税收是调节经济运行的重要手段。
中华人民共和国成立以来,中国的税制进行了几项改革。但是,随着社会政治经济的不断发展,中国现行税收制度仍存在一些缺陷,需要进一步完善。
一,税收结构的缺陷
(1)税收结构不科学
经过多次税制改革,中国形成了流转税。所得税是主体,资源税,财产税和行为税是辅助税的多层次,多环节的复合税体系,目前的税收体系已经与世界接轨。
但是,从主要税收类别的收入来看,近年来所得税收入仅维持在20%的较低水平;营业税(增值税,营业税,消费税)仅占税收总额的一小部分。这一年一直保持在近70%的高水平。以流转税为主体的税收体制在充分发挥收入功能,确保税收大幅度增长的同时,削弱了所得税调整收入分配的功能。另外,个人所得税的所得税收入主要来自工人阶级,高收入者的比例仍然很低。从2002年到2004年,工资和薪金收入项中的个人所得税收入分别占当年个人所得税总收入的46.35%,52.32%和54.13%,平均3年为50.93%。据统计,2001年我国存款总额7万亿元,其中80%的富人占总存款的80%,所缴纳的个人所得税不到总存款的10%。今天,这种情况没有改变。
(2)主要税种问题
以个人所得税和增值税为例:个人所得税是一种应特别注意的税种以优化中国的税收结构。对于中国的个人所得税,使用了分离人员和收入点的单独方法。税率因项目而异,税负也不同。有很多问题。在整个税收结构中,个人所得税是纳税人最大的逃税税种,在各个方面都最严重的干预,也是最困难的税收征收方式。增值税的主要问题是增值税的设计,征收和管理环境不匹配,导致大量的逃税,避税和逃税行为。从目前的法制建设水平和我国税收征管现状来看,增值税征管成本较高,税收损失严重。
(3)税收结构不合理
与大多数国家实施的基于消费的增值税相比,中国增值税的税收设计显然较高,个人所得税虽然税收负担设计不高,但是由于税收规模小,实际的监管效果趋向于一般收入水平,边际税率似乎较高。改革开放以来,从税收负担的实际水平上讲,中国的税收就占了比重。比例一直在下降。
工业税的负担是不公平的,不符合中国的经济发展。在这个阶段,中国正在升级产业结构。在国民经济发展的结构性变化中,第一产业和第二产业的比重下降,第三产业的比重上升。
(4)不合理的管理
目前,中国的税收征管环境不完善,税收征管方式落后,质量不高。收集和管理人员少。
自1994年开始实行新税制以来,随着收税和管理模式的变化,收税和管理工作已经很多。但是,从实际操作条件来看,许多地方仍停留在收集大厅的建设层。计算机的配置不能满足需要,使用效率不高。在税务干部队伍中,收款和管理人员的能力较低,收款和管理过程中的人员相对较少。严重失真。由于各级政府的权力和财政权力的分立,普遍存在着一种过度关注这一级别政府可以使用的税收的现象。过度免征,拦截和拖欠中央税收,以及鼓励多次进入地方国库,这很普遍,因此使现行税收成为正确的实施方式。
(1)巩固和巩固国家权力的物质基础。