经过近一年的寒冬的风险投资行业终于在年底迎来了热潮。最近，关于如何向就业中最关注的风险资本基金纳税的问题，国务院常务会议发布了最新决定，实施所得税激励措施以促进风险资本的发展，并增加对企业家精神和创新的支持。
这可以描述为风险资本税政策的顶级机构计划。尽管尚未发布详细规则，但可以肯定的是，该决议已释放出该国重视高科技创新产业的信号，并允许多年来困扰着风险投资业的税收。问题得到解决，增强了行业投资信心。同时，当风险投资基金投资该项目的上市和退出时，也有人要求政策支持。预计实施规则将是明确的，并且如何实施是最关键的。
风险投资机构放心
根据国务院常务会议的决定，根据优惠政策，将投资金额的70％用于扣除种子和初创科技公司的风险投资企业的应税收入，一月1，2019从年初开始，对于依法申请的风险投资公司，他们可以选择一个单一的投资基金，个人合伙人从股权转让中获得的收入和从基金中获得的股息将受到20％的限制。个人所得税总收入是根据企业中单个合伙人的收入计算的，个人所得税是按5％-35％的超额累进税率计算的。该政策的实施期限暂定为5年。
这意味着还有半个多月的时间，风险资本基金的税款将根据新标准实施，并且在未来5年内不会改变。今年，VC征税问题备受关注。 8月的事件引发了热烈的讨论，从而提高了风险投资基金支付和所得税偿还的比例。
最后，在9月6日的国务院常务会议上，明确规定了“不增加风险投资的总体税负”的原则要求，对于风险投资机构而言，明确规定地方政府实施的风险投资基金税收扶持政策稳定。该部门将修订《个人所得税法》的实施规则，遵循不回溯的原则，并确保总体税负不会增加，并将加大力度改善税收政策，以进一步支持风险投资基金的发展。
12月12日，国务院常务会议进一步落实并回应了9月6日会议的内容，并提出了一种新的风险投资企业税收会计方法。同时，再次明确表明它将增加对企业家创新的支持并进行创新投资公司中个人合伙人的税收负担有所减轻，但只是减轻而没有增加。记者采访的一些业内人士表示，国务院的声明再次表明了国家对风险投资产业的重视，减轻税收负担有利于提高风险投资的投资热情。机构和加速创业创新。
他认为，这项政策与其说是一项优惠政策，不如说是使风险资本成为具有该行业税收标准的实际行业。他认为，这项政策将极大地鼓励社会资本参与风险投资基金。同时，这项政策也是国家创新驱动型发展战略的重要组成部分，也是将社会资金引导到创新经济和实体经济的重要措施。他还指出，该政策更有利于天使投资和早期股权投资，并且过去解决了单个项目的税收问题。此前，天使投资的本金损失无法扣除。
盛世投资（Shengshi Investment）首席执行官张扬指出，本次会议明确表示，基金收入的性质是股息，股息和项目转让收入，而不是营业收入。显然，基金收入的性质实际上已经回到了风险资本中以创造收入。它的起源使它与企业分开。实际上，这是引入归档系统后某个阶段的基础架构建设和大数据收集进度的产物。现在可以将风险投资与其他类型的法人实体明确和严格地分开。
特别税收优惠
面临清理压力
实际上，风险投资基金用来支付所得税的会计方法困扰了整个行业多年。根据财政部和国家税务总局2008年发布的文件，合伙企业的个人所得税按照个体工商户的标准征收，税率在5％-35％之间。该要求也适用于合伙制形式的风险投资基金。
对于由风险投资建立的有限合伙制，要与个体工商户遵守相同的税收标准，一些风险资本机构笑着说，这意味着进行风险资本之间没有区别在大街上开一家超市。大型私募股权机构中也有一些高管，特别是在市场环境不好，退出困难的时候。以前，税款的缴纳比例为35％税率的一半以上，这严重削弱了有限合伙人的热情。
在先前的实践级别中，尽管没有明确的规定，但是为了减轻风险投资基金的负担并鼓励风险投资行业的发展，大多数地方政府选择引入地方政策来降低税率。到20％
一家在深圳新成立的第三届董事会上上市的私募股权公司的相关负责人表示，国务院实际上发挥的最大作用是增强该行业的信心，但最终将取决于该行业的发展。介绍国家税务总局的详细规定。该政策可以理解为以政策形式在全国各地实施的风险投资税收优惠政策。
“以天津为例。今年，我们率先实施了提高税率和敦促偿还本地注册的风险投资基金的文件，但这严重损害了该组织的热情。如今，很少有人将前往天津注册一个新基金，并杀死鸡鸡蛋从长远来看，最终会伤害自我发展。华北一家新成立的体育机构的负责人告诉记者。
一些组织担心，由于新政策已经出台并且是一项国家政策，下一个地方的“特殊税收优惠”可能面临清算的压力。例如，在某些地区，例如新疆和西藏，税收比目前的税收优惠得多。在该地区注册的资金是否应该遵循统一的国家标准，或者是否要维持当地的优惠政策也需要明确。
为了促进风险投资的持续健康发展，西部地区的政策更加优惠。改变注册地点以享受税收优惠是风险投资机构常用的一种方法。可以发现，IDG资本，九鼎投资，硅谷天堂，同创维业和基石资本等机构都在西部地区注册了资金。 2010年之后，风险投资机构的注册资本出现了一波移民潮。新疆和西藏是首选。
根据当时的文件，新疆自治区于2010年10月发布了《新疆维吾尔自治区发展促进股权投资企业发展的暂行办法》和《关于鼓励股权转移的通知》投资企业进入我区进入符合一定条件的私募股权投资机构的，在新疆困难地区可以享受“两免三减半”的政策，这意味着相应的企业免征企业所得税两年，减半。从获利之年起三年。
此外，它还规定，遵守西部大开发政策的公司拥有的股权投资企业将实行15％的所得税率，而自治区的本地份额将减少一半。占当地份额的70％。合伙人股权投资企业的合伙人为自然人的，合伙人的投资收入应按照个人所得税的20％征税，自治区对地方财政的贡献应按其所得的50％给予奖励。股权投资企业取得的股权投资收益和股权转让收益以及合伙人的股权转让，不征收营业税。
同样，西藏自治区也于2014年发布了《西藏自治区人民政府关于印发〈西藏自治区企业所得税政策实施办法〉的通知》，西藏自治区人民政府印发《西藏自治区招商引资若干规定》。政策。
优惠政策包括暂时免除自治区的企业应缴纳的企业所得税部分，该部分应在当地共享。对于在旅游，能源，特色农业，林业和动物产品加工业，藏药和民族手工艺品行业投资超过2年的非上市公司，他们可以将其投资的70％投资于股权。扣减后两年内持有的风险投资企业的应纳税额小于当年的扣减额，可以在以后年度结转。
就税率和免税而言，这两个地区比该国其他地区更有利。在详细规则发布之前，未知是否可以在下一步维护下一个优惠政策。
值得注意的是，支持这项税收优惠政策的目标是“依法备案的风险投资企业”。根据国家现行法律法规，主要参考《关于创业投资企业和天使投资人的税收政策的通知》（财税[2018] 55号）（以下简称“ 55号文”）。 ）和“依法记录的风险投资企业”包括两个主要类别：1.按照《风险投资企业管理暂行办法》备案和规范的“风险投资企业”（发改委等第10号部门令第39号）；《暂行办法》（证监会令第105号）“风险投资基金”，其中对风险资本基金的备案和规范运作有特殊规定。这意味着税收优惠倾向于在基金业协会注册的风险投资机构，而不是所有类型的私募股权机构都适用。
建议的细节即将到来
但是最终需要实施好的政策。张扬说，他希望这项优惠措施在具体实施中能够注意三个问题。首先，它将阐明可执行操作的细节。中国幅员辽阔，如果不同地区的行政部门有不同的认识，实施效果将会受到损害。我希望能够发布支持文件，以针对不同情况提供具体指导。其次，明确界定享受优惠政策的界限和程序，并避免出现在风险投资基金和产业基金的旗帜下的某些过去。实际上，用于房地产或债务管理的私人贷款又重新上演了。我们不能让其他行业占据风险投资的渠道来享受税收优惠，从而污蔑风险投资行业本身。第三，建议进一步阐明不同的投资法律主体形式之间的税收公平性和税收中立性，包括信托制度，合同制度，资产管理产品类别和公司制度，以使各种类型的投资者不会因选择不同的乐器。税收待遇。
会议澄清了两种选择：股权转让收入和基金股利应按20％的个人所得税税率支付；企业所得按超额累进税率5％-35％计算。“对于风险投资行业来说，这一年很难调整和优化税收。特别是对于在估值中心，退出机会和退出渠道方面面临巨大不确定性的行业，它更倾向于选择一个更确定的因素。 “张扬补充说。
宋弘资本合伙人袁宏伟说，终于有可能按照该基金缴税，这对于风险投资基金非常重要。这表明该国越来越重视高科技创新产业，并期望在上市和退出由风险投资基金投资的项目时得到监管机构的支持。不要与基金投资者的三种类型的股东打交道，而要投资于实际的风险投资基金。人们需要鼓励支持。
在基石资本看来，本次会议指出了风险资本行业个人所得税率的方向。此前，税法仅阐明被投资企业的股息是按20％的个人所得税率征收的。这次，风险投资增加了。通过股权转让退出的企业收入也指20％的税率。还需要确定IPO上市退出是否在此范围内。在实践中，例如，建议在一级市场投资股票，以及在二级市场出售股票是否属于股权转让，建议在执行规则中予以澄清。
在离别的日子，霍尔果斯（Horgos）今年冬天下了第一场雪。它很早醒来，看着窗外，是白色的。
北京日报3421公里处，《每日经济新闻》记者再次来到位于祖国西北角，跨境为哈萨克斯坦的霍尔果斯。记者上次旅行是在四年前。当时，霍尔果斯（Horgos）刚刚从西北边界的一个古老港口升格为该国“最年轻的（县）城市”。
如今，霍尔果斯这个词使很多人感到困惑。
“别对我提起Holgos，一说出来，我就会高血压。”当编剧王海林听到记者跟他谈论霍尔果斯时，他不想多说，但他忍不住摔倒了。苦水。去年三月，王海林将他的Sedori电影公司带到了霍尔果斯（Horgos）注册了一家分公司。“当时，该行业中几乎所有的影视公司都去了霍尔果斯（Horgos）成立公司，我们的合作伙伴也要求我们成立一家公司。它说那里的税很低而且也是合法的。”
一年之后，霍尔果斯改变了。享受地方税收优惠政策的门槛已经提高，但这家影视公司更加焦虑的是，“奥尔戈斯无法开具发票”。王海林在霍尔果斯的公司无法全额收到发票，因为他向当地税务机关报告了发票，这使得退还应收账款变得很困难。许多电影和电视公司证实了难以发行票证的说法。
“在我们的融资已经很困难的情况下，原始资金无法退还。”王海林说：“每个人都没有钱，没有钱拍摄新节目，因此横店的初创企业越来越少。是原因。 ”
享受优惠政策，不像以前那么简单
以咨询公司注册的身份，打开了霍尔果斯（Horgos）财税代理机构的大门，记者对中介人的关注和耐心接待。
“您是来这里学习公司注册的。一定是为了节省税款，对吗？但是现在门槛更高了。”该机构服务专员蔡力告诉记者。“享受税收优惠并不是那么容易。”
2010年，霍尔果斯（Horgos）成为经济特区，并获得了州批准的免征特殊企业所得税的规定。进入园区的企业可享受“五免五减”（即免征企业所得税五年，五年后减半），有效期十年。到2014年，霍尔果斯（Horgos）成为县级城市时，相关部门开始吸引投资，并且优惠政策的吸引力真正发挥了作用，并且企业注册继续进行。
此后，霍尔果斯地方政府增加了优惠政策，公司支付的个人所得税和增值税也可以按一定比例退还。由于多重“福利”的叠加，霍尔果斯迅速变得炙手可热。2015年，该市的市场占有率达到了历史新高。
现在情况显然有所不同，霍尔果斯不再是“避税天堂”。
当记者想弄清楚优惠税和增值税的细节时，蔡力解释了一会儿，然后说：“弄清楚没用，这些都没有。退税将在2017年底全面停了”
“国家颁布的25点企业所得税政策没有改变。”他说：“如果贵公司一年的营业收入为人民币1000万元，则免征企业所得税的25％，即250万元无需缴纳，费用已成为公司的净利润。 ”
但要获得此优惠，公司必须满足多个条件。
“您的公司必须实际位于这里并设有独立的办公室。原本是不必要的。今年4月以后不再有“一站式证书”。事实证明，我们机构的办公室地址可以作为公司注册地点，您可以无限次注册新公司。现在不再需要。您必须具有“一个地址，一个证书”和一个独立的会计办公室。 ”
“此外，您的公司必须雇用合适的员工向员工支付社会保障。必须配备办公室的保险箱，桌子，椅子和其他设备，以应对税务机关的突击检查。”
蔡莉说，条款和条件仍在记者的脑海中，但走进另一个更大的金融和税务机构，财务总监李小林坦率地说：“不建议影视公司来然后重新注册。”
“尽管25％是免费的，但许多先决条件已使您陷于困境。事实上，它是伪装成阻止您增加人数的。”李小林说。
“如果您要在这里注册影视公司，该公司的业务包括制作，则必须获得广播制作许可证，但是该证书现已在新疆关闭。没有该证书，您公司的制作业务就不能执行。”李小林说。“我告诉你真相，因为对你撒谎是没有道理的。你注册了公司并每年付给我成千上万的代理费。公司仍然租用办公室和雇用人员，许多企业倒闭我认为没有必要。”
商业不佳，寻求转型的大中型代理商已经关闭
“过去两年我们的业务非常好。到今年年初，情况还不是很好。自今年以来，我们公司的客户已迁出100多个，并取消了200多个。”李小林感叹。
“以前，代理费是70,000元，现在是35,000元。”代理费减少了一半，但蔡力表示，生意仍然不好。
“去年的这个时候，只有来注册和咨询的人来自"北京广深"，每天要拨打四到五次。我在这里与人们聊天，外面有很多人在排队。跟我说。人们直接携带数十万现金，一次注册了几家公司。我服务的公司包括电影，电视，技术，媒体和广告。 ”
不多。蔡力谈到了一家提供一站式金融和税务服务的本地知名公司。“他们2017年的净利润是多少？8亿！只是帮助人们注册公司并收集门票。我听说年底的奖金是7000万元。一位经理来到霍尔果斯时开始工作。这是一辆五菱面包车，去年开过陆虎。 ”
记者走访了许多代理公司，并了解到，过去只需要一个小的办公室即可成为代理注册公司，并且数百家公司可以在该公司的地址注册。当时的代理费为每家公司每年60,000-70,000元，营业收入可想而知。许多人都在嗅到商机来开展公司注册代理业务，以在一夜之间致富。
一位竞争对手曾经以今年肉眼可见的速度使蔡力的嫉妒“死”。
“从2017年12月到2018年5月，这已经变成现在。事实证明，霍尔果斯方面有300多家一站式代理公司，现在小公司基本上已经倒闭，只有还剩下几十个。 ”
中介公司的生意兴隆，“代表注册”，但现在正显示“代表取消广告”。取消代理费为人民币7,000元，与最高为人民币70,000至80,000元的“代理注册”费不同。
“我们也在寻找变革。”李晓林说：“我们也正在考虑去西藏开设注册代理业务。在西藏注册的企业所得税也有一定好处。”
该机构的“最高峰”转瞬即逝。
企业：发票不可用，公司资金也很难退回
Li Xiaolin Company的最早客户于2014年12月注册。到2015年，他们已经注册了200多家公司，该集团确实享有税收优惠。
在2015年和2016年，热门电影如《老大炮》，《火锅英雄》和《大鱼秋海棠》陆续发行。 Holgos Spring Fusion，Holgos青年之光，Holgos彩条屏幕上出现前缀为Horgos的影视公司名称。霍尔果斯可以合法地免除影视业税收的消息是众所周知的，该国几乎所有著名的影视公司都到霍尔果斯开设了子公司或孙子。到2017年夏天，《狼人2》在霍尔果斯注册了全部三位制片人，但巨大的票房收入享有减税优惠，霍尔果斯迅速跻身前列。
“ Horgos是最有力的退税措施。我们认为这是合理且合法的。毕竟，全国成千上万的公司不能来这里从事非法活动。”王海林说他没怎么想于2017年来到Horgos注册公司。
到今年4月，新的要求是公司注册必须亲自进行结算。“虽然这里的办公室很贵，但我们觉得租用办公室只是在租房。后来，我们说我们将雇用当地雇员，每个人的月薪为6000元，每人配备一台电脑，每天工作。我们做的一样。”关于招聘员工的收入标准，《每日经济新闻》记者现场走访了多家当地影视公司和金融，税务机构，了解到不同类型的工资每月在3000元至6000元之间。工作的。除为员工缴纳的部分税金和社会保障金外，按三人标准计算，公司每年的人工成本可达到18万元。即使那样，它也不是很雇用。
“目前的环境是这样的。您想招募人员，我想招募人员，他想招募人员。为了招募人员并留住他们，每个人都在互相提高价格。此级别的高级会计师说。
“这些都很好。关键是我们不能正常开票。”王海林说，如果霍尔果斯公司是投资影视剧的主要合同，那么在影视剧制作完成后，卖戏的钱将是合同已付给霍尔果斯。根据国家商业法规，所有公司收入必须与税务机关开具的发票相符。游戏的卖方需要向游戏的买方提供发票才能付款。通常，出售该节目的钱高达40-50百万。“但是，霍尔果斯税务局一次只给您超过400万张发票。”
今年6月，记者听到了其他影视公司的相同声明。“霍尔果斯发出的票不足以"赌博"。”
在王海林看来，不签发票将导致一系列连锁反应。“例如，我们有一些投资者投资了戏剧，然后又把钱还给其他人。但是我现在不投票，我没有钱，我只能违反合同。一些资本化公司今年还没有完成其赌博利润。许多在Horgos注册的公司都在这里积压了现金。这使本来就很紧张的影视业变得更糟。 ”
王海林不会取消公司。“我至少需要获得我的合法收入。我必须将所有票证发给付款人，然后他们才能向我付款。”
大型电影公司仍想留下
“税收优惠已被取消。可以在租用的办公室内安顿下来，依此类推。我不在乎这些。但是合法经营者通常会开具发票，您可以应付正常的提款。无论如何，在霍格斯案，让我说每个人都感到非常沮丧。王海林叹了口气。
去年上半年，横店影视产业实验区管理委员会副主任朱国强到北京与80家影视公司进行了交谈。“我告诉他们，霍尔果斯巨大利益背后有巨大的风险。当时，他们以为我站在自己公园的视野中，希望税收在那儿，而不是在那儿。”
“现在，霍尔果斯（Horgos）不能发行票，如果小公司不能处理票，他们就会丧命，而大公司则承受着巨大的压力。”朱国强说，华谊兄弟，唐德电影，新利传媒等。著名影视公司在横店注册，基本上在霍尔果斯都有注册子公司。现在，霍尔果斯（Horgos）子公司的地位已影响到母公司。
记者来到唐宫饭店，大约72家影视公司聚集在2-9楼。参与了《战狼2》投资的杨凯悦悦娱乐有限公司，吴秀波等知名公司，新立媒体的嘉年华电影制作公司和捷成世纪等知名公司都在这里注册。
会计在张唐华饭店的一家影视公司进场时，会计师张松华坐在办公室里，坦率地说：“没事可做，看着“如uga”打发时间。 “这是一个适合老年人的地方。”张松华笑了。
“企业需要批准选票，并且他们必须达到一定的经营规模。按要求招募人员是衡量经营规模的条件之一。但是，招募人员并不重要。霍尔果斯一定会这样下去“将养活一群闲人。”一名特工告诉记者。
记者从Horgos中介公司获悉，现在开票很困难，因为Horgos需要清除以前宣布为零的公司。简而言之，所有空壳公司都被清除了。重新批准。许多电影和电视公司现在已经从霍尔果斯撤军。
还有一些大中型电影和电视公司已经在Horgos注册了三年多，并且已经下定决心要在Horgos上取得进步。一些公司在霍尔果斯拥有多达一层的办公室，有近20名员工在岗。“我们拥有广播和电视牌照，我们可以获得机票，我们将把部分业务移到这里。”
据一家中介公司称，发票金额还与该公司租用的办公空间面积有关。“ 50-60平方米的办公室每月只能收到10000元人民币的机票，每月最多可收到50份。50-100平方米的办公室每月可以收到10万元人民币的发票，最多一个月。获得30份。 ”
记者咨询了税务系统的工作人员，并了解到，根据规定，发票金额将与许多因素相关，例如业务规模和公司成立年份。
人口稀少的城市和基础设施薄弱
官方统计数据显示，从2015年到2017年，霍尔果斯的经济数据一直在飞速增长。但是，人口并没有增加而是减少了，其注册人口从68,900减少至64,500。
在四个月前，霍尔果斯的新任市长杰恩斯·哈德斯与《南方周末》之间的交流中，他三度提到“软弱”，并用“渴望取得成功”来评估先前一些实践和陈述，谈到开发，他“缓慢地”使用了九次。
人口稀少且基础设施薄弱，每日经济新闻记者对霍尔果斯有深刻的经验。
根据天眼检查，冯小刚公司（Horgos Meila文化传媒），徐静蕾公司（Horgos春季花卉节），乐阳电视台和芒果电视台的商业注册地址均注册为“位于霍尔果斯的北京路以西和珠海路以南的合作中心支持区检查业务大楼8楼。 ”
进入合作中心的支撑区域后，记者看到除了“开放式建筑”外几乎几乎是一片荒凉。
10月12日，星期五，下午4点仍在工作，但是大楼一楼的“文化信息产业园”办公区空着。
在从开建大厦返回的路上，没有人或汽车可见。我们走了1.5公里到派出所，等了半个小时才打车。享有盛誉的影视城也似乎无法到达。在Horgos中，通常用于城市消费的自行车共享和Internet共享应用程序无用。
霍尔果斯（Horgos）没有公共汽车。“因为人太少，所以没有办法匹配公共汽车。”张松华说：“到周末它将是一个空城，每个人都会回家。霍尔果斯的常住人口将不超过10,000人。”
“霍尔果斯的旅游旺季是5月至9月。在旅游高峰期，仅在国家门口地区，每张门票30元/张的门票一天就可以达到数十万。这不算是购物。消费。然而，导游告诉记者，旅游旺季已于10月中旬结束，沿边境的免税商店已空无一人。
记者来到了税务局和市场监督局所在的行政中心。终于有很多人来此做生意。不幸的是，无论是招商局还是其他部门，霍尔果斯政府对记者的多次访问都保持沉默。
霍尔果斯（Horgos）在2017年政府工作报告中提议，它将指导注册企业转型为有形产业。
如果离开“注册经济体”，作为“一带一路”倡议的“主要喉咙”，霍尔果斯在与中亚的贸易，运输和物流方面仍将发挥微不足道的作用。在跟上基础设施建设，精确投资促进和取消重视的同时，必须解决眼前的问题。这个“最年轻的城市”还有很长的路要走。
（为保护受访者的隐私，蔡莉，李小林，张松华等均为化名）
记者|丁周阳编辑温梦华|杜Yi孙志成
本文来自我的小朋友：每部影视（）
原标题：“待调查·新疆·新疆霍尔果斯影视：生与死：外面什么都没有，内部压力很大”