当前的个人所得税改革具有缺陷,突出,着陆准确的优点,不仅有效减轻了纳税人的负担,而且有助于进一步改善我国收入不平等的现状,有助于进一步缩小两者之间的差距。富人和穷人,真正实现税收公平。
据报道,财政部目前正在研究个人所得税的改革。财政部税务司最近组织专家举行会议进行讨论。税收改革计划已经形成,财政部将在今年年底或明年年初将改革草案提交中央政府。个人税制改革一直是舆论关注的焦点。从更大的角度来看,这也是国际舆论关注的焦点,尤其是在法国经济学家皮凯蒂(Piketty)发表“ 21世纪资本理论”之后,这引起了关于社会不平等和税制改革的全球辩论。
近年来,中国的个人所得税改革已经推进,门槛也提高了。关于是否需要进一步提高阈值一直存在讨论,但是阈值更改的社会政策意义尚未得到充分讨论。皮凯蒂(Piketty)和他的中国学生比较了1986年至2015年间中国与印度的累进所得税和收入不平等之间的差异。中国的个人所得税收入与GDP的比率增长非常快,而印度则不断更新阈值和税率表。,不允许个人所得税产生如此大的影响。根据中国国家统计局和其他机构的数据,中国的所得税税率已从1986年的不到0.1%提高到2008年的20%,而印度的税率则一直停留在2%-3%。中国的所得税收入占GDP的比例从1986年的不到0.1%增加到2005年的1.5%,2008年的2.5%,并可能在2015年超过5%,而印度的税率则一直停留在0.5%。
然而,皮凯蒂(Piketty)在2014年末在清华大学的演讲中指出,西方国有资产的比例太低,而中国个人所得税的比例仍然太低,两者都需要改革。他认为,个人所得税已从精英所得税(占GDP的不到1%)转变为公共所得税(占4%-5%),这正是西方国家从1914年至1950年(收入水平与中国目前的水平相似)。但他还认为,中国政府可能不会永远将其门槛定得较低。由于保持居民缴纳所得税的比例具有积极意义,因此个人税制改革的过程将是探索最佳门槛的过程。
从中国目前的个人税制改革的实际过程来看,一方面,个人税起征点正面临着继续舆论的更大压力。从趋势的角度来看,后续的改革可能会进一步提高门槛。社会保障等公共支出的规模逐渐增加,提高个人税率的需求也将日益突出。这种矛盾的情况不可避免地使个人税制改革的关键问题超出了门槛的调整范围,其中包括对超高收入阶层的税收监管和遗产税的引入。
超高收入阶层的税收监管问题一直是舆论关注的问题。富人的合法避税渠道增加了,非法避税现象一再被禁止,使一些人悲观地认为个人所得税仅是工资阶级具有限制性作用,富人阶级的逃税方法多种多样,使得累进税制在最富人阶级中几乎毫无用处。如何使累进税制真正在社会财富的最高层起作用,是税制改革的主要挑战。
近年来,遗产税问题已成为公众关注的话题,并且有越来越多的相关讨论。皮凯蒂(Piketty)将遗产税视为缩小社会鸿沟的重要途径,他的观点在中国舆论中引起了一定的反响。经过三十多年的“让某些人先富起来”的社会历程,人们越来越发现让富人先自觉地移动或帮助穷人变得困难,而富人先没有这种义务。缩小社会差距这也取决于政府参与社会财富的重新分配。从这个角度来看,遗产税是一个不可避免的问题。(编辑欧阳寻剑)