减轻家庭产业的贫困。如今，他家乡的茶农人均收入已超过2万元，是六年前的10倍。
广东省税务局第三分局副局长，第七届全国道德模范候选人黄桂香，帮助许多家乡父母脱下了“可怜的帽子”。
带领村民喝茶
1998年，黄桂香被广东省税务局派往梅州市丰顺县，帮助穷人。这种经历启发了他很多。1999年春节期间，黄桂香回到了韶关市曲江区罗坑镇，感到同胞们摆脱贫困，致富的强烈愿望，暗中下决心帮助人们摆脱贫困。贫穷，甚至处于危险之中。
那年春天，黄桂香选择了林武村作为试点种植山茶，杜仲和肉桂。不幸的是，这一切都失败了。但是他并不灰心。通过引进技术人员，他指导村民种下了快速生长的春桃，栗子和其他果树，但最终他成功了。
“开拓”已吸取了教训并积累了经验。黄桂香利用罗坑镇的山林发展了以茶为基础的生态产业，以促进瑶汉村的贫困人口。他热情邀请珠三角地区的年轻人回到家乡投资工厂，并成立了十万元的茶叶公司。启动资金。
2010年，黄桂香督促曲江区政府成立罗坑茶保护发展办公室进行指导，提出了“政府促进，市场运作，品牌建设，农民参与，产业繁荣”的总体思路。 ，以及文化遗产”。制定了茶产业发展的实施方案。2011年3月，通过黄桂香的牵线搭桥，正式投资2000万元的广东雪花茶有限公司正式成立，促进了当年茶叶采摘，加工，销售的发展。该公司现已成为广东省重要的农业领导者，也是中国茶叶行业百强企业之一。
2015年，罗坑镇荣获“广东省十大茶乡”荣誉称号。近两年来，罗坑镇茶叶生产收入已占国内生产总值的50％以上，茶农人均收入超过2万元。它拥有省市级农业龙头企业和20多个大小茶厂（工厂），其产业已辐射到周边县市。五个乡（区）促进了邻近农村产业的发展。
寻找村民搬进新大楼
黄桂香出生于1962年9月，从零食的“百家饭”成长而来。他上学时，他负担不起学费，乡村学校也不收钱，让他上课学习。
罗庚对他的爱激发了黄桂香努力工作。1992年，从韶关市曲江县税务局调任广东省税务局后，他对故乡事业始终心怀感激和热情。
从上世纪末到现在，罗坑镇较大的公路，街道，饮用水建设以及村民的种植和照料都做出了慷慨的贡献。
多年来，他从自己的积蓄中捐出了20万元人民币，并设计并建造了一座3.5米宽，30米长的“下沉桥”，帮助该村将水从山上引向家庭，解决了村民。旅行和饮酒问题。
多年来，他一直与重要的退休人员保持着联系并提供帮助，并帮助数个贫困家庭成为摆脱贫困和在村庄致富的榜样。
周末有空时，黄桂香回到罗坑镇，了解了茶农和茶企的生产经营情况，并帮助他们解决了实际问题。
黄桂香为家乡付出了很多，但他仍然住在上个世纪的福利院。他说：“我确信罗坑的所有人都住在新楼里。”
中国共产党第十九次全国代表大会的报告将坚持依法治国，是新时期习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分。
中共十八大以来，各级税务机关坚持法治思想，改革思想和创新思想，出台了一系列体制措施，使税收现代化沿着税法的轨道发展。法治的顺利进行，使税收完全受法治在税制中扎根。
特别是随着行政执法公示制度的试点改革，执法记录制度的全过程以及主要的执法决策法律审查制度（以下简称“三项制度”）的实施，税收制度已从试点计划的总体规划和部署逐步发展到引入相关的支持系统和方法；从试点单位的扎实进展到改革任务，再到参与三个制度的建立和实施...依法全面治税的基于法律的生态正在形成，税收和税收的环境正在形成。法治不断优化。
执法公告让权力在阳光下运行
宋焕权是河北省清河县超和充电有限公司财务总监。最近，他一直很喜欢登录国家税务总局的执法宣传平台，并关注有关税务执法宣传的信息。
“通过这个平台，我不仅可以了解执法人员的职责和权力以及执法过程，还可以了解相关的法律法规，我的纳税能力得到了很大提高。”宋焕泉说。
在实施执法公开制度方面，河北省国家税务局开发了税务执法公开信息收集平台，解决了信息收集工作繁琐，宣传及时性不足等问题。收集和审查的自动分发和公告的自动发布，提高了执法结果宣传信息的及时性和准确性。
“今天，纳税人可以登录国家税务总局门户网站的税收执法宣传平台，他们还可以通过触摸查询屏幕，公告栏等来了解税收执法宣传信息。税务局服务局。”李亚松介绍。
税务执法宣传平台只是执法宣传系统的缩影。目前，各种试点改革措施正在加强。
随着执法宣传体系的深入推进，依法公开和积极公开已经逐渐成为税务官员的自觉行动。
“作为公司会计，我已经与税务官员打交道多年，并且彼此熟悉，但是每次税务官员到公司时，我都会积极出示检查证明并证明自己的身份在这方面，他们确实到位了“谈到河北省南河县的执法公开情况，金沙河面业有限公司的财务总监感到非常满意。
同时，地方税务机关的税收执法信息披露始终坚持纳税人的需求，结合地区特点和企业经营情况，公示纳税人关心的问题，真正让纳税人支付明确而令人放心的税收。
在广泛收集和安排纳税人需求的基础上，吉林省国家税务局发布了税收执法宣传实施办法，制定了执法宣传项目清单，梳理和合并了35项税收执法宣传项目，充分保护了纳税人的知识。权利，参与权，表达权和监督权。
“根据纳税人的需要，我们根据税收执法的实际情况，完善了税收执法公开信息的运行机制，着力解决了谁公开，何时公开，谁公开的问题。什么和如何。”吉林省税务局政策法规部门负责人李卓然说：“税收执法信息公示平台与地方政府执法公示平台是相互联系和沟通的。公示了执法信息22万条，累计点击量超过16万。”
整个过程使执法“可见”
“税收执法整个过程的记录通过文本材料，电子数据，视听视频和其他形式以各种方式记录，以便在整个过程中保持对执法行动的标记。”国家税务总局政策法规司监察长金万军说客观真实地记录执法现场，监督和限制双方在税收方面的行为，使税收执法更加规范，透明和公平，使纳税人能够积极履行法律责任。
“全面执行执法记录系统的整个过程，一旦发现执法问题，便会被记录下来，这对税务官员是无形的压力。税务官员必须学习业务知识，提高法律素养，熟悉依法进行管理行使权力。陕西省榆林市国家税务局局长沉银军说：“打开这三个系统的工作账户，”在此基础上，我们经常组织税务干部学习税收业务和法律知识，不断提高质量和水平。执法能力。”
实践证明，纳税人也已理解并支持整个税收执法记录。“整个过程记录使执法行为更加规范，执法过程更加公开透明。我们非常满意。特别是在发生执法纠纷时，我们可以获得客观的证据，区分责任并保护纳税人的合法权益。”周县县一家手机专卖店负责人郝亚美在接受税务机关的检查时说。
各地的税务机关在推进这三个系统的工作时，注重实践中的创新。贵州省毕节市国家税务局构建了一个集成的应用平台，集数据流，工作流和图像流于一体，并与金税三期核心税收征管系统连接，实现了综合管理服务功能进入，宣传，批准，查询，监督和评估。。
“应用程序平台使整个过程相互记录和互操作，形成流水线操作，实现信息的信息化，过程的跟踪，管理的分类和数据的共享。”毕节市国家税务局局长杨毅说。。
江西省赣州市张工区国家税务局根据执法记录的全过程开发了“云税+”移动办公平台。在执法现场，税务干部将执法记录信息传递到云服务器后，审阅者可以在手机端查询相关信息，了解纳税人的地理位置，营业范围和营业范围等信息，并在手机端进行操作。通过移动平台，税务人员可以及时共享全过程信息，充分发挥大数据的作用，有效提高执法效率。
“看来，整个录音过程在敦促税务官员采取廉洁公正的执法措施以防止诸如“无所作为，行动迟缓和无序行动等问题方面也具有重要作用。 ”郭小林局长说，整个过程记录是税务官员依法征税，诚实守信的“监督者”，可以使税务官员更加勤劳诚实，促进税务官员队伍的发展。遵守纪律，遵守法律并树立形象。
尽管整个税收执法过程的记录都可以有效地规范税收执法，但仍然存在许多挑战，而且不容易做到。对此，罗天枢说：“作为重要的行政执法部门，税务机关的执法行动非常复杂。日常执法既有日常执法，也有重点审计执法。执法目标既是个体企业，又是大型企业。跨国公司如何收集，存储，保密和使用是重要的问题，我们需要结合实际和科学的回应。下一步，我们将根据实际情况继续完善有关机构机制，进一步推进这项工作。 ”
法律审查使执法决策合理合法
根据国家税务总局三种制度的相关要求，对重大税收执法决定进行法律审查意味着，在税务机关作出重大行政处罚之前，必须先行行政许可，行政强制，行政收款和行政检查，法律部门应当审查。进行合法性和合理性审核。
日前，根据调查线索，湖北省古城县国家税务局检查了一家电信公司开具的增值税专用发票。在调查并获得证据后，该局决定对其处以罚款，并将其移交给公安机关以调查该公司的刑事责任。该局根据法律审查的有关规定，审查案件的事实，法律依据和处罚结果。最后，法律审查部门综合考虑了公司的具体情况，结合当地经济社会发展水平，认为处罚力度太大。建议公司减少处罚并由执法部门采用。
“法律检查使执法权可以通过法治来检验，这与税收执法的合法性和可信度有关。”国家税务总局司法系统司司长丁作缇说，在法律审查过程中，税务机关必须明确法律制度。审查承办部门，确定重大执法决策清单，规范和完善法律制度审查程序，重点审查执法主体是否合法，执法程序是否规范，事实是否明确，证据是否齐全。足够，行政自由裁量权的使用是合理的，以及法律是否适用适当的内容。
作为国家税务总局三种制度的唯一县级试点单位，宁波慈溪市国家税务局致力于简化法制审计程序，确定法制审计所需的材料范围，加强法制审计工作。法制审计队伍建设，明确审计方法和审计时间和解决方案。税务局局长曹建国说：“随着社会法治进程的不断深化，税务部门正面临越来越大的执法压力，并且迫切需要法律专业人员对主要的执法决策进行法律检查。”这种模式大力提倡重大事件的法律审查制度，为正确的执法决策提供保证，并对执法机构起到监督和限制作用。 ”
法律审查可以及时发现执法问题，解决执法风险，并使执法决策合法合理。安徽省黄山市国家税务局在审查能源技术公司特殊增值税专用发票最高发票限额申请时，发现合同形式和内容存在疑问。经过执法机构的进一步现场检查，最终发现该公司涉嫌“委托加工”。更改商品名称以避免支付巨额的消费税。“如果合同没有问题，没有进一步的调查和核实，仅第一笔交易就将少缴5亿元的消费税。”黄山市国税局法律审查所的公共律师胡虹说。 。
专业人士从事专业工作。要做好法律审查工作，必须加强法律专业人员的培训和储备，这已成为国家税收制度的共识。
按照国家税务总局的统一部署，各级税务机关积极部署和安排具有国家法律专业资格的税务干部，特别是担任法律审查职务的公职律师的税务干部，使法律人才可以最大程度地用作“英雄”。充分发挥其专业知识，并充分利用自己的才能。
“国家税收体系目前共有2653位公共律师和6021位法律顾问。这些法律专业人员是税收机关的宝贵财富，是进行法律审查的重要人员保证。将来，我们将试行三种体系开展工作，加强与大学，法务部门，司法机关和纳税人的沟通，充分利用社会法律力量，探索建立法律人才培训和使用新模式。 ”金万俊说。