随着黄金税收升级的第三阶段，国家和地方税收审计的合并以及审计工作计划的不断完善，预警公司迫切需要尽快清理账目。开具发票，应尽快执行增值税进项转出和企业所得税调整对于账簿问题，应尽快合并两个账目，并应采用存货盈余法尽快申报。这些危机存在于大多数私营企业中。为了帮助中国民营企业把握新一轮国家税制改革的时代脉搏，分析环境变化，阅读政策规则，制定业务决策，把握时代机遇，取得成功。为了升级和发展，重庆一加金融咨询有限公司将于7月26日举办一场金融沙龙活动，主题为“中国民营企业税收的困境与对策”。
金融沙龙活动主题：
1.中国民营企业面临的税收困境
2.国家税制改革的目的
3.主要公司税的税率
4.国家对税收和税收风险的监督
5.对税收筹划的误解
6.如何实施税收筹划
7.改变企业税收困境的方法
毕竟，大型企业具有规范的管理，现金交易只占很小的比例，它们也是税收的主要来源；必须严格征收税款。这也是一线税务官员所谓的“抓大放小”的原则。相应地，面对这些大纳税人，如果他们的税收问题确实发生，谈判和象征性罚款将是主要问题。毕竟，如果我们让大公司受伤，那么来年的税收任务肯定不会完成。
在西方国家，一线税务官员的判断力很小。代价是必须经常明确修改法律以抵消法律的滞后性，从而导致效率降低。其次，西方国家（包括日本）的纳税申报相对复杂。每年，中小型企业都必须聘请专业会计师（而不是其自己公司的会计师）和税务人员来提交自己的纳税申报表。换句话说，部分税收系统会变相转让给纳税人。
换句话说，在法律相对模糊的情况下，中国赋予一线税务人员更大的自由裁量权，以抵消法律的滞后，并换取更高的税收效率。也正是由于模糊的法律和“任务系统”税收模式，中小企业才得以变相“减税”。就是这样一个充满“潜规则”的税制。临时方法是可以接受的，这是不适当的示例。毕竟，在没有明确游戏规则的系统中，任何角色都不总是安全的。
公司在税收方面会遇到以下问题
（1）组织结构和业务流程设计中面临的税收风险1.投资结构和股东组成； 2.业务范围； 3.用于销售和采购的业务流程（或业务方法）。
（II）税收优惠所面临的税收风险
（III）处理收入，成本和费用时面临的税收风险1.收入确认； 2.确认费用； 3.确认特殊收入和成本项目。（4）关联交易的转让定价风险1.买卖有形资产； 2.提供和购置无形资产； 3.提供和接受劳务； 4.内部筹资； 5.利用避税天堂进行商业交易； 6向总公司支付管理费； 7.削弱子公司的资本，然后以债务形式投资子公司。（五）发票管理风险1.增值税专用发票使用和存放的风险； 2.虚假开立和开征增值税的风险； 3.获得虚假发票，发票和虚假发票的风险。（6）增值税，营业税及其他税务处理的税务风险包括：特殊经营行为和印花税的税务处理。（七）公司税收环境造成的税收风险
税收风险对企业有何影响（{}}（I）企业宏观环境引起的税收风险
企业的主要外部税收风险因素是经济状况和产业政策，适用的法律，法规和监管要求，市场竞争和融资环境，税收法规或地方法规的适用性和完整性，行业惯例，上级或股东违反和违反。具体而言，经济环境，政策和法规环境，执法环境以及社会意识和税收执法的变化将导致某些税收风险。
为了维持可持续的经济发展，长期以来，中国的税收政策和法规将不断调整和更新。在理解，认识，掌握和应用财务和税务知识的过程中，公司财务由于对新政策的理解上的偏差，人员不可避免地会给公司带来风险。不同的税收执法机构和人员对于同一企业的同一税收相关行为常常有不同的看法和判断，尤其是在中国经济社会转型时期税务机关对税收相关做法的酌处权将给企业带来一定的税收风险。
（二）企业生产经营管理中存在税收风险
公司的内部税收风险因素主要包括：经营者的税收筹划及其对税收风险的态度，公司的经营理念和发展战略，商业模式或业务流程，部门之间的权力和责任分工以及相互检查和余额，税收风险管理该机制的设计和实施，企业信息的基本管理，财务状况和经营成果，管理绩效评估以及监控机制的有效性。当前，企业管理者对税收相关问题的认识有待加强，财务人员的业务水平低下，内部审计不健全，内部控制制度不健全，近几年来税务代理服务的兴起都是面临微税的风险。主要因素。
在业务运作过程中，管理人员对业务条件的有限理解和对税收筹划的理解的扭曲导致了公司税收相关行为的偏离；财务人员具有丰富的专业知识和业务水平，可确保与税收相关的信息真实可靠重要的法律分量也是正确进行企业税收风险管理的基础。如果财务人员工作失误过多，企业将面临更大的税收风险；企业内部审计是否健全与税收风险的高低有关。内部审计的失败会增加企业的税收风险，同时也很容易造成企业的无意违规行为；不完善的内部控制制度也将给企业带来与税收有关的严重缺陷；低质量的现状使大多数代理服务仅限于简单的交易任务，例如代理商税收申报，发票收集，小型企业的建立和会计，以及更复杂的代理服务，例如公司税收筹划和咨询。实施起来比较困难。
风险
1.公司税收风险首先将导致企业成本增加。
第一个表现是因违反法律法规和少交税款而被税务机关惩罚的成本；
第二个表现是应付税款，由于存在税收风险，应付税款已成为税务机关的主要监控目标；
第三个原因是由于税收优惠利用不足而导致的福利外流成本。
2.其次，税收风险将影响业务管理的决策行为等，并将对公司的投资决策，财务决策和组织机构产生一定影响。
3.税务风险可能再次损害公司声誉。有时，公司的税收抵免与其业务信誉相关，这可能对公司的产品交易和银行贷款产生连锁反应。
4.税收风险还有其他影响。例如，违反法律法规可能会导致公司管理人员受到刑事处罚；它可能会导致获得一般纳税人的资格，开具发票的资格以及税收优惠的资格。等待取消资格。
公司税问题应如何解决？
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编者注
从政策的角度来看，废料行业的商业模式并未发生太大变化，对增值税实行优惠待遇也是一贯的做法，这反映了该国的资源回收政策。和重用。然而，自从2000年取消增值税退税政策以及2008年进一步取消普通票的10％扣除额以来，废料行业陷入了缺乏入场券和承担更大增值税负担的困境。在政策变化的同时，总局也加强了对废旧材料行业的检查，地方税务机关也进行了专项整治。直到2017年，国家税务总局审计局监察组仍在监督调查废旧物资的专项整治工作。为了解决铃声，有必要成为铃声人。在行业自身的经营模式不能发生实质性变化的情况下，还需要从税收的角度解决行业的困境。
一。废料增值税政策的制定和废止
1993年12月13日，国务院发布了《中华人民共和国增值税暂行条例》，《中华人民共和国消费税暂行条例》，《中华人民共和国暂行条例》营业税，中华人民共和国企业所得税暂行条例以及《中华人民共和国土地增值税暂行条例》于1994年1月1日生效。同时，产品税，盐税，特殊消费税，国有企业收入取消了税收，国有企业调整税，集体企业所得税和民营企业。所得税。此后，1994年税制改革的序幕开始了。
在第二年，即1995年，税务部门研究了废旧物料回收业务在转换新旧税制过程中的实际困难，并决定实施70％的优惠政策增值税，然后退货。优先征用和遣返的优惠政策确实为废料管理业务带来了活力。直到2000年，国务院发布了《关于改正地方自制税和首次遣返政策的通知》（国发〔2000〕2号），要求国家依法治国。依法行政。地方政府和部门不得对税务机关强加先后，后退或其他减免税政策。如果需要先到先得的支持政策，则应在省政府报国务院批准后实施。
财政部贯彻执行了国务院的指导方针，印发了《关于进一步认真贯彻执行国务院的决定》（财税〔2000〕99号），并进行了大规模，有意的税收预收。历史已经回到地方税收政策并退出了舞台。
2.免征增值税的演变和10％的扣除政策
首先收集废料，然后再无折扣，财政部和国家税务总局出台了新的政策，以解决废料回收单位无法获得特殊票证而又无法获得优惠的问题。愿意向生产企业发行特价票。通过《关于废旧物资回收业务增值税政策的通知》（财税[2001] 78号），自2001年5月1日起，废旧物资回收业务单位购进的废旧物资的销售收入将减少。免征增值税。;购买废旧物资的生产企业一般纳税人，可以按普通发票上注明的金额抵扣进项税10％。
这项政策持续了7年，直到财政部和国家税务总局发布了《关于可再生资源增值税政策的通知》（财税[2008] 157号），取消了“废料回收业务单位”购买的废料免征增值税，“制造商的一般增值税纳税人购买废料回收业务单位销售的废料，可以在废料回收业务单位开具的普通发票上注明，并受有关部门监督”。税务机关停止了按金额的10％扣除进项税的政策，原来印有“废料”字样的特殊发票也已停止，不再用作增值税进项税额扣除进项税。
此后，废料行业面临着巨大的调整和挑战。其中，从零售客户那里回收废料的回收公司陷入了困境。一方面，零售客户不愿意去税务局发行特价票，即使他们这样做，收税率也只有3％；另一方面，当生产公司向他们购买时，他们坚决要求回收公司签发了一张17％（当时）的特殊罚单以作扣除。这样，对回收公司的增值税负担空前严重，2008年的全球金融危机也影响了国内市场。据报道，在2008年下半年，超过85％的废料回收公司积压了库存，其中80％回收网点关闭，一些公司由于库存价格下降而每月损失数百万美元。没有解决此问题的适当方法。
III。废料行业面临的困境和出路
（1）废料工业虚假开放的问题更加突出
由于投入不足，导致增值税税负过高，一些废旧物资回收运营公司采取了非法购买机票的行为，即通过虚拟交易链接向开票方付款，但商品实际上不存在。这种现象经常发生，税务机关也关注此问题。
但是，在实践中也有一些法律行为被错误地认定为错误。对此，国家税务总局印发了《关于废旧物资回收业务有关税收问题的批复》（国税函〔2002〕893号）。明确：
“废料的采购者（非人员）在社会上购买废料，并将其直接运送到采购员（制造商）。废料管理部门根据双方之间的实际业务从废料中采购人员发行废物凭单购买凭单以进行金融购买，同时向购买者开具增值税专用发票或普通发票，进行金融销售处理，并将购买者支付的购买付款转给废物。材料采购人员。鉴于这种类型的操作取决于废料行业的当前运营特征，并且废料业务部门在开具增值税专用发票时确实收取了相同的金额，并且确实出售了相同的金额货物数量，因此，废料业务部门开具特殊增值税发票不会违反相关税法，也不应被定为虚假。 ”
在类似情况下也已咨询了中国税收。税务机关认为，废料业务部门和购买方（制造商）之间没有商品交易，发票不实。我们认为这显然是错误的。
（2）如何解决问题，只有税收
实际上，在废料行业中享受更多税收优惠的人是上游生产企业。如果他们综合利用资源生产合格产品，则可以享受增值税退税政策。原始资源综合增值税的优惠政策分为直接扣减，立即退税和首次退税。统一采用现行税收优惠文件财税[2015] 78号《财政部和国家税务总局关于印刷发行的通知》征费和退款方式享受优惠政策。
摘录自“增值税综合利用资源和服务的优惠目录”：
这种税收优惠措施可以反映出该国对资源再利用支持的政策指导，并迫使传统的废料回收公司转型。一方面，有条件的废旧物资回收企业将隶属于可再生资源综合利用企业，并将按照《综合资源利用产品和服务增值税优惠目录》以及综合利用的规定专门回收资源。可再生资源企业将承担增值税。负;另一方面，传统的废旧物资回收企业应寻求小规模纳税人的地位：财政部和国家税务总局《统一增值税小规模纳税人标准公告》（财税[2018] 33号）。 ），2018年从2014年5月1日开始，小规模增值税纳税人的标准是年增值税销售额在500万元以下。已注册为一般增值税纳税人的单位和个人可以在2018年12月31日之前转让注册。对于小规模的纳税人。废料回收企业转为小规模纳税人后，按3％的税率开具专用税发票，可以大大减轻税收负担。
结论
麻烦应该结束了。废料回收企业只有两种选择。一是改变商业模式，为可再生资源利用生产企业所吸收。二是利用其他税收政策转变为小规模纳税人。唯一要记住的是，用于虚拟发票的雷电池不能被越过。
众所周知，国家的经济发展有赖于企业的良好经营。要经营一个好的企业，一个好的宏观环境是必不可少的。重要的一点之一是税收必须合理。
2015年，福耀玻璃董事长曹德旺直言，中国制造业的税负高于美国，这引起了轰动。当时，有关中国民营企业税收负担的问题一项税收改革调查表明，“中国企业的实际税收负担目前接近40％”。随后，国家税务总局官方网站发布了国家税务总局税务研究所的签名文章作为回应。
那么，两年之后，现在对中国公司的税收负担沉重了吗？我们应该如何应对美国的减税政策？
这只猫在高层智囊团内部发表演讲，与您分享。
魏加宁，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员兼检查员。本文基于他在中国社会科学院经济战略研究院宏观经济形势季度分析大会上的讲话。
以下是演讲摘要：
01
我对中国经济有不同的看法。让我们先谈谈积极方面。在研究宏观经济学时，除了领先指标之外，我认为还有领先区域的概念。我记得1998年我去广东考察金融危机时，当时由王副省长负责财务。我遇见他后，他对我说了一句话，我印象深刻。他说今天广东发生了什么问题是内地明天会遇到的问题。
为什么？因为广东是改革开放的前沿省，所以今天在广东遇到的问题将在将来遇到。我最近调查了两个省，一个是广东，另一个是浙江。这两个省的最大特点是民营企业非常发达。
浙江省领导人说，他们度过了最困难的时期，最困难的时期是2015年。众所周知，温州的金融风险爆炸非常困难。从过去两年的情况来看，浙江的经济有所改善，而且已经逐步发展。省领导对此很有信心。我不想在广东说什么。深圳的经济增长了8％以上，其中包括东莞和广州。我们都跑去看公司和创新。每个人都很热情。
这是什么意思？我认为这很成问题。在该省，市场经济非常强劲。老实说，在私营经济占主导地位的地方，政府的作用要简单得多，这主要是因为它具有自我运作的机制。不管领导如何变化只要运行就可以了。
从这个角度来看，我认为至少具有更好的私营经济基础的省份或以私营经济为主要成分的省份确实确实有新的亮点和上升的迹象。这是积极的方面。我认为我们首先应该看一下私营经济占主导地位的省。
02
令人担心的是，我现在担心这种事情，首先是财务风险。预防财务风险，对吧？我认为完全正确。多年来，我们一直在呼吁采取预防措施来防范财务风险。我记得我在1995年发表的关于预防金融危机的报告以及1997年爆发的亚洲金融危机的报告。该报告后来发表。
2015年，我们主动申请了国家自然科学基金项目，并在“十三五”期间进行了经济风险评估。除了报告某些结果之外，某些结果还产生了一本书。该国的主要经济风险以矩阵的形式衡量。风险等于发生这种情况的可能性及其带来的损失。我们已经计算了风险的大小，传播机制（包括影响），并提醒我们谨防财务风险。
因此，我说防范金融风险是完全正确的，但是在最近一段时间，您可以看到三方都表达了立场。首先，货币政策可能是紧缩趋势。这里有几个因素。商品价格上涨，PPI上涨，然后美联储在收缩，因此货币政策可能会收紧，但实际上是在收紧。这是一方面。
但是，另一方面，财务监督指出，有必要加强监督，特别是第三届会议，并且已经采取了一系列竞争性的监管措施。这是正确的吗？我只是说个人观点很正确。我现在担心是否会引起共鸣。
一些老同志可能知道，我最初提到过银监会和人民银行分离的问题。我在2000年撰写的内部报告以及2002年和2003年举行的报告会议使我们对此进行了专门研究。事情。当时，我建议货币政策和银行监管应适当分开。一个重要的原因是中央银行的货币政策管理会影响基础货币。银行监管的强度直接影响货币乘数。两个系数，两个变量，在放宽金额时很容易出现，而银行监管也放宽了。
1992年是非常典型的。收紧货币时，收紧了货币，银行监管也收紧了，因此会引起同步冲击，并且很容易超调。最初，我们是从这种角度提出这一点的。即使就人性而言，从事货币政策的人也应该是非常灵活的人。当本月利率上升时，金融市场正在迅速变化。下个月可能不得不改变利率。这完全有可能，货币政策应非常灵活。但是，从事银行监管的人应该非常固执和无私。根据该国的法律，只要它们违反法律和法规，我将对其进行调查和惩罚。
我提到货币政策和银行监管适度分开。我记得在2003年，当我们与世界银行的专家交谈时，当我强调货币政策的独立性时，有人说，除了货币独立性之外，银行监管也应该有独立性。当时我不太了解。银行监管是政府的职能部门。它如何独立？我了解上届政府。看到银行的监督很有趣。当2005年经济过热时，监管机构下令停止放贷。 2009年金融危机爆发后，监管机构敦促贷款，监管机构敦促银行放贷。谁的责任？
我们越来越意识到，这不仅是货币政策的独立性，而且是银行监管的独立性。由于中国目前的中央集权制，出现了这样一种情况：如果高级领导人没有注意到或太忙而没有注意其他事情，则可能没有人去监督，否则该政策将得到放松和监督。也放松一下，然后等待领导者意识到防范财务风险的重要性，并意识到当货币发行过多时，就有可能与您合作。在这里，不仅货币紧缩，而且货币紧缩严格的监管以及证券和保险的紧缩一起带回了最初的担忧-同步振荡，一种规模适合所有人，一步到位。
03
仅凭财务风险，这是可以理解的。另一个问题是最近的环境保护。加强环境保护是绝对正确的。我在2008年撰写了一篇有关绿色金融的文章，以推广绿色信贷，绿色保险和绿色证券。我们现在正在研究绿色产业政策，并且一直在推动这一问题，因为它关系到每个人的生活质量。但这也是放之四海而皆准的时刻，现在该国正试图将其放到一步。在这种情况下，它也会对经济造成下行压力。
04
还有其他事情，一是税收。我们还在研究财政可持续性问题。从财政可持续性的角度来看，随着经济的下滑，财政收入的增速有所放缓。另一方面，财政支出，特别是民生支出和公共服务支出，增长迅速。这些支出是固定的，只能上下浮动。
从长远来看，在这种情况下，中国财政将存在可持续性问题，这确实是一个大问题。我们也可以理解，财政和税收部门有增加税收的压力。
尽管现任政府一直在讨论减税，但实际上，如果您查看业务改革，我们将对公司进行调查，并报告业务改革的受益者是大型企业。大型企业通常是国有企业。有关系。但是，那些小型和微型企业，尤其是基于技术的小型和微型企业，通常是私营企业。他们没有抵扣，因此无法享受业务改革，增税和增税的好处。
还有一个。现在据说税率正在下降，但实际上是在加强征收。因此，对企业的调查发现，企业实际承受的税收负担正在增加，企业的反应非常强烈。税收非常重要，但是在经济条件下，如果增加税收负担，企业的生活将更加困难。
05
最近，又出现了另一个因素，即城市正在追求文明城市的建设并加强文明城市的建设。这件事也很正确。我记得几年前参加国家外国专家局的论坛，在中国工作的外国专家告诉我们，中国并没有面临农村城市化的问题，现在正面临着城市农村化的问题。城市中到处都有村庄，过马路时他们不遵守交通规则，这给城市带来了乡村习惯。因此，城市文明建设应该非常重要。
但是最近出现了一些新情况。大家都知道大城市正在崩溃。过去，政府鼓励个体经营者在门口创办小企业。结果，它们都被拆除了。那么这些人去哪里了，将来又要吃什么呢？许多河北人回去了。所以最近有人说这是农村消费增长的好兆头，但是可持续吗？未来的收入将来自何处？此外，城市居民的生活曾经很方便，可以在入口摊位购买一包香烟，但现在这些香烟已被清除。
我想说什么？我想说的是，预防风险，加强环境保护，加强税收征管，加强城市文化是完全正确的。但是，如果这些东西放在一起会怎样？
每个人都知道现代经济学有一个基本的假设，即人们在大多数时间都是理性的。但是还有另一个概念。组织的所有者和组织的所有部门都在追求自身利益的最大化。可能会发生综合谬误。如果所有部门齐心协力加强监督，全力以赴，一刀切，一刀切，那么对经济的下行压力可能大于上行动力。那么结果将会发生什么，每个人都可以理解。
06
我今天所说的并不是说监管并不重要。相反，我想说的是，这些问题实际上是由于我们系统中的问题而引起的，因为监管机构没有为服务提供服务，而是负责
责任何在？当领导者没有注意到这个问题，或者没有能力意识到问题的严重性时，所有人都会放手解决。监管不受监督，并且会产生各种隐患。一旦领导者重视它，并且每个人都走到一起，就会容易发生过冲现象。因此，我想说的是，必须从系统的角度来解决这个问题，即监管部门要始终保持监督，随时查处违法违规行为。
最后，这是我个人的观点。它与该部门无关，不代表国家研究中心，并且谈到宏观经济学与股票市场无关。
本文由Big Cat Finance（ID：caimao_shuangquan）提供
最近，由于外部环境的不确定性增加以及全球贸易摩擦加剧，美联储加息引发了新兴市场经济体的资本外流压力。国内结构性去杠杆化引发了人们对风险的担忧，各方对中国经济的未来方向持有不同意见。
6月29日，中央银行研究局局长徐忠在“ IIF China Financial Summit 2018”上发表了讲话，并发表了自己的看法。
他认为，中国经济具有弹性，潜力巨大且具有足够的国内需求；去杠杆化进展顺利，杠杆压力主要集中在政府及相关部门，总体风险得到控制。
徐忠说，面对外部不确定性和对冲外部风险，关键是要充分利用中国庞大的国内市场，关键是深化改革。
首先，我们必须下定决心，促进财政和税收制度的改革。中国高杠杆风险的根源在于财政和税收制度的改革。不管是政府部门的隐性债务，还是高杠杆的国有企业和居民的杠杆比率，近年来都在迅速上升。制度缺陷是一个重要原因。中央与地方政府之间的财政关系尚未理顺。地方政府融资的前门尚未打开。省政府代表市政府发行债务。
第二步是深化放松管制和服务的改革，深化商业环境。
在全球190个国家和地区中，中国的商业环境仅排名第78位，在商业便利性方面排名93，在建筑许可证方面排名172，在税收方面排名130。从2013年到2016年，中国商业环境的世界排名提高了18。其中，开业的便利性提高了31位。这显然不符合GDP作为世界第二大国的地位，尤其是在当前和将来面对外部冲击的情况下，更加有必要加强放松管制和管理服务的改革，促进改革国有企业的改善工作环境。
第三，有必要进一步明确解决系统的结构性问题，而不要过分依赖货币政策。
徐忠说，货币政策无法覆盖世界，特别是在外部冲击日益加剧的情况下，回旋的空间越来越小。尽管它可以在流向中起一定作用，但它是总量策略。解决结构矛盾没有自然因素。它可能以流动性和低利率降低投资回报率来覆盖信贷风险。对于现有的结构问题，它可能并非真正有效，并且可能会增加火灾的危险。
货币政策的最大作用是维持稳定和中立的货币环境。对于解决结构性问题，只能采用供应方的结构性改革。此外，有必要严格控制影子银行的增长，并逐步溶解存量。它可以通过资产证券化和有序地将资本返还给金融机构来维持和提高对实体经济的支持水平。
附件：徐忠演讲全文
最近，由于外部环境的不确定性增加，全球贸易摩擦加剧，美联储（Fed）的加息也对新兴市场经济体的资本构成了压力。国内结构性去杠杆化引发了人们对风险的担忧，各方对中国经济的未来方向持有不同意见。我认为，当前中国经济金融运行中存在的问题是新常态不可避免地在高质量发展过程中所经历的痛苦。中国经济潜力巨大，弹性很强，内需的基本状况没有改变。面对外部不确定性的挑战，关键是要在国内重点地区推进改革，特别是财税体制改革，努力改善经营环境，完善产权保护制度。只有加快重点领域的改革，我们才能真正激发市场参与者的信息，稳定市场。希望我们能够有效地对冲外部风险，巩固高质量发展的良好势头。
我要提出三点。第一点是中国经济具有弹性，潜力巨大且具有足够的国内需求。
目前，中国经济基本面良好，经济增长保持弹性，总体供需基本平衡。增长势头加快，内需继续驱动经济，外贸依存度大大下降。近年来，中国经济对全球经济增长的贡献基本上已达到三分之一左右，消费的贡献率持续超过60％，应对外部冲击的能力不断增强。首先，国内消费量的增长和结构优化是经济增长的基础。居民收入水平的不断提高将不可避免地产生巨大的消费需求。据不完全统计，中国拥有超过4亿个中等收入群体，并且仍在快速增长。收入超过46,000美元的富裕家庭以及富裕中产阶级的年可支配收入在24,000美元至46,000美元之间增长。它必将对中国经济形成巨大的内需。有针对性的扶贫工作取得了显著成效，社会保障覆盖面的不断扩大将对家庭消费产生重大推动作用。在总体扩张的同时，消费结构升级的步伐加快了。 2018年前两个季度，基本消费比重持续下降，服务消费比重持续上升。人们对医疗，教育和养老金的消费需求显着增加，服务将成为消费增长。主机。二是产业链完整，具有较强的抵御外部冲击的能力。中国拥有一套完整的供应系统，可以在中国的联合国工业体系中找到。一方面，完整的产业链带来了产业积累，并具有成本优势。另一方面，它也可以有效地分散风险并承受外部冲击。单个行业将面临外部冲击，并且不会对整个经济产生系统性影响。近年来，一些新兴市场经济体易受外部冲击的很大一部分与单一产业结构有关。同时，中国不断融入全球分工体系是全球供应链不可或缺的一部分，全球经济高度依赖中国。近年来，尽管中国的劳动力优势在下降，但仍有许多公司仍将中国用作重要的生产基地，这表明中国在全球供应链中的地位难以替代。第三，中国是美国第二大经济体的大国。西部不明亮，东部不明亮，中国广阔，不同地区不同regions赋因子的比较优势也不同。在统一国内大市场的前提下，它们可以优势和梯度相互补充。开发，优化资源分配，并在面对外部冲击时拥有更大的回旋余地。近年来，我们还看到东北等一些地区和地区在经济发展中遇到了暂时的困难，但在长三角和珠江三角洲的一些地区也显示出强劲的经济活力，中西部的发展势头越来越强。在坚持统一的全国市场的基础上，充分发挥当地勘探的积极性，我们可以充分发挥大多数优势，有效抵御外部冲击。第四，改革红利的潜力巨大。随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，人口红利逐渐消失，生产要素的成本优势下降。但是，近年来，中国通过供给侧结构性改革，解放了生产力，改善了所有因素，解决了体制的新结构性矛盾。生产力和增长质量不断提高。实际上，自2016年以来，我们在中国的全要素生产率一直在增长。只要我们决心在某些关键领域推动改革，我们就可以继续在高水平上释放增长潜力并促进中国经济。转型升级，提高质量和效率。我要说的第一点是，中国的经济具有弹性，潜力巨大。
我想说的第二件事是去杠杆化进展顺利。杠杆压力主要集中在政府及相关部门，总体风险可控。
在2017年之前的一段时间里，中国的宏观杠杆率迅速上升，从2012年到2016年平均每年增长13.5个百分点。债务风险的回报流引起了各方的关注。 2015年中央经济工作会议即将举行。作为供给侧结构性改革的五项主要任务之一，随着供给侧结构性改革的不断深化，经济的稳定和稳健以及货币政策的有效实施，中国的宏观杠杆上升体系已经放缓在2017年意义重大。看起来，2017年公司部门的杠杆比率为159％，比上年下降0.7个百分点，这是2011年以来的首次下降，2012年至2016年的年均增长率为8.3个百分点。政府部门的杠杆率为36.2％，比上年下降0.5个百分点，2012年至2016年年均增长1.1个百分点。家庭部门的杠杆比率为55.1％，比上一年提高了4个百分点，增长率略低于2012年至2016年的年均增长率0.1个百分点。实际上，从数据的角度来看，非金融公司部门的杠杆比率似乎较高，但实际上我们的杠杆压力主要集中在政府部门和国有企业，风险总体上是可控的。为什么从纯粹的数字角度说，非金融公司部门的杠杆率很高，但实际上，大量非金融公司债务是地方政府融资平台或国有企业的债务。根据IMF的计算，中国具有隐性债务的一般政府部门的杠杆率为62.2％，已经超过了欧盟的警戒线标准。由于美国次贷危机引发的各种因素，中国政府部门，特别是地方政府拥有大量资产，例如国有企业的股权和土地。偿付能力更充足。自2008年以来，地方政府的资产和负债在不断扩大。仅仅因为我们的制度和机制不完善，才可能发生公司风险政府和金融风险金融化的风险。此外，尽管在去杠杆过程中正常暴露了一些金融风险，但重要的金融机构仍保持稳定。您可以看到我们的大型国有银行和保险公司相对稳定，不良贷款率较低。不包括地方政府融资平台和国有企业的非金融企业的杠杆率逐渐下降。上一时期一些居民的杠杆比率迅速上升的势头已得到初步遏制，总体风险是可控的。
我的第三个关键词是面对外部不确定性和规避外部风险时，关键是要充分利用中国庞大的国内市场，而关键是要深化改革。作为一个大国，中国具有良好的经济弹性，巨大的潜力，充足的国内需求以及强大的抵御外部冲击的能力。关键是深化国内关键领域的改革，保持消费者投资者的信心，避免外部冲击对金融市场和去杠杆的影响。首先要提高全要素生产率，以促进资源的优化配置，然后促进新动能的不断发展和增长。
1.我们必须下定决心，促进财政和税收制度的改革。中国高杠杆风险的根源在于财政和税制的改革，无论是政府部门的隐性债务还是高杠杆的国有企业，以及近年来居民杠杆的增加更快，财政和税收制度的缺陷是重要的原因。中央与地方政府之间的财政关系尚未理顺。地方政府融资的大门尚未打开。省政府代表市政府发行债务。道德风险。国有企业，地方政府和产能过剩的僵尸企业占用了太多的财务资源，这使得小型和微型企业，民营企业难以获得昂贵的融资，创新驱动且难以转移。中国的地方政府债务互换是一种不买钱的机制，已经吸取了教训。自2016年以来，地方政府债务互换取代了症状并消除了表面上的流动性危险，但规范地方政府债务融资的制度建设进展缓慢，各种隐性债务再次泛滥。实际上，只有偿还债务的压力已经转移了。为了解决根本问题，尚未建立相关机制。如果不能机械地解决问题，各种隐性债务仍会出现，而金融风险金融化的实际可能性也会出现。理想的地方政府融资体系应该是一级政府，一级财务，一级预算，一级税收权和一级债务权的系统。改善地方政府收支平衡。各级政府在财政上相对独立，寻求自我平衡，放任中央政府对财政的行政约束，并允许地方人民代表大会独立确定债务的发行量和期限。同时，完善治理体系，提高债务信息的透明度，发挥金融市场的约束作用。为了实现这一目标，我认为我们可以从两个方面入手。一是鼓励地方政府建立透明而严格的机制。中央政府可以发行长期政府债券来筹集地方政府债务，但前提是该地区必须建立信息为地方政府建立透明且严格的融资机制。只要建立了这样的机制，就可以获得中央财政。也就是说，中央政府应该真正花钱购买一种机制。实际上，在对抗重大风险和应对重大风险的背景下，货币政策是审慎的，财政政策是积极的，而且不容易收紧。直接向这些地方发行国债。二是地方政府可以持有国有资产的股权，这不仅解决了地方政府的债务压力，而且促进了国有企业混合所有制的改革。总要素生产率，以上两个方面可以同时使用，但必须给予足够的动力来尝试解决债务问题。申请中央财政援助的任何人都必须对当地政府进行审计和问责，并在规定的期限内独立解决债务问题，而无需承担责任。同时，我们需要改革地方税收制度，理顺中央政府与地方政府之间的关系，减少地方财政收入对土地出让金的依赖，加快建立基于消费税的地方政府收入体系。 ，房地产税和资源税，并尽快引入房地产税制度。房地产税改革应首先试行。中国幅员辽阔，各地不平衡。它应该从小范围开始。如果发现问题并吸取了教训，则可以取消某些措施并可以对其进行修改。中国的房地产税收试点条件已经相当成熟。对于房地产市场，位置和面积是最重要的。这样的市场最适合在各个地方进行试点。这是我们现阶段最多可以做的事情。如果您选择在中国的城市作为试点城市，无论是上海，北京还是其他地方，一旦出现问题，整个中国经济都不会造成太大损失，风险是可控的。另一方面，如果各个地方政府会矛盾中央政府很难做出真正的决定。同时，为了建立地方政府的房地产税，我们可以考虑将房地产税的规模与地方债务的发行和地方债务的数量联系起来。
2.我们必须深化放松管制和行政的改革，深化商业环境。在全球190个国家和地区中，中国的商业环境仅排名第78位。在为创业公司提供便利方面，它的排名为93，在建筑许可证和税收方面的排名为172。130。从2013年到2016年，中国商业环境的世界排名提高了18。其中，开业的便利性提高了31位。这显然不符合GDP作为世界第二大国的地位，尤其是在当前和将来面对外部冲击的情况下，更加有必要加强放松管制和管理服务的改革，促进改革国有企业的改善工作环境。
3.有必要进一步明确解决系统的结构性问题，而不要过分依赖货币政策。货币政策无法覆盖整个世界，尤其是在外部冲击日益加剧的情况下，回旋的空间越来越小。尽管它可以在流动方向上发挥一定作用，但毕竟是总量政策，解决结构性矛盾不是自然的。这些因素可能会覆盖流动性和低利率的低投资回报所带来的信贷风险，这对于现有的结构性问题可能并不真正有效，并可能助长火势。货币政策的最大作用是维持稳定和中立的货币环境。对于解决结构性问题，只能采用供应方的结构性改革。此外，有必要严格控制影子银行的增长，并逐步溶解存量。它可以通过资产证券化和有序地将资本返还给金融机构来维持和提高对实体经济的支持水平。
以上就是我的报告，谢谢。