重点任务仍然包括着力加强国际税收管理和反避税工作。今年，我们将从加强非居民税收管理，增加反避税调查和执行税收协定等方面加强对几项国际税收专业工作的管理。。
防止滥用国际税收条约的预防措施1.单方面的预防措施。
目前，为防止滥用国际税收协定而采取的措施分为两类：（1）一个国家积极采取特殊立法或一般性的反逃避措施：（2）应用一般性的反滥用条款还是要解决的原则。
2.双边税收协定中的预防措施。
根据国际上签署的双边税收协定，防止税收滥用的措施概述如下：（1）渠道法。它是指限制任何一方的居民向第三国居民支付的股息，利息和特许权使用费的比例对其总收入的限制，超过该比例的居民将不享受税收协定的优惠待遇。（2）透视法。为了确定公司是否享受税收协定的优惠待遇，它不再取决于公司是否为缔约国另一方居民的单一表面标准，而是进一步分析其股东是否也是该缔约国的居民。其他缔约国。（3）回避方法。由于滥用税收协定的通常做法是在拥有优惠税收制度的国家中设立导管公司，因此大多数国家避免与被视为避税天堂的国家签署税收协定。（4）诚信法则。指有权检查第三国公司在任一缔约方中进行生产和经营的真实动机的两个缔约国的税务机关。该公司享有优惠待遇，并施加相应的制裁。（5）排除方法。这意味着，尽管一个国家已与另一个国家签署了税收协定，但明确规定一些在另一个国家享有特殊优惠待遇的低税公司，将其排除在享受税收协定优先权之外。
3.通过国际经济合作
主要是建立税收信息交换系统，其法律基础主要是相关国家与各种区域性多边条约或公约之间签署的双边税收条约。税收信息的国际交换是参与跨境税收征收的国家之间的相互协助，以及为防止税收欺诈和逃税而提供的司法协助。在国际避税合作领域中，防止避税发挥着非常重要的作用。
国际避税的主要方式
国际避税的基本方法是，跨国纳税人利用其差异，漏洞，例外和缺陷来借用或滥用相关的国家税法和国际税收条约，以逃避纳税人和纳税人的税收义务，而无需支付或减交税。基本方法和方法主要包括以下几类：
1.转让定价以避免税收。
转让定价是指避税，是指跨国纳税人人为地压低了中国公司向海外分支机构出售商品，贷款，服务，租赁和无形资产的转让或意图筹集外国资金的收入或费用分配标准。公司的用心。向中国的关联公司分配销售，贷款和服务等收入或支出，会降低中国的关联公司的利润，并将其转移给低税率国家（地区）的关联公司。
2.使用国际避税天堂避税。
国际避税天堂，也称为避税天堂或避税天堂，是指一国为吸引外国资本流入，本国经济繁荣，弥补本国资本短缺和改善国际收支而做出的努力。引进国外先进技术以提高国内技术水平在国家或一定范围内的水平，允许外国人投资并从事各种经济活动，以在他们不缴税或缴纳很少税的地区赚取收入或拥有财产。避税最常见，最普遍的方法是，跨国公司在国际避税天堂中设立经营机构或场所，以转移收入，转移利润并实现避税。
3.滥用国际税收协定避税。
国际税收协议是由两个或多个主权国家签署的书面协议，旨在根据互惠原则并由政府协商解决国际双重征税问题并调整国家之间的税收优惠分配。为了实现消除国际双重征税的目的，当事各方必须做出相应的限制和让步，以形成适用于当事方居民的优惠条款。目前，中国已与80多个国家签署了税收协定。但是，国际避税活动无处不在。一些不符合特定税收协定条件的非合同居民会从各种巧妙方法中受益，例如建立直接管道公司和利用双边关系建立低权益控股公司以享受税收。条约待遇，从而减少了其在中国的纳税义务，随着中国向外界的开放，这种对税收协定避税的滥用也将发生。
4.使用电子商务避免税收。
电子商务是一项使用数字电子方法进行业务数据交换和业务开发的活动。它是一种相互关联的动态业务活动，发生在Internet和传统信息技术系统相结合的背景下。在实现电子书写，信息的数据传输，无纸化交易和付款现代化的同时，还引起了审计环境，审计跟踪，审计信息存储介质，审计技术方法和审计方法的一系列重大变化。。这些使国际税收中的居民定义，常设机构，领土管辖权等传统概念无法有效地加以约束，并且它们无法准确地区分销售商品，提供劳务或转让特许权，因此电子商品的快速发展商业促进了世界经济。同时，它也向世界各国政府提出了国际反避税的新课题。
5更改居民身份
主要是指跨境纳税人跨境迁移或避免成为某个国家的居民，以更改相关国家的税收管辖权以实现规避目标的方式。
2.双边税收协定中的预防措施
随着为避免征税而越来越多地滥用税收协定，越来越多的国家在签署新的双边税收时更加重视引入反滥用条款。堵塞原始漏洞。
从国际上签署的双边税收协定来看，防止税收滥用的措施概述如下：⑥
（1），渠道方法。这种方法主要是与建立导管公司打交道的。它是指限制任何一方的居民向第三国居民支付的股息，利息和特许权使用费的比例对其总收入的限制，超过该比例的居民将不享受税收协定的优惠待遇。在税收实践中，一些第三国居民名义上在缔约国收取的导管公司名义上收取的大量费用实际上是所获得的投资收入。通过这种安排，第三国居民可以享受协议的优惠待遇并最终获利。导管公司的税收负担因大量可抵消应税收入的费用而减少。 《通道法》可以在相当大的程度上阻止第三国居民上述投资收入的通道，从而防止滥用税收协定避税。
（3），节制方法。由于滥用税收协定的通常做法是在拥有优惠税收制度的国家中设立导管公司，因此大多数国家避免与被视为避税天堂的国家签署税收协定。因此，一些著名的避税天堂，例如巴拿马和摩纳哥，没有或几乎没有税收协定。在避税天堂中有税收协定的一些国家必须避免损害其税收利益。一个接一个的要求重新谈判。例如，在1980年代，美国与避税天堂国家重新谈判了税收条约，它强烈要求引入更严格的反滥用条款。本条款的主要内容是：公民只有证明满足以下条件，才能享受协议的优惠待遇，即主要目的不是获得协议的利益，不受控制。由缔约国以外的居民承担。研究所的公开交易。
（4），善意的做法。指有权调查第三国公司在任何缔约方中进行生产和经营的真正动机的两个缔约国的税务机关。该公司享有优惠待遇，并施加相应的制裁。这种方法对打算滥用税收协定的人具有强大的威慑力。
（5）。排除方法。这意味着，尽管一个国家已经与另一个国家签署了税收协定，但一些在另一个国家享受特殊优惠待遇的低税公司却明确规定，它们不享有税收协定的特权和优惠。
随着国际经济交流的日益频繁，国际避税与反避税之间的斗争引起了所有国家的更多关注。一些跨国纳税人通过各种巧妙的方式来避税，使得国际避税对经济的危害越来越明显。同时，各种反避税措施也应运而生。措施的实质仍然是严格的制度和堵塞漏洞。但是，随着这场斗争的继续，各国反对国际避税的立法和措施也将继续成熟和完善。