因此，在服务业主导经济的时代，城市领导者需要做的就是允许更多的人在当地工作和购买房屋，税收自然就来了。这是公共财政和服务型政府。现在，许多城市已经意识到这一点，并放宽或提高了准入门槛，人口（不仅仅是人才）是该市最大的财富。因此，房地产税与个人税制改革的共同点是保护中低收入，调节最高收入，并通过宽容实现双赢。紧闭门将不可避免地打开一扇窗户，并调整群体之间的税收负担。房地产税或个人税反映了个人财产时代从无到有的从属地位到统治地位的变化，建立了公民社会，塑造了财富概念，并建立了公民税收和政府服务的自主意识和良性循环。这是现代化的体现。
在博ao亚洲论坛2019年年会期间，房地产税这一话题引起了热烈讨论。如何看待房地产税纠纷？中泰证券研究所所长，首席经济学家李勋磊在接受《新京报》采访时说，从缩小贫富差距的角度来看，房地产税可以作为规范房地产税的一种手段。贫富差距。但是，对于何时征收房地产税并不是很乐观。
他认为，不太可能在两到三年内引入房地产税，而且可能会在五年内引入。
新京报：在博ao论坛上，房地产税引发了热烈的讨论。您如何看待房地产税纠纷？
李迅雷：房地产税有两个要讨论的问题：第一，应该征收吗？第二，如何征收？
首先，征收房地产税是否合法？我自己不是法律系学生，对此我也没有发言权。但是，我们必须指出，近年来中国的基尼系数一直在上升，并且面临着收入差距过大的问题。针对这一问题，我们是否应采取一些措施或措施来缩小收入差距？例如，税收可以用来调节收入差距过大的问题：就个人税收而言，可以对高收入阶层实施增量税收，对中等收入阶层可以免征或少征收税款。去年的税收改革实施了这项政策。将来，也可以征收资本利得税，房地产税，遗产税等，以缩小收入差距。
当然，除了税收调整之外，我们还可以采取措施来改善中低收入阶层的福利，例如实施教育，减少医疗费用以及增加退休金和其他福利。简而言之，从缩小贫富差距的角度来看，房地产税可以作为调整居民收入差距的一种手段。
第二，如何征收房地产税？房地产税收的实际运作将受到各种争议。我对何时真正征收房地产税不太乐观。征收
房地产税的困难之一是涉及多方利益，争议太大，最大的阻力来自利益平衡。例如，如何设置房地产税起征点？是基于面积还是套数？发达地区和落后地区，一线和二线城市以及三线和五线城市之间的房价存在巨大差异。如何按面积或单位数转换并征收？许多实际问题需要解决。房地产税收征管的第二个困难是，过去，税收征管方法主要是扣缴而不是报告。税收成本相对较低。但是，如果采用房地产税收征收制度，将会大大增加成本。
新京报：房地产税收涉及“公平”，我们如何才能最大限度地实现公平？
李勋磊：实现公平真的很困难。没有绝对公平，只有相对公平。例如，是否可以根据房地产交易后的增加价值来征收增量征收？这相当于增加“资本利得税”。这是因为一线和二线城市的房价与三线和四线城市的房价之间存在较大差距。许多人只有房子，现金流量不足。同时，必须严惩恶意的避税行为。同时，可以考虑对房屋征收空置税，以鼓励房屋租赁。要加强税收征管，扩大税收基础。
简而言之，要征收房地产税，您需要确定一个大的基本原则和框架，征求全社会大多数人的共识，然后根据城市执行政策。目前，房地产税不太可能在两到三年内开始征收，而且可能仍会在五年内开始征收。
新京报：海南经历了房地产泡沫。为了遏制投机活动，正在实施严格的控制政策。正常市场应该是一个动态市场。如何看待海南房地产市场？
李迅雷：如果一个地方过分依赖房地产，那肯定会造成问题。因此，必须对房地产实行严格的限制，尤其是过度投机。
我对海南省房地产业的发展不是很乐观。因为海南人口相对较少，所以其他产业不发达。如果服务业纯粹是在没有制造业支持的情况下发展的，那么服务业的发展也将受到限制，对房地产和就业机会的需求将不再存在。如果没有就业机会，许多外国人纯粹是为了投资或投机需求而买房。对于这部分人口，实行严格的限制。
但是过多的行政手段的干预不利于房地产市场的健康发展。房地产投机活动必须严格限制和容忍，否则过多的监管不利于房地产市场的发展。实际上，2004年有房地产调控政策，但房价仍在上涨。我们必须认真思考一下这个概念或政策是否有问题？
《新京报》记者侯润芳实习生谢碧露编辑王金玉校对吴兴发
在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，总理在政府工作报告中说：“我们必须深化财政和税收制度的改革。完善地方税收制度，稳步推进房地产税立法。”财政部副部长史耀斌还特别说明了房地产税征收的目的，征收的对象和范围，税额计算的依据和标准以及推进的程序和步骤。
引入房地产税是大势所趋，但这只是时间问题。关于房地产税的一些关键问题，作者认为有必要进一步澄清和讨论。
为什么要征收房地产税
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对于房地产税，普遍的看法是，其主要目的是抑制高房价。
史耀斌的声明是：“房地产税的主要作用是调节收入分配和增加财政收入。”这表明房地产税的目的不仅仅是限制房价。
原因很简单。房价水平最终取决于供求关系，并且有许多因素会影响供求与房价之间的关系。国内外经验表明，房地产税对房价的影响极为有限。征收房地产税已有一个多世纪的历史了，但是它并没有限制房价的上涨和房地产泡沫的破裂。
中国房地产市场的实践也表明，政府政策对住房市场的供求关系和房价具有决定性影响。
为确保经济增长而出台的每项经济刺激政策都会带来房价的上涨； “招募和拍卖”将促进土地融资；货币政策也是房价变动的动力。
2016年的房价飙升与货币的过度发行和居民杠杆的增加密切相关。如今，居民担心债台高筑，根据国际清算银行的数据，居民的杠杆比率已达到47％。根据国内相关研究，2017年居民负债总额达到45.5万亿元，占GDP的比重从2013年的30.7％上升到55％。在2008年美国金融危机之前，这一增长率已经超过了家庭债务的增长率。家庭债务的增加将不可避免地导致房价增加一倍，一线城市居民的住房收入已达数千万人民币。在短期内，高杠杆将推动房地产稳定和经济增长，但是高债务和高杠杆的潜在财务风险不可低估。
尽管中国居民的债务占GDP的比例仍低于发达国家，但考虑到国民收入的分配，居民部门的份额仅占GDP的60％，这意味着居民债务占居民可支配收入的比例接近90％，居民的举债能力已接近极限。
更重要的是要注意，居民的高储蓄率是维持整体财务安全的稳定器。2017年，居民存款余额64万亿元，继续呈现负增长态势。家庭贷款的增长超过了存款的增长。家庭贷款占家庭存款的比例达到70.7％，居民开始从资金提供者转变为需求者。
一旦居民储蓄的护城河瓦解，政府和企业的空间就会消失，不断上升的融资成本将失去对实体经济向高质量发展过渡的有力支持。显然，盲目增加杠杆是不可持续的。
弄清中国房价飙升的原因并不是根本。仅靠房地产税是不现实的。
征收房地产税以增加财政收入
作者认为这是有问题的。
众所周知，中国目前的宏观税收负担并不低。大口径的宏观税收负担，即预算收入加上政府资金收入，约占GDP的35％。虽然它低于北欧福利国家，但高于许多人均。GDP超过40,000美元的经济发达国家。这正是过去两年中政府大规模减税的原因。
政府工作报告已发出“积极简化行政管理和减少税费”的积极信号，并增加了减税作为推进供给侧改革的核心手段，显示了其意义。
减税的范围已从公司所得税限制为个人所得税和进口税。
此外，政府还必须进一步清理和规范行政和机构费用，降低一些政府资金的收取标准，并逐步降低企业“五险一金”支付的比例，减少电网联系费用，传输和分配价格，以及通用工业和商业用电价格，降低过桥成本和清理大型中介服务等，为企业的生存和发展创造了良好的市场环境。
在减税的背景下，房地产税的引入并不能增加财政收入，而在于调整税收类型，减少或增加税收，优化财政和税收结构以及铺平道路。建立健全的地方税收体系。
更确切地说，房地产税的引入不仅仅是简单的新税或多一点税，而是对税的调整。与房地产税相关的现有税和重叠税，例如房地产税，土地使用税，土地增值税，城市建设维护税，契税，印花税和营业税的重叠部分应当调整或减少。
根据美国的经验，尽管房地产税占地方税收的70％-80％，但它仅占地方财政总收入的30％左右。中央和省级政府的转移支付占总收入。35％，营业税占7％，手续费收入占22％，特许经营执照（如酒类执照税）和公共设施使用费等占10％。
应该指出，这可以保证房地产税的水平公平性，但不能解决垂直不平等的问题。这种纵向的不平等在以下方面很明显：首先，它是通过房价与收入之比或房价与财富之比来衡量的。收入和财富差距是客观存在的。房价占中低收入家庭收入和财富的50％-70％，而高收入家庭收入和财富相对较低。税收仅根据财产的价值进行评估。无论家庭收入如何，征收房地产税的结果都可能是累退的，导致中低收入家庭的税负比高收入家庭的税负低。第二个原因是，基于评估价值的征税常常掩盖了以下事实：持有房地产净资产的家庭的税负与某些负债家庭的税负不同。负流量与收入流之间的不匹配。房地产税是对房地产财富存量的一种税收。税收负担常常与居民的当前收入不符。
如何平衡房地产税的横向和纵向公平，不仅保障中低收入家庭的基本住房消费权，而且还适当调整了高收入家庭的住房消费和投资，因此以缩小贫富差距和消费差距。在房地产税基或税率设计中需要考虑它。
一些政策建议
1.鉴于房地产税的主要目的是调节财富分配差距和促进社会公平，无论是立法还是地方政策设计，都不要盲目地与地方财政收入挂钩。某些地方的税收不足可以通过中央和省级转移支付来解决。
2.为了提高房地产税实施的可行性，可以从重庆的经验中学到房地产税的征收，首先是高收入家庭别墅，高端住房（房产价值超过当地一定比例）。平均）和多个房屋的积累更高价值的开始，不仅有利于缩小贫富差距，有效地限制了对土地和住房资源的占用以及住房投机活动，而且还对长期空置住房征税，以鼓励闲置住房进入租赁市场并增加住房供应。出租房屋。减轻政府负担，优化资源配置。
3.加快与房地产税制有关的支持性改革，包括财政和税制，财产权保护，信息披露，资产评估和争议调解机制等，以提高完整性，相关性和系统性房地产税改革。只有健全，才能从制度上保证房地产税的合法性，合理性和公正性。用总理的话说，“不断地有恒心和毅力，因此可以确保所有类型的财产所有人，并为所有合法财产所有人提供长期的保证。”
（作者是中国社会科学院经济研究所的研究员）