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本文的要点是：新兴经济体的快速发展带来了世界经济结构的变化，同时也对调整和优化国际经济秩序提出了要求。当代世界经济格局的变化突出了中国因素。中国不仅是国际经济秩序的接受国，而且是国际经济秩序变化的推动者。金融危机以来，国际经济秩序不适应世界经济结构调整的问题日益突出。国际货币体系不稳定，贸易保护主义和宏观政策外溢等挑战需要解决。中国在促进国际经济秩序调整时，既要考虑现有秩序的弊端，又要考虑未来全球经济发展的基本情况。总体而言，中国应该从以下六个方面来构建“中国计划”，以促进国际经济秩序的调整和优化：坚持国际经济的开放性，国际金融的中立性，世界发展的平衡，不歧视国际投资和不溢出宏观政策，治理平台同时考虑了效率和代表性。
当代世界经济格局的变化突显了中国因素。中国不仅是国际经济秩序的接受国，而且是国际经济秩序变化的推动者。我们要积极参与国际规则的制定，促进依法处理涉外经济和社会事务，增强中国在国际法律事务中的话语权和影响力，并采取各种手段维护中国的安全。主权，安全与发展利益。但是，国际经济秩序目前面临的挑战是什么？中国应该以什么方式和方式调整其国家经济秩序？这些是紧急研究的重点。
1.金融危机以来国际经济秩序面临的挑战和问题Piffle365.com版权所有
自金融危机以来，全球经济复苏一直在增长和分化。美国经济的持续改善并未逆转。安倍经济学未能帮助日本经济继续反弹并陷入负增长。欧洲经济复苏乏力，国际环境发生了变化。对深化改革的需求迫使中国等新兴经济体进行结构调整。不同经济形势引发的各国宏观政策差异化可能加剧政策溢出效应。世界主要经济体的分化加速了世界经济格局的调整。内部因素要求国际经济秩序同时发生变化。但是，迄今为止，国际经济秩序尚未进行重大调整。当前国际经济秩序面临的挑战和问题日益突出：
首先，国际经济秩序不适应世界经济格局调整的问题日益突出。当前世界经济格局的变化必然要求新兴经济体在国际经济秩序中发出越来越高的声音。根据市场汇率，七国集团（G7）经济在全球GDP中的份额从1980年的62％下降到2014年的46％，而新兴和发展中经济体在全球GDP中的份额从25％上升到39就购买力平价而言，七国集团经济在全球GDP中所占的份额已从1980年的51％下降至2014年的32％，而新兴和发展中经济体在全球经济中的份额已从36％上升至57％。为了使国际经济秩序具有代表性，迫切需要不断改善新兴经济体的声音。尽管国际货币基金组织（IMF）和世界银行在2010年对发达经济体进行了改革，但他们提议将部分投票权转移给发展中经济体。主导国际经济秩序的局势没有改变，国际经济秩序不适应世界经济格局的问题日益突出。
第二，国际货币体系的不稳定性对国际经济秩序构成了重大挑战。国际货币体系是国际经济秩序的核心。 2015年是布雷顿森林会议成立70周年。会议建立的以美元为主导的国际货币体系一直持续到今天，但该体系不稳定的事实日益突出。自1970年代以来，美元已大幅贬值。每盎司黄金的美元价格从35美元继续飙升至1,000多美元。美元国际储备的稳定性很难得到保证。自危机以来，美联储为经济发展调整了货币供应。随着美国经济复苏的改善，最近量化宽松政策（QE）逐渐退出，引发了新兴经济体频繁的跨境资本流动，这不仅加剧了国际金融动荡，而且影响了国际储备的保存和升值，表明国际货币体系的稳定性非常突出。
第三，国际贸易保护主义的兴起迫切需要创新和协调国际经济秩序。自1930年代大萧条以来，贸易自由化是国际经济治理的重要目标之一。尽管世界贸易组织（WTO）的迅速发展促进了国际贸易自由化的加深，但贸易保护并未完全消除。新一轮贸易保护主义主要以发达国家为主体。为了应对经济发展缓慢，解决就业问题并保持其在国际贸易领域的主导地位，这些国家采取了绿色壁垒，技术壁垒，反倾销措施。知识产权和其他更隐蔽的新措施，以实施贸易保护。主要国际储备货币发行人的持续宽松以促进其货币贬值和变相获得竞争优势，构成了当前贸易保护的另一种形式。它必须促进国际经济秩序的调整和优化，以解决潜在的问题。
第四，宏观政策的溢出性质。为了应对金融危机的影响，世界主要国家倡导实施超常规的扩张性财政和货币政策，促进全球经济更快地进入复苏和增长轨道，有效地避免了经济形势的恶化。与1930年代的萧条相似的全球经济，发布了宏观政策协调的积极成果。但是，随着全球经济的复苏和增长，世界各国继续在分裂。世界各国，特别是主要国家的宏观经济政策已经经历了重大分化。发达经济体继续继续实行量化宽松政策。新兴和发展中经济体面临结构性改革。环境在波动，各国宏观经济政策的效率越来越受到外部影响。紧急协调宏观经济政策的问题日益突出。派智库：政治经济信息专家
第五，国际经济治理平台迫切需要发展和改善。为了应对2008年爆发的金融危机，世界主要国家已通过G20平台采取了一系列重要措施，以防止全球经济重蹈1930年代的“大萧条”之势。或八国集团（G8）更具代表性的国际经济治理平台。但是，随着危机以来世界主要国家的复苏和分化，G20成员不再像危机期间那样面临经济下滑的问题。结果，国际协调出现分歧。各国的优先重点也开始发生分歧，G20面临的效率仍在继续。下降的风险。G20是维持危机应对的临时平台还是全球经济治理的长期机制？ G20和现有的国际平台是“替代”，“补充”关系还是“合作”关系？这些重要问题尚未解决，世界迫切需要国际社会经济治理平台的发展与完善。
2.中国促进国际经济秩序调整的六大战略和原则
中国在促进国际经济秩序的调整时应既考虑现有秩序的缺陷，又考虑未来全球经济发展的基本情况。总体而言，中国应从以下六个方面促进国际经济秩序的调整和优化：
首先，坚持国际经济秩序的开放性。开放合作是人类社会发展的大趋势。倡导开放应该成为国际多边合作的重要原则，积极反对贸易保护主义，反对建立反对开放合作的区域壁垒。更重要的是，鉴于金融危机以来发达国家采取的绿色壁垒和技术壁垒之类的新特征，并根据世界各国对高标准投资和贸易规则的重视，国际协调机制深化开放合作。从中国的角度来看，改革开放30多年来形成了以东部沿海地区为重点的相对完整的对外开放格局。将来，我们应该利用“一带一路”倡议和自由贸易区战略性地连接到新的高标准开放体系，以建立全方位的外部环境。开放模式。
第二，坚持国际金融的中立性。货币金融不仅关系到各国的经济发展，而且是影响外部环境的重要变量。特别是，国际货币发行国的货币和金融政策可能会触发货币和金融资本的大规模跨境流动，这可能对国际金融稳定产生影响。今后，我们应积极推进国际货币体系改革，增强国际货币体系的稳定性，积极倡导建立货币发行人责任与权力均等的机制体系，研究对策。货币发行人的超常规货币政策，促进货币金融的中和为了避免对国际环境造成很大的负面影响。Piffle365.com
第三，坚持世界发展的平衡。在当今世界上，越来越多的国家正在采用市场经济体制改革，而效率则被放在首位。自1990年代以来，世界经济显示出快速增长。但是，世界经济的发展也带来了新的问题。也就是说，世界上贫富差距的扩大没有改变。世界经济的南北差距尚未缩小。公平与效率之间的平衡已成为世界发展中的重要问题。全球经济发展不平衡现象日益突出。今后，我们应更加注意世界发展的平衡，以促进世界经济一体化，提高全球化的福利水平。
第四，坚持不歧视国际投资。投资是未来的生产能力。它是一国乃至世界经济增长的持续动力。各国应重视国际合作，特别是国际投资合作，但全球国际投资秩序尚未形成。各国的对外投资合作有待进一步深化。投资秩序应积极促进国民待遇和负面清单模式。从中国的情况来看，2013年中国的外国投资存量仅占GDP的6.6％，仍远未达到世界平均水平的35％。未来10-20年，中国的外国投资将增加3-5万亿美元在美元方面，中国将成为最大的海外投资国。在这种背景下，中国应加快中美战略与经济对话之间双边投资协定的谈判，并以此为样本与其他国家进行投资谈判，以期建立起中美双边贸易协定。歧视性环境促进了国际投资合作的深化。
第五，坚持宏观政策的不溢出本质。缺乏协调一致的宏观政策外溢是这场金融危机所突出的重要现象。 IMF对包括美国，中国，英国，日本和欧元区在内的五个具有系统重要性的经济体的宏观政策负溢出效应产生了深远影响评估揭示了宏观政策溢出效应的重要性。国家，特别是具有系统重要性的经济体的宏观经济政策，需要考虑其对其他经济体的潜在负面溢出效应。国际经济秩序的设计应着重于国际协调，并着重于减少国家宏观经济政策的负面溢出效应。
第六，坚持治理平台的效率和代表性。尽管国际经济秩序面临许多挑战，但历史经验表明，国际经济秩序的调整是复杂而长期的。国际经济秩序实质上是各国就国际经济治理进行讨价还价的结果。在更深层次上，这是如何定位，如何提供以及谁将提供国际公共产品的问题。。因此，国际经济秩序的调整和优化必须考虑治理平台的效率和代表性。一方面，它可以促进G20治理平台系统和机制的改进，从而提高治理效率。另一方面，它可以通过建立新的区域治理机制（如“一带一路”倡议）来推动国际经济治理体系的改革和完善。
经济学家不是预测者，任何预测最终都会接受事实检验和舆论反馈。8月19日，在“全球智库峰会”之后，中国国际经济交流中心进入日常运营阶段，第二届“经济月度谈话”如期举行。商务部政策研究室主任柴海涛，国家发改委对外经济发展司司长研究所所长张延生和国务院发展研究中心研究员张晓吉以及许多学术和商业代表，三周前辞去对外经济研究部部长职务，共同研究了新变化。在当前的国际经济和贸易格局中呼吁“如何尽快逆转进出口减少情况。 ”
全球经济正在“反弹”，有效需求不足，滞涨风险增加，影响了恢复进程
上周，诺贝尔奖获得者和美国经济学家克鲁格曼（Krugman）冷酷地对由于全球经济复苏迹象而普遍存在的乐观情绪表示冷淡。他说：“我们设法避免了第二次大萧条……但要完全恢复，至少需要两年或更长时间。”
一些中国经济学家持类似观点。“当前世界经济形势的特征类似于耐克运动鞋的商标，即从急剧下降到缓慢复苏。”柴海涛在中国经贸中心“经济月度座谈会”论坛上提出“耐克反弹”。
他说，随着各国政府的回应逐渐表明，从第二季度开始，全球金融市场趋于稳定，经济信心有所恢复，发达国家的经济萎缩速度有所放缓，这表明世界经济正在触底短期内不太可能出现强劲的复苏。预计全球经济将在很长一段时间内（可能长达3年）陷入缓慢增长。
张延生还认为，作为世界经济机车的美国经济的复苏不可能是V型反弹。他分析说，今年美国的失业率预计将超过10％，财政赤字将占GDP的13％。其零售住房市场和商业物业的状况仍在恶化。 “改善这些经济基本面至少需要等到明年上半年。 ”此外，银行继续拒绝贷款仍然没有明显的缓解迹象。同时，美国的家庭储蓄率仍在上升，这意味着占美国GDP 70％以上的私人消费支出继续收紧。
“这些因素最终将导致美国国内需求不足，这将导致全球有效需求严重短缺。”张延生说。
另一个风险来自全球对“滞胀”的担忧。为了避免经济萧条，各国政府出台了零利率政策并注入了大量流动性，全球滞胀的风险也有所增加。8月12日，美联储宣布将继续将联邦基金基准利率维持在0％至0.25％的目标范围内，并强调指出，它将长期处于异常低的水平，这已经加剧了资产泡沫课程的重演。担心。
柴海涛认为，当前的经济复苏仍然非常脆弱和不稳定，这也是官方和学术界相对一致的看法。他的分析认为，首先，各国的经济主要受到政策刺激和政府投资的驱动。美国，日本，德国，俄罗斯和韩国的政府都投入了大量资金来“挽救市场”。二是发达国家的失业率再创新高。据估计，2010年美国，日本和欧洲的失业率将分别高达10.1％，5.7％和12％。第三，各国普遍存在产能过剩的问题。美国，德国和日本的当前产能利用率为68.3％，72％和65％，是历史最低水平。
未来三年，全球经济将保持低速增长，实体经济将需要时间来恢复
柴海涛在“每月经济对话”演讲中作证说，尽管主要国际组织提高了对世界经济增长的期望，但他们都认为经济复苏是一个缓慢的增长过程。28家国际咨询机构的平均预测预测，2010年美国，日本和欧洲的经济增长率分别为2.1％，0.4％和1.4％，到2006年将分别增长到3.4％，1.6％和1.8％。 2012。
世界银行6月22日发布的最新报告还预测，全球经济有望在今年下半年恢复。经济合作与发展组织（OECD）6月24日表示，发达经济体明年将实现增长。经合组织预计，今年30个成员国的国内生产总值（GDP）将下降4.1％，明年将增长0.7％。国际货币基金组织（IMF）在7月份发布的最新《世界经济展望》预测显示，2009年全球经济增长下降了0.1个百分点，至-1.4％，2010年增长了0.6个百分点，至2.5％，两者均表明它对未来的全球经济增长持谨慎乐观的态度。
“世界实体经济的复苏将需要一段时间。”柴海涛分析认为，原因是：
首先，发达国家的债务负担增加了，需要清理不良资产。危机过后，各国和国际机构加强了金融监管。尽管新出台的措施有助于消除虚假繁荣的泡沫，但它们也抑制了生产，流通企业和消费者的资金需求。此外，全世界未处理的有毒资产数量仍然很大（美国于3月宣布了一项计划，对银行中的有毒资产进行化解，规模为1万亿美元）。
其次，金融业的“去杠杆化”将导致经济增长缓慢。由于金融资产价格急剧下降，在未来2至3年内，全球1000家最大银行的总资产将下降5％至20％，股票市场的市值将下降30％至40％，债券市场总量将下降20％至30％。衍生产品的名义价值将下降50％。银行业的整体回报率将下降到6％至7％，低于2001年之前30年的9％至10％的平均股本回报率。在危机期间，房屋和证券等资产的缩水不仅直接降低了消费能力，而且影响了未来的消费者信心，并在一定程度上改变了某些国家先进的透支消费模式。
第三，许多国家的实际经济指标并未改善。5月，美国，欧洲和日本三个主要经济体的CPI分别为-1.3％，0％和-1.1％。欧元区6月份的CPI也下降至-0.1％。主要经济体已进入通缩。实体经济中工业产品的出厂价格也急剧下降。五月份，美国和欧洲的生产者价格指数分别为-5％和-5.8％。通货紧缩通过国际贸易在各国之间蔓延。 4月，美国和日本的进口价格分别下降了16.3％和23.9％，出口价格也略有下降。
“由于这些因素，全球经济将在未来3至5年内继续以低速增长，全球贸易也将经历3至5年的低调时期。”柴海涛说。
将危机转变为机会的早期迹象，中国的经济地位正在上升
根据IMF的预测数据，2008年中国的经济增长超过世界经济5.8个百分点，2009年预计将超过9.2个百分点。如果不考虑汇率变动，预计今年中国将超过日本成为第二大经济体。2008年，中国对世界经济的贡献率达到17％，预计今年将超过20％。
根据上述机构的预测，柴海涛认为，中国在危机中的经济地位呈上升趋势。他说，这种增加还反映在中国在世贸组织，二十国集团，八国集团加五国和其他国际机制中的作用日益增强，以及话语权的重要性日益增强。
积极的趋势也反映在危机以来，中国在国际市场中的份额迅速增长。根据占中国出口总额75％以上的12个主要贸易伙伴的海关统计，中国在进口商品中所占的份额从2008年初的16.2％上升到2009年第一季度的19.3％。
“从历史上看，美国，英国，德国和日本等主要贸易国的出口占世界贸易的10％至25％，而中国目前的出口占世界的8.7％，并且仍有增长空间。”柴海涛说。
世界贸易组织（WTO）7月22日的报告预测，中国可能会在2009年超过德国，成为世界第一大出口国。经合组织（OECD）认为，在经济复苏之后，全球贸易将恢复约7％的增长，而中国贸易将占10％。
“目前，跨境投资的下降主要是由于周期性原因，而不是产业转移的趋势。主要的国际机构认为，外国直接投资最早将在2010年恢复。”柴海涛认为，中国目前吸引外国直接投资它仍然具有显着的优势，中国仍然是国际工业转移的主要承担者。
柴海涛解释说，中国强劲的经济增长和巨大的国内市场，不断的技术更新和产业升级以及其作为亚洲和世界生产基地的地位一直吸引着外国直接投资。根据贸发会议7月22日发布的240家跨国公司投资前景调查，中国仍被列为外国直接投资的首选目的地。
尽管受到金融危机的影响，但近年来中国“走出去”的快速增长势头将继续。统计显示，2008年，中国对外直接投资521.5亿美元，同比增长96.7％，连续六年居发展中国家首位。对外承包工程营业额566亿美元，增长39.4％，新签合同额10461亿美元，增长34.8％，连续七年保持30％以上的增长率，表明中国已跻身全球最大的工程承包商行列。对外劳务合作累计营业额559亿美元，出国人员462万人。
柴海涛说，金融危机也为中国公司“走出去”扩大海外投资提供了历史性机遇。危机后，由于投资成本下降，投资限制减少，投资机会相应增加。根据UNCTED的一项调查，从2008年10月至2009年6月，G20总共发布了40项跨境投资措施，其中大部分是优化环境以吸引外国投资条款，重点是放宽市场准入，开放新经济部门，并简化审批，调整税收，鼓励外资流入特定经济区等。
中国面临发达国家和发展中国家的压力