首先从主题中了解：
避税计划的主体是纳税人；
反避税的主体是税务机关；
其次，从时间上了解：
1.税务机关首先制定了有关纳税的法律，法规和规章；
2.纳税人根据现行法律和法规纳税；
3.纳税人充分利用法律法规赋予的权利，制定和实施避税计划，合理减轻税收负担；
4.税务机关发现了纳税人的避税行为，但根据现行法律法规，这样做是无能为力的，不能受到惩罚；
5.为回应纳税人的合理避税行为，税务机关应采取措施依法行使立法权，修改和修订旧法律，或重新颁布新法律，然后颁布。并实施它；
6.纳税人根据新法律纳税...
7.反复...
避税是指纳税人为达到在不违反法律的情况下延迟，减轻或免除税收负担的目的而采取的所有行动。同时，与避税密切相关的国际避税是一个相对复杂的概念。联合国税务专家小组解释说：“跨国避税是一个相对不清楚的概念，很难用人们普遍接受的术语来定义。
一般来说，避税可以被视为纳税人利用一些法律漏洞或含糊之处安排自己的事务以减少应承担的税额的一种方式。尽管避税可能被认为是不道德的，但避税所采用的方法是合法的，不是欺诈性的。在国际税收词汇中对避税的解释强调避税的合法性。