个人所得税法即将修订。学术界对个人所得税法的名称产生了担忧。一些学者认为，个人所得税法实际上是一项个人所得税调节税法。为了更好地反映个人所得税的立法目的，应将个人所得税法改为个人所得税法规税法。
为解决我国贫富差距拉大的问题，有必要充分发挥税收监管作用，但居民收入差距拉大的原因很多，因此为了实现共同繁荣，我们必须采取多管齐下的方针。
首先，必须为资本收益考虑资本收益税。资本市场的投资收益和房地产的投资收益都应征税。必须充分了解资本交易的情况，并对资本收入征收个人所得税。这是实现税收公平问题的意义，也有必要缩小贫富差距。
第三，税收征管机构应当与劳动，社会保障机构合作，建立完善的个人工资所得税征管机制。目前，我国的个人所得税实行“预扣缴费”制度。一些私营企业主实施所谓的“零工资”政策以避免税收义务。所有生活费用和奢侈品消费都包括在公司费用报销中。这样做不仅逃避了个人税收义务，而且增加了企业的运营成本并降低了企业应缴纳的所得税。针对这一问题，应充分发挥消费税制度的作用。对奢侈品消费征收消费税，并在企业经营者的个人生活支出行为中加入惩罚性规定，作为企业成本，以防止企业经营者逃避个人税收义务。。
个人所得税具有双重作用，一方面，它可以起到调节个人收入的作用，另一方面，它也可以增加国家的财政收入。实际上，我们过去的法律被称为个人所得税调整税法，后来又改为个人所得税法。两者之间没有本质区别。之所以称其为“个人收入调整税法”，是为了强调调整个人收入的作用，而将其改为“个人所得税法”的原因是，除具有调节作用外，个人所得税还具有政府增加税收的重要渠道。从目前的情况来看，无需将个人所得税法改为个人收入调整税法。在讨论修订个人所得税法时，我们不能讨论这些问题，而只能研究我国的个人所得税法中存在的问题。相反，我们应该对中国社会收入结构的变化进行深入的调查研究，并提出系统的个人所得税改革计划。
（作者是中南财经政法大学教授）
中国网络金融网9月29日（记者常帅帅）期待已久的国庆假期即将到来。但是，这个十月不仅要放长假，还要增加工资。
9月7日，财政部和国家税务总局发布了《关于在2018年第四季度应用个人所得税抵扣费和税率的通知》，该通知已于10月1日明确告知纳税人，2018（包括）其后实际扣除的工资薪金按5000元/月扣除，应纳税额按照新的个人所得税税率表计算。
10月份的税收将如何变化？
从10月1日开始，税收有两个主要变化，首先是起征点将从原来的每月3500元提高到每月5,000元。第二个是将应用新的税率表，并将扩展中低所得税率。大。财政部副部长成丽华表示，新税法已经扩大了低税率范围，大多数纳税人将享受不同程度的减税股息，特别是中低收入人群。根据基本减除费用到每月5000元的计算，法律对城市就业的修正后，纳税人在个人所得税中所占的比例将从44％降低到15％。
的重点是，上班族的工资将如何变化？起点和税率的变化将如何影响上班族的工资，《中国网络财经》记者列出了不同收入群体的税额变化。
此外，新税法还包括有关儿童教育，继续教育，重病医疗，住房贷款利息或住房租金，养老金和其他费用（作为特殊额外扣除）的规定，以及允许劳动报酬的草案。薪酬，特许权使用费等该税是在扣除收入的20％之后计算的，预计将从明年1月1日开始实施。
链接：与税收相关的概念
个人所得税是对作为征税对象的个人获得的应税收入征收的税，是政府使用税收来调节个人收入的一种手段。
税收起点（正确称为基本所得税扣除标准或扣除金额），即税法规定的税收对象中的免税金额。免税额不征税，仅征收超额额度。
应税项目：1.工资收入； 2.个体工商户的生产经营收入； （三）企事业单位承包和租赁经营收入； （四）劳动报酬收入；6.特许权使用费收入； 7.利息，股利和股利所得； 8.物业租赁收入； 9.财产转让收入； 10.意外收入； 11.其他收入。（{}}的应纳税所得额=（每月五种收入的保险和一个基金门槛点-由法律确定的其他扣除额-特别的额外扣除额）*适用的税率-快速计算扣除额
（负责编辑：王庆宇）
19日上午，经过修订的《个人所得税法》修正案草案提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议。元）。首次提出一系列具体问题，例如增加儿童的教育支出，继续教育支出，重大疾病医疗费用，住房贷款利息以及住房租金的特殊额外扣除等，以提出改革计划。
这是自1980年实施税法以来的第七次重大改革。2011年，第十一次全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了关于修改《个人所得税法》的决定。七年后，税法将再次改革，这将成为根本性的变化。
近年来，个人所得税改革一直受到社会各界的关注。在2018年国民代表大会上，政府工作报告明确指出，有必要提高个人所得税起征点，增加儿童教育和重大疾病医疗等特殊费用的减免，合理减轻负担，鼓励人民增加收入并通过劳动走向繁荣。随后，在3月7日举行的财政部新闻发布会上，财政部负责人表示，他将立即采取行动，以实施提高个人所得税起征点的要求。
中国社会科学院金融战略研究所研究员张德勇认为，税法修正案草案是对中国税制改革计划总体思路的进一步延续。2017年3月，财政部长肖洁在新闻发布会上表示，目前个人所得税改革的总体思路是``结合全面分类，整体设计方案，分步实施，逐步建立适用于中国国情的个人所得税制度。”。
另外，个人税制改革中最引人注目的措施是增加个人所得税的起点。这个起点已经从原来的每月3500元提高到每月5,000元（每年6元）。百万），无疑已经进行了重大调整。张德勇在海外网站上表示，这项措施将使更多纳税人免于税收滋扰。同时，提高减税起点降低了中产阶级工薪阶层的经济负担。这是真正发挥税收作用来调节贫富差距的措施之一，它有助于调节收入差距。
改革措施还包括对儿童的教育支出，继续教育支出，严重疾病医疗费用，住房贷款利息和住房租金进行特殊的额外扣除。特殊的额外扣除考虑到个人负担的差异，更符合个人所得税的基本原则，有利于税收制度的公平性。张德勇说，由于不同的特殊项目的税率计算规则不同，因此，特殊附加税的扣除可能会增加税收程序的复杂性，给税收管理带来一定的困难。
总的来说，个人所得税制度的改革主要是为了探索社会公平的不断提高，无论是提高税收起征点，特殊的额外扣除，例如教育和医疗，尤其是第一次增加的反避税条款是实现社会公平的重要一步。张德勇说，这项个人税制改革无疑将使更多的纳税人享受它带来的便利，真正改善民生，维护人民利益。
原始标题：前11个月个人所得税收入下降26.8％
记者包新干
12月17日，财政部发布的数据显示，今年前11个月，个人所得税收入为9,502亿元，同比下降26.8％，增长43.8。上一年的百分比。11月，个人所得税收入同比增长3.6％，这是今年以来的首次月度正增长。
中国预算预算执行委员会副主席张义群对《证券日报》记者说，在今年的前11个月，个人所得税的总额和增长率都急剧下降，这表明中国对单个家庭的减税措施已经减少。收费政策发挥了重要作用。
财政部相关负责人表示，新的个人所得税法将于2019年1月1日起全面实施，基本收费减免标准将从3500元/月提高至5,000元/月。 2018年10月1日的一个月。根据新税率表的实施，自2019年1月1日起，实施了六项特殊的额外扣除，例如儿童教育，继续教育，重病医疗，住房贷款利息，住房租金和养老金。减少效果继续出现。前11个月个人所得税的总收入大幅下降。
“个人税的减少意味着个人收入的相应增加，这在增强个人家庭的消费能力，调整和增加消费结构以及改善家庭生活质量方面具有重要作用和意义，并且对稳定消费和经济具有有效的拉动作用。“张义群说。
财政部数据显示，11月，个人所得税收入726亿元，同比增长3.6％。这是今年正增长的第一个月，主要是由于去年取消了提高基本成本削减标准以及调整和优化税率结构的政策。
张义群说，自今年年初以来，税收首次连续一个月增长，这表明税收改革取得了成功，取得了多方面的积极作用，并发挥了重要作用。在未来经济的持续健康发展中发挥示范作用。
值得注意的是，从2020年3月1日至6月30日，中国居民将迎来第一笔年度结算和综合税收收入的结算。即，对从2019年1月1日至12月31日获得的包括薪水，劳动报酬，手稿报酬和特许权使用费在内的四种收入进行核对和支付。在通常的预付税的基础上，“检查缺失并弥补漏失，汇总收入和支出，每年计算帐目，少偿还多补”，以准确地实施各种税前扣除和优惠政策。
最近，财政部和国家税务总局联合发布了《关于对个人所得税征收和征收综合所得税的政策问题的公告》，明确了减轻低税负担的措施。和中等收入群体。普华永道中国个人所得税服务负责人朱金华告诉《证券日报》，该公告最大的亮点是明确免征适用于2019和2020两个纳税年度的全面收入结算和支付义务。11月20日，国务院常务会议通过了有针对性的要求，以进一步减轻纳税人特别是中低收入群体的负担。
“中国的工薪阶层是一个很大的群体。即使新的税法减轻了大多数人的负担，仍需缴税的工薪阶层的基础仍然很大。这是税收的一部分采集。那就对了。朱金华说，公告中提出的两年免除义务将处于全面清算的初期，这将使年综合收入不超过12万元且金额不高的中低收入纳税人超过400元纳税纳税人无需处理结算和结算。一方面，它帮助这些中低收入纳税人减轻负担，另一方面，它有助于提高总体结算和结算效率。
国务院
关于激发关键群体活力以增加城乡居民收入的实施意见
国发[2016] 56号
：各省，自治区，直辖市，国务院各部委和中央直属机构：
提高城乡居民收入是全面建设小康社会的重要组成部分，体现了社会主义本质的必然要求。中国共产党第十八次全国代表大会提出，应竭尽全力增加居民收入。十八届三中全会提出要形成合理有序的收入分配格局。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，在改善发展平衡，包容性和可持续性的基础上，到2020年，城乡居民的GDP和人均收入将比2010年翻一番。按照党中央，国务院的决策安排，营造鼓励和争取进步的公平环境，拓宽就业渠道，促进各种社会团体依靠自己的努力和智慧来发展。创造社会财富并分享发展红利，提出以下实施意见。
一，一般要求
（1）基本情况。
改革开放以来，中国城乡居民收入保持了持续快速的增长，收入分配结构呈现出良好的发展势头。从权力下放和让步到首先允许一些人和地区致富，再到分配要素的参与，已经基本建立了适合中国国情的分配制度。收入分配政策促进了经济和社会发展，各种社会团体都依靠自己的努力和智慧来创造社会财富和分享发展红利为深化改革开放注入了动力和活力。
目前，经济运作的新常态特征更加明显。新技术，新产业和新业务形式加速发展，新能源得到加强，传统能源正在转型升级。不断创造新的工作机会，以促进城乡居民的收入。稳定的增长提供了有力的支持。但是，由于国内外的多种因素，对经济的下行压力也正在传递到收入分配领域。有必要降低经济运行成本，保持经济高速增长，增加居民收入，不断改善人民的福祉。实现居民收入与经济增长的同步增长，劳动报酬的增加和劳动生产率的提高，还有很长的路要走。同时，一些工人的人力资本积累不足，难以增加收入。一些市场参与者正在观望。在某些地区，行业收入的潜在增长动力不强。一些收入分配政策过于笼统，重点不足。为了促进解决有关问题，有必要进一步深化收入分配制度改革，调整和优化收入分配政策，扩大就业和创业渠道，努力营造鼓励进步的公平环境。
（二）指导思想。
全面贯彻党的十八大，十八届三，四，五次会议精神，全面贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神，促进总体布局“五合一”的发展，并协调““四个全面”战略布局牢固树立和落实了创新，协调，绿色，开放，共享的发展理念。按照党中央，国务院的决策部署，坚持以人为本的发展理念，努力为人民发展，依靠发展。人与人共享发展成果。着眼于加快实施创新驱动发展战略，促进群众创业和创新，培育和开发新动能，改造和升级传统动能，我们正在努力推动供给侧结构性改革，并继续深化精简政府权力下放，权力下放和管理，以及优化服务改革以进一步加深收入分配。进行体制改革，加强收入分配政策的激励性指导，集体实施政策，不断激发全体职工的积极性，主动性和创造力，实现经济增长，增加居民收入，促进共同进步，使所有人在共同建设和共同发展的过程中更多不断进步，稳步走向共同繁荣。
（3）基本原则。
坚持多种激励措施的组合。物质激励和精神激励并用，并采用了各种激励措施，例如提高工资和薪酬，加强权利保护，优化评估奖励，提高专业技能和促进社会认可，以调动不同群体的积极性，主动性和创造力。 。完善绩效考核体系，将激励措施与考核挂钩。
坚持多种渠道的结合来增加收入。采取多管齐下的方针，不断扩大居民增收渠道，努力增加工资和营业收入，合理增加转移性收入，有效保护股权，债权，产权，知识产权等无形财产；着力增加居民财产性收入。
坚持将收入增长与成本降低相结合。根据经济发展，质量和效率，劳动生产率，有效降低诸如社会保险费率和制度成本等阻碍劳动力流动的劳动力成本，帮助各种市场主体轻松进入市场，增加就业吸收能力，并有效增加居民收入，以及企业整合降低成本。
坚持鼓励创收与繁荣相结合，缩小收入差距。在初次分配中，鼓励所有劳动者通过诚实劳动，艰苦劳动和创造性劳动来赚取收入，同时改善税收和社会保障等重新分配和调整方法，规范收入分配顺序，有效地保护了人民的基本生活。需求，并有效抑制非市场因素。盈利并不断缩小不同群体之间的收入差距。
坚持活跃并与自己的能力相结合。在集中财力保护民生的同时，综合考虑国情，发展阶段，经济周期等因素，制定财力支持社会可以预期和把握的可持续任务。将采取政策，措施和措施，而不会牺牲食欲或增加闲人水平的提高基于经济和金融资源的可持续增长，通过大规模的企业家精神和创新来激发创造力，并增强居民收入增长的可持续性。
（IV）主要目标。
到2020年，城市就业规模将逐步扩大，劳动生产率将继续提高，就业质量将稳步提高；城乡居民人均收入比2010年翻一番。宏观收入分配格局将继续优化，居民可支配收入将占国内生产总值占国内生产总值的比例继续增加；居民之间的收入差距继续缩小，中等收入者的比例上升。按照现行标准，农村贫困人口已全部脱贫，联合建设和分担的格局已初步形成。
第二，实施七个主要群体的激励计划
瞄准技术人才，新职业农民，科技人员等收入增长潜力大，驱动能力强的七个主要群体，深化收入分配制度改革，调整收入分配结构。发展，实行差别化收入分配激励政策。继续促进群众创业创新，创造更多市场空间和更多就业机会，努力营造开放，公平，公正的体制机制和竞争环境，继续培育和扩大中等收入群体，逐步形成合理有序的收入分配模式驱动城乡地区发展。居民整体收入增加。
（1）技术人才激励计划。
以更多的工作和更多的技能来完善技能型人才的收入分配政策，引导人力资本投资的增加，提高技能型人才的待遇和社会地位，大力弘扬新时期的工匠精神，以及培养高水平的大国工匠。该团队将带动大多数工业工人提高技能，技能和收入。
完善技术工人的薪酬激励机制。优化职业技能标准水平设置，向上提高水平，扩大技术工人晋升渠道。引导企业合理确定熟练工人的工资水平，促进高层次熟练工人工资水平的合理增长。增加参与技能要素分配的动机，探索建立企业首席技术员制度，并鼓励企业采用协议的薪酬和股权分红等方法来测试年薪制度，股权制度和期权制度。提高技术人员的收入。
通过诸如专业资格和学术资格之类的认证渠道。全面考虑技能培训，职业教育和高等教育，建立职业资格及相应专业职称和学历的可比性认可体系。完善职业资格和职业教育“双证”制度。研究制定高技能人才和工程人才的专业发展。完善青年技术人才评价选拔制度，适当突破年龄，资历和比例的限制，完善高技能人才评价和使用机制。
营造提倡技能的社交氛围。定期组织和举办国家或地区技术竞赛或后期培训，大力宣传劳模，大国工匠和技术创新人才。鼓励地方政府支持关键地区供不应求的熟练工人建立大城市，购买和租赁房屋以及与子女一起上学。培养精湛的工艺精神，并支持技术人员分享优质品牌的增值收益。
（2）新的专业农民激励计划。
在加速推进新型城镇化和有序推进农业转移人口公民化的同时，我们将加大对新型专业农民的培养和支持，加快专业化进程，带动大多数人共享现代化成果。
提高新的专业农民增加收入的能力。将培育新型专业农民的工作纳入教育培训发展相关计划，支持职业学校开设农业相关专业，培训新型专业农民，提高国家对教育培训的补贴，鼓励农民利用当地农业。农业和半教育方法接受职业教育和培训。继续实施新型农民专业种植项目和现代青年农民计划等项目，启动新型农业企业领导者培训计划，努力提高妇女参与培训的比例。
挖掘现代农业增加收入的潜力。鼓励农民采用节约成本，提高效率的技术，建立社会农业服务组织，支持农业废弃物资源的利用，降低农业生产成本。加快建立农业信用担保体系，完善农业保险产品和服务，支持农民发展现代农业。完善农产品初加工补贴政策，促进农产品深加工集中在优势产区和重点物流节点，支持优势产区生产区批发市场建设，扩大农产品产业链。支持一乡（县）一产业，一村一产品的发展，培育农业科技创新与应用企业集群，引导产业集群发展。推进“互联网+”现代农业发展，大力发展农业电子商务，探索新型农业格局。促进整个农业产业链的转型升级，鼓励农民分享第一，第二，第三产业综合发展的增值收入，增加营业收入。
拓宽了新的专业农民的收入渠道。积极培育新型农业经营者和家庭农场，大型专业户，农民专业合作社，农业企业等农业社会化服务单位，发展中等规模经营。我们将支持农民工，大学生和其他人员返回家乡创业，并通过分享土地管理权来促进农业产业化试点的发展。稳步推进农村集体产权制度改革，发展股份合作制，推进农村集体资产和股份制试点改革，完善农村集体经济组织的政策法规，发展壮大。农村集体经济，探索农业和农村地区财政资金的形成将经营资产转换为家庭。加快农村土地购置，集体企业建设用地市场准入，宅基地制度改革试点，增加农民通过多种渠道集体和个体共享的增值收入，股权收入和资产收入。
（3）研究人员激励计划。
深化公共机构分类改革，实行以知识增值为导向的激励机制，提高科研人员转化成果的比重，引导科研人员通过多种激励措施集中研究。薪金收入，项目激励和成就转换奖励并激发了技术创新的热情。
完善确定工资的机制。在加强行业薪酬调查和信息发布的基础上，探索建立反映行业特点的高校和科研机构薪酬调查比较系统。鼓励科研机构聘请高端科研人员执行约定的报酬。赋予科研单位更大程度的人身，财产和财产控制权，并确保科研人员的合理工资。
改善科研项目及其资金管理。充分发挥科研项目资金在激励和指导科研人员中的作用。我们将彻底取消对人工费用比例的限制，调整人工费用的范围。改善间接成本管理，项目承担者将根据一线研究人员的实际贡献公开，公平地安排绩效支出。完善项目结转资金管理。将权力下放，以批准和批准一些科研项目的预算调整，切断科研管理的繁文tape节，实施有利于人才创新的资金审计方法，并充分尊重知识型劳动和科研规则的价值。
改进绩效评估和奖励机制。深化《促进科技成果转化法》的实施，提高单位内部科研人员在科技成果转化中的现金，股权和期权激励。对国有科技企业实行股权分红激励。探索并完善个人所得税的递延税政策，以获取科研人员的股权奖励。鼓励企事业单位提供资金和资源支持员工创新，营造容忍失败，勇于突破的创新氛围。鼓励社会资本设立奖励基金，奖励优秀科研人员的智力投资。通过多种渠道筹集资金，为基础和前沿科学研究课题增加长期资金投入，为年轻科研人才增加创新和奖励。促进社会科学研究机构和智囊团的政府采购服务体系。加强对科技创新成果的知识产权保护。
（4）小型和微型企业家激励计划。
为进一步降低创业成本，改善创新和创业收益的分配机制，以更广泛，更高级别和更深层次的方式促进大规模创业和创新，并指导和支持小型和微型企业家在“双重创新”中实现创收致富。
清除创业障碍并提高创业参与率。深化商业体制改革，支持各地根据实际情况放宽对新注册企业用地登记的限制，推进“一处多张照片”，集群式登记等户籍登记改革。优化