国发[2016] 81号《国务院关于鼓励社会力量开展教育促进民办教育健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），其中第6条规定为“建立差异化的政策体系。积极鼓励和大力支持社会力量组织非营利性私立学校。各级人民政府必须改善政策和政策，向非营利性私立学校提供政府补贴，政府购买服务，基金奖励，捐赠激励，土地分配以及减免税。学校提供支持。各级人民政府可以根据经济社会发展需要和公共服务需要，通过政府购买服务和税收优惠政策，为营利性私立学校提供支持。 ”
为营利性私立学校提供税收优惠是维持其市场竞争力的必要选择
从30多年来中国私立教育发展的观察来看，私立学校总体上具有超过公立学校的市场竞争力。经过分类管理，私立学校分为两所。非营利性私立学校有望根据其原有的竞争优势获得更多政策支持。这种学校的市场竞争力不应下降。但是，以营利为目的的私立学校能否保持其原有的竞争力值得怀疑。与非营利性私立学校相比，营利性私立学校在当前分类管理框架下将在两个方面受到负面影响。
首先，经济援助下降了。全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国促进民办教育法》的决定（以下简称《法律修正案》）第7条规定：“县级以上人民政府”可以采用诸如购买服务，学生贷款，奖学金，租赁和闲置国有资产转让等措施支持私立学校；非营利性私立学校也可以采取支持措施，例如政府补贴，基金奖励和捐赠激励措施。 “这意味着营利性私立学校将来将获得政府的支持。补贴的可能性大大降低了。该判决已于2017年1月18日发布的国发〔2016〕81号《国务院关于鼓励社会力量开展教育促进民办教育健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）确认。 ”）。第六条要求“建立差异化的政策体系。国家积极鼓励和大力支持社会力量办学非营利性私立学校。各级人民政府必须完善该制度的政策，包括政府补贴，政府服务购买，资金支持。奖励，捐赠激励措施和土地分配。非营利性私立学校在减税和减费方面得到支持。各级人民政府可以根据经济社会发展需要和公共服务需要，通过政府购买服务和税收优惠政策，为营利性私立学校提供支持。 ”
其次，税收成本上升了。与修正前的非营利组织相比，修正后的营利性私立学校必须向工商行政管理部门注册为公司法人。法律法规规定的管辖权机关已向工商行政管理部门注册。）在学校运营期间，必须缴纳多种税项，包括增值税，企业所得税和房地产税。]第39号，简称“税收声明”。初步计算表明，如果这些税款是由营利性私立学校支付的，则与非营利性私立学校相比，这将使办学成本增加30％以上。
与上述两项政策一起，不可避免的是，营利性私立学校的市场竞争力下降是不可避免的。如果预计营利性私立学校会增加其学费，以抵消上述政府资金减少和税收成本上升带来的财务压力，经济学的实证和理论分析都将得出结论，营利性私立学校的市场竞争力将下降。为了避免营利性私立学校失去市场竞争力，向营利性私立学校提供税收优惠已经成为一种必要的政策选择。
教育的“政府负责产品”属性使税收优惠合理
与法律修订之前的中国私立教育政策和做法相反，向营利性私立学校提供税收优惠没有制度上的冲突和实际障碍。学术和政府职能部门受到营利性私立学校的困扰。提供税收优惠的原因缺乏系统的理由和一般性解释。这不仅是为什么在修订法律之前要求合理回报的私立学校的税收优惠政策很难解决的重要原因，也是营利性私立学校的税收优惠政策的问题。该决定和国务院的若干意见仍然未知。哪里。