“从减税的角度来看，可以通过降低企业所得税和个人所得税的边际税率来进行调整。以北欧人的经验为参考，包括社会保险在内的财政收入占国内生产总值的40％。税率达到20％，但是公司所得税和个人所得税已降低到可以使公司具有竞争力的水平。增值税的最终负担不是企业而是消费者。上述两项所得税仍有调整的余地。 “十一月18日下午，全国社会保障基金理事会主席，中国人民政治协商会议全国委员会委员，外事委员会主任楼继伟在第九届财新峰会上谈到了财政政策如何应该应对当前的经济形势。
楼继伟认为：“通过金融工具，有可能拆除，降低杠杆率并降低目前处于金融风险中的金融机构的风险。”但是，他还说，这还要求有一种以市场为导向的监管方法。如果监管不当，一些财政措施将难以采取。
关于当前高昂的地方债务和民营企业融资困难的问题，楼继伟说，地方政府的财政扩张空间很小，因为债务已经非常沉重，收入状况也不是很乐观。“地方政府不能再进行大规模的基础设施建设。如果继续进行大规模的基础设施建设，杠杆比率将越来越高，风险将被推回。这时，将会出现系统性风险，麻烦会更大。”中央政府仍有执行财政控制的空间，但情况并不乐观-最新数据显示11月份的国家财政收入下降。
经济观察网见习记者吴晓飞：“从减税的角度出发，可以通过降低企业所得税和个人所得税的边际税率进行调整。根据北欧的经验，其中包括社会保险，占40％。 GDP。％，增值税税率达到20％，但是公司所得税和个人所得税已降低到可以使公司具有竞争力的水平。增值税的最终负担不是企业而是消费者。调整空间。 “ 11月18日下午，全国社会保障基金理事会主席，中国人民政治协商会议全国委员会委员，外交事务委员会主任楼继伟在第九届财新峰会上谈到了财政政策如何应该应对当前的经济形势。
他认为，中国的社会保险体系高度分散且不可持续，并且每年都要依靠财政补贴。如果这个问题不解决，上述规模的社会保障补贴将继续增长。在老龄化加剧的情况下，无论是社会养老保险还是社会医疗保险，压力都很大。
时代评论
目前，随着防疫工作的积极进展，中央政府逐步加大了促进恢复生产和企业生产，促进经济平稳运行的计划。
3月3日，国务院常务会议明确表示，有必要充分发挥宏观经济政策，外资和金融稳定协调机制的作用，及时出台有效的对策，加强内生性力，努力保持当年的经济运行。合理间隔。
目前，该流行病对中国经济的影响已经显而易见。2月份发布的最新经济数据表明，衡量大中型企业景气的官方PMI指数和衡量中小型企业景气的财新PMI指数均显示出急剧的收缩趋势，表明制造业的生产和需求归因于““流行病”并在短时间内陷入困境。同时，反映建筑业和服务业活跃水平的非制造业商业活动指数也大幅下降，表明非制造业的供求增长受到了很大影响，实际上对应于投资和消费的影响。
随着疫情的不断好转，在做好防疫工作的前提下，做好“六安”工作的协调，将经济运行保持在合理的范围内，促进高质量的经济发展，并确保全年实现经济社会发展。发展目标和任务意义重大。
要形成经济增长的良性循环，我们必须坚持问题导向，准确把握企业恢复工作和生产所面临的困难，并采取针对性的援助措施，有针对性地通过以下方式满足企业的实际需求：有针对性的有效政策。，充分发挥政策作用，激发市场活力，尽快恢复正常的经济社会运行秩序。
国务院常务会议制定了“加快生产恢复，物流业和其他物流业的恢复”的计划，这无疑揭示了中央政府下一轮政策调整的“精密象棋”，因为物流业对经济运行很重要在这一环节上，促进运输和物流业恢复生产和工作，有利于释放经济周期，实现交通，人员和物流的畅通。不仅有利于促进生产，稳定经济，而且有利于保障民生和就业。
实际上，为了恢复生产并稳定经济，中央和地方政府一直在认真地进行部署和计划。从经济政策的角度来看，更多的重点放在系统化和协调上。例如，在财政政策方面，引入了财政折扣，大规模减费和递延税款等政策，同时地方政府加快了特殊债券的发行和使用。在货币政策方面，中央银行最近推出了一系列结构性工具来加大反周期调整力度，其中包括在上一时期设立了3000亿元人民币的低成本特别贷款和5,000亿元人民币的特别贷款。最近增加了再融资额度元。同时，引导整体市场利率和贷款利率下降。随着美联储出人意料地降息以应对这种流行病的影响，中国的货币政策空间也可能会打开。在产业政策方面，政府刺激汽车消费的政策方向已经更加明确。此外，“联合拳”的就业稳定政策也在不断努力。
通过多种政策的合作，可以尽快增加投资并扩大消费，从而可以尽快缓解需求不足的矛盾。有理由相信，预计将来会出台一系列“资金政策”（指丰富的支持政策和扎实的投资政策）。但是，投资的重点必须从过去对基础设施的过度依赖转移，以弥补民生领域投资的不足并支持通信网络的升级，同时又要回到依靠刺激居民消费和私人消费的政策选择。投资活力。重视增加消费是利用消费来稳定经济增长并扩大中小企业的空间和空间。重视激发民间投资的活力，是增强民间企业的信心。毕竟，私营企业是吸引就业的主要力量。此外，由于当前全球经济紧密相连，产业链分布在各个国家，因此该流行病对经济的影响更多地体现在供应上，而不是需求上。因此，确保供应畅通和全球贸易周期尤为重要。
本报记者/杜丽娟/北京报道
即将恢复业务和生产。为了缓解业务困难，财政部，国家税务总局等部门相继出台了企业所得税，增值税等各项优惠政策后，国务院常务委员会再次强调需要减少或减少企业养老金，失业和工伤保险单位要缴纳保费，以便企业在恢复生产后有一个缓冲期。
与以前的大规模减税措施相比，该流行病期间推出的政策具有更多的结构性和分阶段性。
澳大利亚注册会计师协会华东和华中地区会员朱斌在接受《中国商报》采访时表示，中国将在2019年实施更大范围的减税和减费措施，每年的规模将超过2万亿元。减税和减费的效果在此期间不能简单地用数字来衡量。当前减轻负担的重点应放在企业收入方面的变化上。从降低成本和降低成本的角度来看，有效执行策略可以使企业成本最小化。
许多财政和税收来源认为，根据中国经济的良好判断，在流行期间的各种政策主要是腾出空间的时间，由此造成的损失有望在1-2年内得到改善。
减少开支
受这一流行病的影响，许多企业面临无法按时开始工作，生产订单被迫取消，投资相应减少的情况。
上海的一家从事餐饮服务的小企业主告诉记者，对于大多数中小企业而言，有两个主要因素影响该流行病恢复工作和生产。一种是人员工资，另一种是房租支付。。“对于我们来说，我们希望在这两个方面给予优惠待遇，这是中小企业或小微企业生存的关键。”
记者了解到，尽管爆发后许多省份都采取了减租措施，但根据已公布的文件，减租的对象主要是国有企业的租金和租赁国有财产的企业。对于大多数中小型企业而言，政策是好的，而且可以享受。
如何让更多的中小企业享受减免政策的好处，已成为当前企业恢复工作和恢复生产的主要问题。
2月18日，国务院执行委员会强调，湖北以外的省份可在2月至6月期间免除三，三类费用：养老金，失业以及工商业保险。同时，企业可以在6月底前申请延期支付住房公积金。
朱斌认为，此举也表明，从降低成本的角度来看，中央政府有效减轻企业税收负担的意图非常明显。“对于企业来说，目前最重要的考虑因素是在恢复工作和生产过程中可以免税。同时，作为纳税人，他们应及时与当地税务局联系，以确保良好的政策能够及时实施，例如增值税退款，企业所得税是否可以延期以及消费税税率的调整。 ”
记者了解到，目前，受该流行病影响的中小企业有15多个省级地方政府发布了相关准则，并对企业融资，房屋租金，进出口和员工制定了明确的规定。稳定。，并指定政策的力度，及时性和具体负责部门。
普华永道的统计数据显示，截至2月7日，中国人民银行，财政部，银行和保险监督管理委员会，证券和期货事务监察委员会，发展与改革委员会，商务部及其他经济部门当局已发布了20多份与该流行病有关的政策文件，向恢复业务发出明确的信号。
以公司所得税为例。对于疫情防控重点保护材料生产企业，新购置的扩大生产能力的设备允许计入当期成本，并在扣除企业所得税前扣除。同时，该公司2020年亏损，最长的结转期限从5年延长到8年。
普华永道中国税收政策服务首席合伙人马龙告诉《中国商业日报》，3月，所有公司都将在2019年面临清算和缴纳企业所得税的纳税申报。对于大型且困难的行业，它可以在2020年及以后的年份有效减轻其企业所得税负担。
结构性浮雕
值得注意的是，随着流行病的发展，财政政策在企业反周期调整中的作用已逐渐显现。根据各省公布的财政补贴，粗略统计显示，疫情期间累计财政补贴支出超过1000亿元。
朱斌认为，当前政府支持恢复工作和生产的政策不一定是直接减税。从疫情爆发以来的情况出发，增加对企业的资本投资，帮助他们发展壮大并实现生产。因素的升级是长远发展。
在江苏省无锡市，财政，税务和社会等部门也为受到该流行病影响的餐饮，住宿，零售和运输行业提供深入的服务，并提供困难的业务减轻痛苦解决方案，以提高资金使用效率来稳定职位。
的数据显示，全市共向47,600家公司发放了2.81亿元的稳定回报基金，使112.75万名员工受益，向208家经营困难的公司发放了3.06亿份公司，预计将回报3.06亿元稳定的回报基金，受益它拥有37,000名员工，有效地帮助企业减少了流行病的损失并促进了实体经济的健康发展。
从目前的情况来看，该流行病对服务业发展的影响相对明显。据统计，国家旅行社的团队旅行已经暂停，交通部的数据还显示，今年的国家铁路运输量与去年同期相比下降了一半以上。根据初步估计，在该国第一季度，运输，餐饮和住宿，旅游和娱乐业的增长将显着下降。
《中国成新国际报告》预测，如果疫情继续发展，且预防和控制形势严峻，到2020年第一季度第三产业的增长速度将比上年增长或下降3个百分点。到去年年底，同比增长率将下降到3％〜如果预防和控制有效，大约4％的流行病将迅速蔓延，回退率可能会低于此预期。
受此影响，当前的财政政策也可以借鉴非典时期的经验，为服务企业采取分阶段减税措施，以减轻企业负担。
与非典时期的减税措施相比，财政部对民航业，饮食业，酒店业和娱乐业征收了增值税，企业所得税，城市建设和维护税以及其他税种，受到流行病的影响大规模救济。
某地方财政和税收来源建议，随着该流行病对饭店，旅馆，娱乐和其他行业的负面影响增加，有人建议财政和税务部门对这些行业实施结构性减税政策，特别是增值税和企业所得税及其他减税减税措施减少了其负面影响。
中国诚信国际宏观金融研究部研究员袁海霞认为，在疫情大背景下第三产业的衰落是不可避免的，因此，有必要加快公共财政和政府资金的投入。疫情有所缓解。基础设施部门投资的进展，特别是需要加快地方政府发行和发行特殊债券的情况，以便尽快发挥基础设施支持的作用。
本文作者
交通银行金融研究中心（BFRC）
唐建伟交通银行金融研究中心副总经理兼首席研究员
刘学智，交通银行金融研究中心高级研究员
要点
应该使用财政政策来应对这种流行病的影响。这种流行病对中国经济的影响必须大于2003年非典时期，甚至不小于东南亚的金融危机和次级抵押贷款危机。必须在特殊时期处理它。由于财政政策见效快，适应情况的能力强，因此在应对这种流行病的影响方面应发挥领导作用。受该病影响最大的是中小企业和低收入人群。放宽货币政策不会直接使他们受益，而是需要财政政策来帮助他们。
在流行期间和流行之后，财政政策应该有自己的优先事项和综合措施。为了应对这种流行病的影响，增加财政补贴和转移支付的政策要比减税更好。在大流行后的重建时期，需要采取更多的措施，例如减税和减少鼓励投资的法规，以支持企业扩大投资和增加有效需求。从长远来看，金融应增加对民生和公共部门的投资，例如医疗保健和社会保障，以增强整个社会的公共基础设施以及国家，社会和公众抵抗风险的能力。（{}}正宗
为应对流行病的影响，并确保全年实现经济和社会发展目标。中共中央政治局于2月21日举行会议，指出：“积极的财政政策必须更加积极，并在政策融资中发挥作用。审慎的货币政策应更加灵活和适当，减轻了融资困难和昂贵的融资，并预防了流行病。控制，恢复工作和生产以及为实体经济的发展提供精确的金融服务。 ”财政政策如何积极主动地应对流行病的影响？我们提出自己的观点。
一，财政政策应应对流行病的影响
面对流行病的影响，出于两个主要原因，财政政策需要发挥更大的作用。
首先，这种流行病对中国经济的影响必须要比2003年非典时期要大，必须采取特殊措施来应对。由于财政政策见效快，适应情况的能力强，因此在应对这种流行病的影响方面应发挥领导作用。
就流行情况而言，该流行病传播速度更快，感染人数更多，传播范围更广，其影响远远超过了SARS。在2003年的SARS期间，从发现第一位SARS病人到疫情结束，用了将近半年的时间。在中国，有5327人被诊断出疾病（世界上有8069人），只有7个省和城市的50多人被诊断出疾病，主要集中在北京，广东，中国香港。新的冠状病毒流行仅持续了一个多月。截至2020年2月19日，已确诊7万多例，已确诊20个省份，人口超过100人的省市，并在全国蔓延。鉴于该病仍处于发展阶段，无症状潜伏期较长，且有可能发生病毒变异，因此未来的发展趋势仍不确定。
从流行病对经济的影响来看，这种流行病的影响可能不亚于经济或金融危机，甚至可能更为严重。即使在1997年的亚洲金融危机和2008年的次贷危机中，中国仅在某些沿海地区的出口导向型企业也受到了重创。这种流行病的传播具有全国性特征，导致生产，工作，学校和居民的生活被暂停。这是一次全国性的全面冲击。同时，有120多个国家对中国公民采取了移民管制措施，增加了入境壁垒或直接禁止从中国入境。持续的流行病也间接地加快了全球供应链向中国以外地区迁移的速度，这将对中国制造业的中长期全球竞争力产生负面影响。中国目前的经济增长率处于下降周期，与以往相比，其应对突发冲击的能力已经减弱。在这一流行病的影响下，今年第一季度中国经济增长将显着下降，而第二季度之后的经济运行仍不确定，这是不争的事实。流行病持续的时间越长，对中国经济的负面影响就越大，实现这一年的经济目标就越困难。
因此，当前，中国正处于一个非同寻常的时期，宏观政策也应摆脱传统思维，在危机时期采取策略应对。在宏观政策工具中，由于财政政策的快速效果和有针对性的调整能力，它在应对流行病的影响方面应发挥主导作用。
其次，中小型企业和低收入人群受这一流行病的影响最大。放宽货币政策不会直接使他们受益，而是需要财政政策来帮助他们。
受该流行病影响最大的地区是餐饮，旅游，住宿，交通和其他相关领域，以及劳动密集型服务和生产企业。今年的春节回程客流仅为往年的1/6。即使有些人在假期后返回家园，他们仍然会受到14天的家隔离限制，很难尽快恢复工作。许多中小企业和个体工商户没有专职医务人员，缺少防疫设备的材料，很难满足恢复条件。但是，企业通常仍然需要承担工资，租金，贷款利息等，这带来了更大的财务压力。最近的调查显示，近80％的公司未能在2月10日恢复工作，并且超过一半的公司认为，今年的收入可能会出现负增长，并且超过30％的公司的现金流量难以维持三几个月。如果大量公司由于现金流中断和资产负债表问题而导致需求疲软和开工延误，可能会带来负面反馈，例如公司破产，工人失业和经济硬着陆。
因此，有必要提高宏观政策的反周期强度，以支撑和稳定增长。但是，这些受影响最严重的中小型企业和低收入人士，宽松的货币政策（例如较低的利率或流动性）无法直接使他们受益。许多中小型企业和低收入群体本身并不是商业银行的客户。他们此时缺乏的不是贷款，而是可以真正维持企业和个人生存的收入（现金流）。此时，央行宽松货币政策释放的流动性难以流入小微企业和低收入人群，其作用十分有限。依靠直接财政补贴，转移支付或退税等措施，财政政策的效果会更好，这些措施可以起到“输血”的作用。在帮助中小型企业和低收入人群度过危机的同时，这也为大流行之后的未来经济重建和恢复性增长留下了潮流，保留了希望。
II。中国仍然有足够的空间执行积极的财政政策
受这种突然流行的影响，必须更加积极地执行财政政策，必须加强稳定的增长。仅从财政收支看，2019年中国财政收入为19.04万亿美元，同比增长3.8％。它没有达到年度财政收入目标，似乎对收支构成压力。通过仔细分析中国的财务状况，实际上，仍有足够的经营空间。
1.振兴股票金融资金并减少不必要的财务支出可以释放大量的金融股票资源
首先，从财政存款的角度来看，中国的大型金融资金并未得到有效利用。当前财务的首要问题也许不是缺乏资金，而是如何有效利用资金。截至2019年底，中国政府机构和组织经常账户存款余额达到29.68万亿元，财政存款余额达到4.08万亿元。两者之和为33.76万亿元，大大超过了2019年的一般公共财政收入14.72万亿元。如果这部分存款可以恢复原状，则会释放出大量的财政库存资金。
其次，通过改革广泛的财政支出方法，减少不必要的财政支出可以节省大量可用的财政资金。去年，我们进行了一项特殊研究，并从两个角度粗略计算了每年可以压缩的公共财政支出：首先，如果使财政支出与名义GDP增长保持同步，则可以在一年内减少财政支出。支出超过2.5万亿元。其次，如果通过各种财政支出减少行政支出和其他不透明的其他支出项目，则未来可压缩的财政支出空间将高达5.5万亿元。
首先，政府资金收入。2019年中国政府基金收入8.45万亿元，同比增长12％。在国有土地，矿山，森林和其他类型的要素资源方面，已经重新利用了库存资源以提高利用效率。大量的土地转让资金和其他资金收入可用于财政用途，并且专门用于开发特定的公用事业。
第三是促进国有资产市场化改革，以释放资金。截至2018年底，国有企业资产（不包括金融企业），国有金融企业资产和国有行政国有资产的国有资产总计481.7万亿元，其中国有资本权益总额达到99.5万亿元。如此大规模的国有资产和权益，一方面可以每年带来大量的国有资产营业收入。另一方面，通过积极推进国有企业的市场化改革和混合所有制改革，吸收社会资本实现股权多元化，不仅可以提高国有企业的效率，而且可以提高国有企业的效率。国有资本收益率的提高，也增加了大量可动用资金。
3.通过优化中央和地方财政关系，财政赤字水平仍有改善的空间。
截至2019年底，中国政府部门的杠杆率为38.3％，债务水平不高。其中，中央政府杠杆率为16.8％，处于较低水平。地方政府的杠杆率为21.5％，相对较高。我国政府的整体债务水平不高，特别是中央政府的杠杆率较低，中央政府的杠杆率仍有适度增加的空间。
首先，政府债券的发行空间仍然很大，这支持了财政赤字率的适度提高。从国外经验来看，突发公共事件通常会使财政赤字率增加大约1至1.5个百分点。例如，在2015年韩国发生MERS爆发之后，韩国在年中暂时增加了预算。在2011年日本311级地震后，日本政府四次增加预算，相当于财政赤字增加了0.9个百分点和1.5个百分点。额外预算的这部分通常来自额外的政府债券发行。借鉴国际经验，中国还可以通过发行政府债券适度提高中央政府的杠杆率。它不仅为财政赤字创造了空间，而且扩大了国债市场的规模，也有利于增加国内金融市场的深度和广度。从过去几年的赤字率来看，2016年和2017年分别为3％，2018年和2019年分别为2.6％和2.8％。到2020年，赤字率可以略微提高到3％-3.5％，这是一项财政政策。稳定的增长提供了更多的空间。
第三是推进财税体制改革，优化中央和地方财政体制，弥补地方财政收支差额。鉴于地方财政收支压力较大，中央财政状况较好，有必要加快中央财政和地方财政分权改革，增加地方财政收支比例，增加中央财政转移支付的强度。
4.建议发行特殊的国债以建立支持中小企业的政策性银行。
小型和微型企业的融资问题一直都是困难和昂贵的。它也是受该流行病影响最大的人群。它本身就是财政援助的主要目标。我们建议这次爆发可以帮助中小型企业，作为建立特殊政策银行的机会，通过发行特殊政府债券来支持中小型企业，并将它们用作中小型企业政策金融支持系统的核心。该机构的建立，不仅可以保证国家扶持中小企业各项政策的顺利实施，而且可以改善中小企业的融资环境，缓解严重制约中小企业发展的融资问题，并且可以弥补当前的不足。三大政策银行的失败中小企业和商业银行不够热情。
III。流行期间和之后的财政政策应有自己的重点和综合措施
针对新的冠状肺炎流行对经济运作的影响，财政政策应集中于支持抗击流行和支持流行后重建的综合措施。
1.针对这种流行病的影响，增加财政补贴和转移支付的政策要比减税更好。
在流行病的影响下，企业遇到的最大困难是现金流问题，迫切需要“输血”。减税不会增加公司现金流量。它只会减少公司的支出或成本，并且很难达到“帮助”的目的。相反，应通过退税，直接补贴和增加的转移支付等有针对性的财政援助，应支持企业尽快恢复现金流，以防止由于现金流中断而陷入经营困境，并防止集中化崩溃。 ，失业和可能的社会稳定。问题。因此，应对流行病对企业和低收入群体的影响以及增加支出的财政政策的效果要比减税更好。
我们建议政府增加支出以应对流行病的影响，并通过财政补贴，直接退税和专项财政资金为流行病预防和控制的主体提供财政支持。一是为骨干防疫重点企业提供资金支持。主要措施包括退还增值税，进口物质关税，消费税等，支持企业购买防疫设备和生产防疫物质。二是为参与防疫工作的人员提供财政支持，包括医务人员，保洁人员，安全人员和参与防疫工作的各界人员，给予补贴和奖金，以及购买防疫措施。资料免费。第三是为抗击流行病的重大项目提供财政支持，财政资金应为更多类似的抗流行病项目提供转移支持。四是向受灾群众提供资金支持，建立防疫基金，主要用于城乡居民免费检测和治疗肺炎患者。
2.在大流行后的重建时期，需要采取更多措施，例如减税和减少鼓励投资的控制措施，以支持企业扩大投资和增加有效需求。
随着疫情逐渐得到控制，财政政策将逐渐从应对疫情转向稳定增长，并加大对疫情后重建的支持。我们将在财政收入方面增加税收减免，在财政支出方面增加需求。一方面，我们将积极支持工作和生产的恢复，另一方面，我们将积极扩大诸如消费和投资等有效需求。
首先，通过减税和有针对性的补贴来支持企业恢复工作和恢复生产，并促进供应的恢复。重点支持遭受流行病重创的生产行业，并在流行病发生后尽快促进生产恢复。确定1-2年的保护期，减少中小企业的税费，并允许在扣除税款之前扣除公司设备的购置费。对于在灾后购买设备的企业，将其全额计入当期成本，并在所得税前扣除。对流行病影响更大的一些微观主题，如中小企业，城市个体工商户和农民工，建议使用有针对性的减税和补贴措施来提供帮助。
其次，财政政策积极扩大消费和投资，并促进有效的需求增长。消费是该流行病影响最大的地区。饮食，旅游，住宿，交通，体育，娱乐等与消费息息相关。各级财政部门要加大对这些领域企业的减税减费力度，重点关注行业内的重点企业。提供财政折扣和补贴。为了减轻流行病对需求的影响，需要财政政策来扩大有效的投资需求并加强基础设施建设，例如市政工程，农业和农村设施以及5G通信。为了促进结构升级，我们将重点增加消费升级和产业升级领域的财政支持，支持产业创新服务平台建设，支持新业态，新产业和新服务的发展。
此外，为了促进市场活力的恢复，政府需要在疫情得到控制的同时减少控制措施。不仅将取消全国范围的隔离措施和交通限制，而且还将改革财政和税收制度，减少行政审批，内生市场的作用以及促进增长和就业。
3.从长远来看，金融应增加对医疗，社会保障及其他民生领域以及公共部门的投资，以增强整个社会的公共基础设施以及国家，社会和公众的能力抵抗风险。
随着经济结构的转变和经济增长方式的转变，应相应地调整财政支出的结构。在经济发展的初期，更多的金融资金投资于基础设施等投资领域，第二产业的快速发展和投资需求有助于刺激经济增长。目前，中国已经是一个中高收入国家，经济增长的动力已经从第二产业转移到第三产业。继续依靠财政刺激手段进行投资的边际效用有所下降。这时，我们应更加关注民生和公共领域，它们不仅发挥包容性，基础性和自下而上的作用，而且还促进社会服务体系的完善，为社会的发展创造条件。第三产业。
对于企业在防疫期内目录内实施的与防疫有关的技术改造项目，将按设备投资的20％给予一次补助。（省经济和信息技术厅，省财政厅）
4.针对用于防疫和控制疾病的第二类医疗设备启动紧急批准程序，并实施容忍度接受，简化程序，风险评估和有条件批准等措施，以提高批准效率。支持合格的出口管制和生产企业作为防疫产品的指定制造商，按照国家有关标准组织生产，并增加有效供应。免收抗流行病药物和医疗设备的注册费。（省经济和信息技术厅省药品监督厅，省市场监督局）
五，加大对重点防控材料生产企业工作稳定的支持力度，将重点企业失业保险费返还和裁员标准放宽到上年失业率调查目标（5.5）。 ％）。对于员工人数不超过30名的公司，裁员率将放宽至20％。根据省级防疫应急综合指挥部的要求，提前恢复生产和生产并列入重点防控材料生产企业名单的企业，可以一次性使用就业补助资金，每人200元。每天。就业补贴。（市，县人民政府人力资源和社会保障厅）
6.流行病防控期间企业生产的关键医疗防控材料，应当由各级政府全额收集和存储。重点防控材料生产企业生产的防控用品，应当按照国家法律，法规优先采购和使用。（省卫生委员会经济与信息技术省厅，省医疗保险局）
实施国家相关的税收优惠政策。从1月1日起，扩大重点生产控制材料生产企业购置设备的购置税一次扣除额，并全额退还防疫期内的增值税全额退税期。税收抵免;免除运输和控制关键材料的增值税以及提供公共运输，生活服务和邮政快递服务的收入。（省税务局）
实施国家信贷支持政策。对于国家和省确定的重点生产和控制材料生产企业，中国人民银行合肥中心支行支持金融机构通过专项再贷款向企业提供优惠贷款，由企业再融资。另外50％。折扣以确保公司贷款利率低于1.6％。所有金融机构应提供足够的信贷资源，建立和启动快速审批渠道，简化业务流程，并优先处理未偿还的续期贷款和信贷贷款。（个人银行合肥中心支行，安徽省银监局，省地方金融监督局）
IX。在省一级已经出台了一系列的扶持政策，例如“三重一创新”，强大的制造业省，科技创新和大技术工人省。重点发展重点防控物资生产企业。为新宣布的医学和制药科学与技术项目打开绿色通道，并对项目进行优先排序。（省发改委，省经济和信息技术厅，省科学技术厅，省人力资源和社会保障厅，省财政厅）
10.上述政策和措施的支持包括生产医疗防护服，隔离服，医疗和防护民用口罩，医疗护目镜，新的冠状病毒检测工具包以及该省用于应对流行病的负压救护车。，消毒机，消毒用品，红外测温仪，智能监控系统及相关药物等重要的预防和控制材料企业，以及重要的原辅材料生产企业，重要的设备制造企业及相关配套企业以上材料。在疫情防控期间，主管部门应当将企业向国家和省提供的物资累计数量作为政策执行的重要依据，有关企业应当增加对装备和生产的补贴资金。由省财政相关资金。
以上政策和措施由省经济与信息技术厅与有关部门共同解释。
关于预防和控制新冠状病毒性肺炎的医务人员的保护和奖励措施
1.参加预防和治疗工作的医务工作者和防疫工作者应获得临时工作补贴。参见《人力资源和社会保障部和财政部关于建立传染病预防控制人员临时工作补贴的通知》（人力资源和社会保障部条例[2016] 4号）和“财政部和国家卫生委员会关于新的冠状病毒感染的肺炎《关于防疫防疫资金保护政策的通知》（财税[2020] 2号）有关规定，按照补助标准的类型，直接与被调查或确诊的病例，诊断，治疗，护理，医院感染控制，病例标本补助相关的病原体检测人员，每人每天补助300元；对参加防疫工作的其他医务人员和防疫人员，每人每天补助200元。
临时工作津贴的提供由卫生部门牵头，并与人力资源，社会保障和财务部门一起组织和实施。每个指定的医疗卫生机构将根据文件中规定的范围发布登记册，并报告给当地卫生部门。县级卫生行政部门会同人力资源，社会保障和财政部门审核后，与人力资源部门一起向市级卫生行政部门报告。资源和社会保障，财政部门审查批准。同级财政部门安排补助资金，同级卫生部门分配。对省级医疗卫生机构的临时工作补助，经省卫生行政部门，省人力资源和社会保障，财政部门审查后，下达。各级资金由同级财政垫支，省级财政按照财政部规定的程序与地方财政结算。
2.将向参与流行病一线紧急响应的医务人员提供一次性慰问补贴。关注一线工作人员，不断诊治涉及一线流行病应急反应的医务人员，即由临时工作津贴分配确定的一线人员，直接与案件联系调查或确认，并对其进行诊断和治疗医疗，防疫人员和护理人员将在临时工作津贴的基础上，每人一次性给予慰问补助金6000元。一次性的慰问金发放程序和临时工作津贴必须确保接收者合规，有根据且准确。各地所需资金，由省财政从省财政拨付的防疫补助资金中支付。
参加防疫工作的医务人员和防疫工作人员，按照政府制定的标准获得的临时工作补贴和奖金，免征个人所得税。
第三，实施工伤保险金。在新冠状病毒性肺炎的预防和治疗中，因工作原因感染新冠状病毒性肺炎或因感染新冠状病毒性肺炎而死亡的医务人员及相关人员，应确定为与工作有关的伤害并享受与工作有关的享受依法给予工伤保险金。上述参加工伤保险的工作人员的相关费用，由工伤保险基金和单位按照有关工伤保险的有关规定支付；未参加工伤保险的，用人单位应当按照法定标准支付。国家以下一级的补贴。由人力资源和社会保障部门牵头，将与卫生和财务部门按照法规执行。
第四，鼓励相关的保险机构捐赠专属的保险保护。鼓励安徽省保险公司和保险代理机构为我省参加防疫工作的医务人员和医务人员提供防疫保险，适当扩大保险责任范围，并为因流行病造成的事故提供相应的保险。感染。工资。由省地方财政监督局牵头，将与省卫生局，省红十字会，安徽银行保险监督局，省财政厅及其他有关保险机构一道按规定执行。
五，疫情发生后免费接受医疗检查和疗养。流行病防治工作完成后，各市县要做好医疗卫生机构安排参加第一线应急反应的医疗卫生人员的免费体检工作，并给予应对。根据实际情况进行带薪休假。湖北省的省级医疗队和四家重症患者的中央医院的省级一线人员将由省级统一组织安排康复，其他人员将由市，县安排。县。它将由卫生部门领导，并与财务部门一起实施。
6.给予奖励。对于在流行病预防和治疗方面表现突出的医务人员，在职称评估中首先推荐他们，并在雇用时优先录用。可以将他们提升到更高的专业技术职位，并且可以在省政府的特殊津贴选择中被优先选择。根据有关规定，可以及时进行记忆和奖励。由人力资源和社会保障部门牵头，将与卫生和财务部门按照法规执行。
7.做好保护一线医务人员家属的工作。要及时了解一线医务人员及其家人在家庭生活中遇到的困难，并采取有力措施，重点关注生命安全，心理安全，人的安全，安全保障等保障，及时有效地解决后顾之忧。一线医务人员。。
应对新冠状病毒性肺炎流行的几种保护主要和副食品生产和分销的措施
1.保证主副食品的生产能力
1。增加蔬菜供应。跟踪和监测蔬菜的生产和供应，加强对蔬菜生产经营单位的指导服务，统筹安排产品结构和生产布局，丰富品种种类，实行标准化生产和栽培技术，加强质量安全监管，确保生产经营安全。蔬菜市场供应均衡稳定。积极调配和贮藏蔬菜种子，引导种苗企业有序进行种苗集中生产和供应，确保适时播种。
2。做好肉和蛋奶的生产。继续促进生猪稳定生产和供应，加快实施大规模生猪养殖，规范化屠宰示范，向大县转移生猪，金融保险等政策措施，并尽一切可能加快恢复。猪生产，增加牛羊肉产量并加强冷冻肉和奶制品等等。稳定禽蛋生产，规范集中式屠宰场建设。为确保乳业稳定发展，督促乳制品加工企业严格执行鲜奶购销合同，指导企业购进和供应原奶。安排大型养殖生产单位和饲料，屠宰，畜禽产品，包装材料等生产加工企业尽快恢复生产，加快生产能力的恢复，帮助解决过程中遇到的问题和困难恢复生产，并保护“蔬菜篮”“产品，农业生产资料和其他相关企业运转正常。
3。加强粮油安全。严格按照食品安全责任制的规定，建立省级粮油供应应急保障工作机制，加强总体规划，制定应急预案，确保不存在问题。粮油供应。协调恢复企业的困难。实行每日报告制度，对粮油市场进行监控，及时了解成品粮油市场的供应和价格变化，以确保粮油市场的供应不会持续缺货。陷入僵局。
二，畅通主副食品的流通
4。确保运输顺畅。在疫病防控中，蔬菜（包括瓜果，食用菌），肉，蛋，奶，畜禽，产品，水产品，粮油等重要生活材料，以及畜禽，家禽育种列入应急运输保障“绿色通道””。主，副食品批发企业应当及时发布《新型冠状病毒感染性肺炎防疫运输车辆和人员运输车辆的预防和控制护照》（以下简称“通行证”）。停车，无需检查，无需付费”，并且优先且方便。保护农业生产材料，例如种子，幼苗，农药，肥料，农膜，饲料（包括草料和玉米，豆粕和其他饲料成分），兽药（包括兽药原料和包装材料），动物产品加工和包装材料，农业机械和稀缺物资的运输十分顺畅，严禁在没有许可证和其他不正当理由的情况下说服或禁止车辆通行。严禁私自设置通行证，以阻止或切断交通，并确保通向交易市场，蔬菜基地，畜禽养殖场，屠宰和加工企业等地方的通行。
5。提高物流效率。加快农产品仓储，保鲜，冷藏库冷链物流设施建设，促进生产基地，大型消费城市公共配送库房，信息平台等大型冷链物流项目的早竣工和早运行。改善新鲜和冷冻食品的储存和运输。加强物流园区建设，及时履行省级示范物流园区奖励和补偿政策，提高主副食品收集配送能力。如果由于物流等原因不能及时运输主副食品，则鼓励物流园区减少或免除仓储和仓储等物流成本。
第三，确保主粮市场稳定供应
7。扩大市场供应。组织超市以增加供应源的采购，分配，分配和补给，增加补货和补货的频率，并在商店和库存中保留库存。支持大型农产品批发市场，以增加购买当地农产品的比例，并增加外国蔬菜的采购。各地应组织足够的人员每天查看市场，检查库存短缺情况并及时发现任何新出现的问题。提前为学校，大型工厂和矿山安排供应，组织生产基地直接供应和分配，并在疫情控制社区进行主要和副食品的非接触式分配。监督和鼓励商贸流通企业进一步扩大商品供应，积极发展进口渠道，引导企业充分利用粮食进口关税配额，增加主粮分配和进口。
8。确保稳定的电源插座。全面评估超市，便利店等日用品供应网点的防控措施，群众的需求和供应能力，稳定和鼓励正常经营。不可能采取“千篇一律”的措施来协调流行病的预防和控制并为群众提供便利。
9。加强监测预警。进一步加强主食价格监测，实行价格和价格同步监测，完善价格监测网络。促进价格检查，深入领域，销售食品商店，并动态跟踪第一手情况。积极开展准确的预测研究和判断，并及时进行控制。在主要和副食品市场上增加担保供应信息的披露，适当地应对热点和棘手问题，释放充足供应和总体稳定价格的信号，稳定人心，坚定信心，稳定市场期望。
10。确保价格稳定。增加负担得起的蔬菜，肉类和禽蛋以及谷物和油类的供应，并全面运营负担得起的农副产品商店。严格查处不合格收费，ho积，涨价等违法行为，并将有关企业的违法违法信息纳入省公共信用信息共享服务平台。
第四，加强政策支持和服务保障
11。加强财税支持。针对这一流行病，全面实施各种财税政策。对于在稳定主副食品供应和价格工作中积极获利的重点企业和商人，地方政府可以从可用的财政资源中给予一定的补贴，并优先考虑项目安排等政策。如果由于流行病，公司停产，停产，停业等，严重影响正常的生产经营活动，可以申请房地产税和城市土地使用税减免。鼓励供水和供气企业在三个月内（2020年2月，3月和2020年4月）适当降低生活用品生产企业的水和天然气价格。对于租赁国有企业经营房屋或物业为管理机构的主要和副食品供应企业以及自雇家庭，他们可以免租三个月（2020年2月，3月和4月）。
12。增加财务支持。实施专项再贷款支持政策，将主副食品生产，流通和供应企业纳入全省重点医疗物资和重点生活材料企业名单，引导银行业机构扩大低息信贷规模。鼓励金融机构向重点保护企业提供防疫优惠贷款。金融机构不得盲目撤消疫情暂时影响的主副食品生产，流通和供应企业;如果难以偿还到期的贷款，则应将其延长或续期。鼓励政策性融资担保机构加强与银行机构的合作，为主要粮食，粮食生产和流通供应企业提供个性化服务，适当降低担保费率。
13。加强就业保障。积极协助主辅食品生产加工企业恢复工作和恢复生产，协调解决公司的用工需求，引导用工企业和求职者利用互联网连接用工需求，鼓励和引导主辅企业食品生产加工产业链公司及餐饮，住宿等行业从业人员过剩企业开展公司间劳务调动，积极解决难工问题。建立返乡农民工回国工作的就业反应机制，促进与用工企业的对接，指导当地劳动者就近就业。
14。严格的流行病防护。依法完善工作场所人员保护制度，认真开展公司业务场所的通风，消毒，人流指导等措施，加强对公司员工的防疫教育和培训，增强员工的保护意识和生产能力。和运营企业，并确保员工和消费人员安全。积极部署口罩和其他防疫用品，以确保大中型超市和其他生活必需品经销公司的正常运转。
15。监督职责的执行。加强组织领导，建立健全省级和主要食品联席会议机制，履行部门职责，加强市场监管，确保市场供求总体稳定。加强领土政府责任，严格执行“菜篮子”市长责任制，分解和完善各个环节的工作任务，提高生产加工能力，市场流通能力，质量安全监管能力和供应保证能力，并确保主食的生产，分销和供应的整个链条操作有序。
应对新冠状病毒性肺炎的几种保障能源供应的措施
1.建立能源供需分类帐。按地区，行业和重点单位全面掌握煤炭，电力，石油和天然气的生产和供应能力以及能源需求，并建立详细的供需分类帐。加强对能源供需和运行调度的监测预警，及时协调解决能源供需问题，填补供需缺口。
其次，我们将充分保护有效供应。在疫情防控期间，采取措施保护整个社会的能源需求。在特殊情况下，将优先确保指定的流行病诊断和治疗医院，应对流行病所需的医疗设备和关键材料生产企业以及民生。电力和天然气供应。在疫情防控期间，暂时欠钱的居民不会断电，断气，以确保人民的正常生活。
第三，恢复煤矿生产。每个产煤城市，每个煤炭生产企业应当按照国家有关规定，在防疫期内确保煤炭供应安全，协调防疫和煤炭生产，恢复工作和生产。支持科学组织煤矿生产，在确保安全的前提下，努力实现满负荷生产；协调恢复煤矿的详细工作措施，安排回国职工休假，全面恢复正常生产，全省保护燃煤电厂。煤炭需求。
第四，确保稳定的电源。电网公司实施“一线一案”措施，加快新建和改建的“战流行”医院和疾病控制中心的供电设施建设，加快新建生产线的进度和扩大医疗用品工厂的发电能力制造企业需要应对这种流行病，确保及时供电可靠的电源；为恢复企业供电做准备，以确保可以随时启动和使用。支持燃煤电厂采取多种措施来增加煤炭库存，鼓励煤炭储存超过国家标准，并确保不发生无煤停产。协调电厂和煤矿，尽快完成年度煤炭供需合同的签订。
五，有效保障油气供应。协调石油天然气加工供应公司科学组织生产，加强产销运输联系，有序市场资源，保持合理库存。监督加油站和加油站，以合理安排运营。如果需要停止操作，应告知用户最近的正常营业地点。加快天然气储藏设施建设，提高储气量；发挥储气设施在调节供应中的作用，增加供应的灵活性。
六，畅通无阻的能源运输渠道。发挥政府工作机制在各级预防和控制疫情中的协调作用。在做好防疫工作的前提下，确保煤炭，电力，石油产品，天然气等能源生产，供应，运行和维修工具的通过。走廊，优先安排电煤运输。
VII。加强对企业职工的保护。履行企业的主要职责，优先考虑员工的生命和健康，加强员工的健康检查，加强对防疫设备的保护，对每位员工实施保护措施，严格防止聚集型流行病的发生。
八，加强工作安全。密切关注关键环节，关键环节，紧凑责任，完善措施，深入开展隐患排查管理，加强重大风险管控，促进各项安全生产措施的实施，确保持续稳定安全生产状况，并确保不会发生重大的社会影响受影响的事件。
IX。履行能源安全责任。省能源主管部门负责协调全省煤电，石油，天然气和石油运输安全工作，加强能源安全供销协调，督促检查。每个城市严格履行其领土责任，以确保该地区稳定有序的能源供应。敦促重点能源公司科学制定计划，认真安排，严格执行国家能源价格政策。分阶段制定了能源安全供应应急预案，根据情况启动了应急预案，实现了有序使用能源。
在预防和控制新冠状病毒性肺炎期间，要确保道路材料运输有序通过的几项措施
1.确保交通网络畅通。严格执行“一休三断”的要求，即坚决阻断病毒传播渠道，确保公路运输网络，应急运输绿色通道，必要的批量生产和生活资料运输通道连续不断，未经许可不得走封闭公路。封锁国家和省级干线道路和对农村道路进行严格隔离等措施将有效地确保公路网的有序运行。交通，公安，卫生等部门在公路服务区，收费站，省边防主站设立卫生检疫站的地方，有必要进一步加大防疫监测力度，采取双重检测手段。尽可能实现快速检查和放行，避免车辆拥堵。。公安交通管理部门要进一步加强道路交通管理，及时派出更多的警察部队，以引导和确保高速公路右侧的应急车道畅通。非法占用应急通道的，应当依法予以严肃处理。必要时，应采用警车引导方法，以确保应急物资，医疗和病人运输车辆的快速通过。
其次，确保优先获得应急物资。各地和有关部门在执行防疫要求的前提下，要加强防疫应急物资和人员运输车辆的服务保障，确保其不停停，检查，收费和便利交通。”。每个收费公路经营单位应开通一条“绿色通道”，用于应急物资和人员运输，并持有统一的“应急物资和人员运输车辆的护照，用于预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎流行”（以下简称“通行证”）作为“通行证”），承担运输任务并免费汽车将免费。
在疫病防控期间，蔬菜，肉，蛋，奶，畜禽产品及其制品，水产品，粮油等重要生活材料和畜禽养殖已列入应急运输范围保证并按照上述政策执行。
3.制定运输其他生产材料的总体计划。各地必须确保重要生产材料的平稳运输，例如煤炭，石油和天然气，化学品，饲料，种子，农业材料等。严禁未经许可或其他不当原因说服或禁止车辆通行。交通运输，公共安全，经济和信息技术，农业和农村地区的部门必须积极帮助解决车辆交通中遇到的问题。
第四，抓好重点领域的物资运输组织。根据国家部署，确保重要疫区的物资运输。对于确实需要进出湖北省和其他疫区的物资的运输，当地市防疫领导机构应当向省防疫应急综合指挥部报告。术前同意。车辆运行过程中，必须遵守防疫部门的有关指示，积极配合检查，测温和登记工作。原则上，用于流行病重点地区的车辆应“点对点”运输，并可以按照当地宣布的中转站集中运输，然后立即返回。根据卫生部门对疫情的预防和控制要求，必须严格执行汽车消毒，驾驶员体温测量和观察的工作。原则上，那些为驾驶员，装载机等提供保护的人，在短时间内将物资运送到该流行病的重点地区，原则上不会采取隔离措施14天。
对于进出湖北省的车辆，各地应在防疫的前提下，根据人民生活和企业生产的需要，确保交通有序通过。在跨省运输的情况下，供需双方必须开放沟通渠道，交换信息，并及时解决相关问题。如有必要，他们可以要求省级运输主管部门进行协调。
五，简化自由通过程序。在省内跨市运输应急物资时，承担特定运输任务的承运人或驾驶员应按照省交通运输部门户网站发布的格式在当地打印并填写表格。跨省运输应急物资时，通行证应符合《交通运输部关于紧急有效预防和控制流行病的应急物资运输车辆的通行通知》的有关规定（交运办[2020] 37号），承运人或驾驶员应当遵守交通运输部发布的规范。交通运输部的门户网站，自己打印并自己填写。随身携带通行证，享受免费通行证政策。伪造护照和运输伪造紧急材料的车辆，人员和公司法人均包含在信用管理中。
6.保留应急能力。各市县要进一步加强公路货运的应急货运能力，市县交通主管部门和运输企业要明确识别责任人，做好车辆运行检查，并保持负责人之间的沟通。企业和车辆驾驶员的通畅，以确保随时投资紧急运输任务。应急运输能力由其所在的城市和县来保证。如有必要，可以在各个城市之间调整产能。
7.认真的工作纪律。各市县必须按照地区责任，部门合作，地区联动的原则，及时协调解决突发事件应急预防控制物资运输中的问题。严格禁止逃避，阻止，拖延和引入各种“地球政策”障碍。跨省，跨省运输物资，严禁在任何地方非法摆放证件，以防紧急运输车辆的正常运输。不及时协调解决问题，阻碍应急物资运输车辆正常通过的，要按有关规定严肃处理。
加强应对新冠状病毒性肺炎的市场监管的几项措施
1.加强市场价格监管。防疫期间，要严格执行一次性医用口罩和酒精消毒产品的价格管理。政府统一分配的普通口罩价格不得超过1元/片，消毒酒精的价格不得超过爆发前的价格。组织实际成本审核并为客观存在的成本提供补偿支持。
严格打击价格ho积，例如raising积，提高价格，标记不明确的价格以及串通涨价。如果经营者出售相同种类的商品，且超过了1月19日之前（包括当天，下同）的最后一次实际交易的买卖价差率；并且无法确认爆发之前的实际销售额或1月19日之前的实际交易情况，价差超过30％，市场监督管理部门警告仍不能及时纠正的，各级市场监督管理部门应当依法依法进行调查和处理。（由省市场监督局和市，县人民政府领导，由省发改委协调）
第二，加强食品安全监管。严格履行食品生产经营单位的主要职责，督促食品经营单位定期对有关设备，设施，场地等进行消毒。第三方在线餐饮服务平台必须严格加强对餐饮服务提供商和食品的监督管理。进入网络并全面实施的交付人员“非接触式”送餐，“非接触式外卖餐”外卖服务。防疫期间，不得举行集体聚会，严肃查处违法行为。省，企事业单位各级食堂要充分履行主要职责，严格执行《餐饮服务食品安全运行规范》。各级市场监督部门应当定期检查，切实保障人民群众的健康和生命。（由省市场监督局领导，由省卫生委员会负责协调）
第三，加强质量和安全监督。充分利用检验技术，对防疫设备进行全覆盖抽查，确保质量和安全。充分保证预防和控制单元中红外测温仪和体温检测仪等测量仪器的检测需求，以确保准确的测量值。对假冒伪劣保护性产品采取专项执法行动，并依法严肃，迅速地惩处假冒伪劣等法律法规。开辟绿色通道，对流行病防控过程中的犯罪案件物品进行检查和检测，提高检查检测效率，加强技术支持。各级财政需要的资金将得到协调。（由省市场监督局牵头，由省财政厅协调）
第四，加强对药品安全的监管。完善急需的医疗器械和防疫医疗机构的应急审批机制，进一步加快审批流程。对于已申报二级医疗器械紧急申报的企业，省药品监督管理局安排专人实施“先到先负责，一对一，点对点，在线指导，结算”制度。在有限的时间内。密切关注国家药品监督管理局批准的创新药物品种，在整个过程中加强注册和申报的指导。涉及国家卫生和卫生委员会宣布的“新冠状病毒感染的肺炎诊断和治疗计划”的药物治疗和流行病预防和控制的医用口罩和防护服生产商的全方位，全面覆盖监督检查。在疫情防控过程中，严格打击药品和医疗器械的非法生产和销售。（省药品管理局）
5.加强市场交易监管。加强对农贸市场，集贸市场和超市的监管，在防控期内禁止活禽交易，督促市场推广者和经营者承担第一责任，并根据卫生和流行病对交易场所，设施和设备进行清洁和消毒预防要求。严禁任何形式的野生动植物贸易。严格禁止野生动物的繁殖和繁殖场所隔离。严禁将野生动物传播和运输给外界。违反规定的，责令停业整顿，封锁营业场所，并将犯罪嫌疑人移送公安机关。（由省市场监督局和市人民政府，省商务厅，省农业农村局，省林业局，省卫生局，省公安厅和合肥海关领导）负责分工）
7.规范行政执法。严格执行行政执法“三制”，对影响流行病防治的违反法律，法规的处罚。进一步加强联合防控工作机制，加强信息即时共享，各部门联合执法。加强行政执法与刑事司法的衔接，有效确保行政执法机构及时将涉嫌犯罪案件移送公安机关，严厉，迅速地打击有关犯罪行为。（由省司法厅，省公安厅，检察院，省高院，省市场监督局及有关部门负责）
九，实施面对面的政府服务。全面落实“在线办公室”，“掌上办公室”，“邮局”，“预订处”等审批服务项目，为新建企业提供加盖公章及免税服务。积极为政府服务的全过程提供免费的邮寄服务。审批与防疫有关的事项，开辟绿色服务渠道，实行宽容处理和专项处理。（由省市场监督局，省数据资源局，省公安厅，省税务局，省药品监督管理局和省邮政管理局领导）
X.加强恢复工作和恢复生产的服务。对于重点防疫的重要材料生产企业，将事先安排专人跟进。同时开展检查测试，技术评审和现场检查，实现一次性并行快速审批，并依法加快处理急需材料的生产经营资格。企业通过股权投资，股权质押，动产抵押，知识产权质押等方式进行有效融资，恢复生产并扩大投资范围时，将当场接受并当场结算。（省市场监督局）
在预防和控制新冠状病毒性肺炎期间加强医疗废物收集，转移和处置的几项措施
1.加强医疗废物的单独收集。严格按照“国家卫生总局办公厅关于做好卫生工作的通知”，各个县市都应高度重视流行期的医疗废物管理，有效履行主要职责。新型冠状病毒感染的肺炎流行期间医疗机构的医疗废物管理”（国家卫生《医疗函[2020] 81号）要求加强医疗废物分流管理，做好储运，转账的登记管理。
第三，保证医疗废物的紧急处置能力。各市必须严格按照《生态环境部办公厅关于印发新型冠状病毒感染性肺炎流行性医疗废物应急处置管理和技术指南（试行）的通知》的要求，制定应急处置方案。并进行紧急医疗废物处置。要把控制区内医疗废物的生产与医疗废物处置单位的实际处置紧密结合起来，做好启动应急处理设施及相关准备工作的工作，及时制定应急处理计划。根据实际情况。
第四，规范医疗废物的处置。市政当局必须确保医疗废物集中处理设施的正常和稳定运行以及各种污染物的排放，以防止疾病传播和环境污染。在使用危险废物焚化设施，生活垃圾焚化设施和工业炉等非医疗废物专业处置设施对新型冠状病毒性肺炎流行性医疗废物进行应急处理时，有必要有效完成卫生防疫工作按照要求。
五，建立共同处理医疗废物和共享信息的机制。流行期间，应当科学规划和加强医疗废物处置能力差距较大的地区，或者必须停止处置设施进行维护等工作，并建立跨区域协调的医疗废物处置机制。尽快地。省生态环境厅积极提供指导。帮助和协调工作。在地方防疫领导小组的统一领导下，各市县有关部门要加强部门间的联系和信息共享，确保及时有效地收集和无害化处理医疗废物。在确保在其管辖区域内安全处置医疗废物的前提下，任何单位不得以其他理由阻止区域医疗废物的协同处置。
6.实施医疗废物管理系统。各市县应明确管理人员在医疗废物产生，临时存储，转移和处置等各个方面的职责，以确保职责到位。有关部门要加强对医疗废物管理的监督，督促所有管理制度到位，重点加强对医疗废物目的地的监督，坚决杜绝外流，倒卖，倾倒。
VII。改善医疗废物收集和处置的保障措施。所有医疗废物集中处置单位应加强其物质储备。各市县要积极协调，确保医疗废物收集，转移和处置过程中所需的各种物资。流行病结束后，费用由医疗废物集中处置单位计算。审查后，市人民政府将给予补贴。
应对新冠状病毒性肺炎爆发的若干措施，可支持中小企业的稳定健康发展
I.增加财务支持
1。增加信贷支持。制定包容性小微企业贷款的增长目标，实行差异化绩效评估方法，确保商业银行包容性小微企业的增长率不低于各项贷款的增长率。加强对制造业，中小企业等重点领域的信贷支持，增加信贷贷款和中长期贷款投放，建立绩效考核和信贷投放激励机制，促进制造业贷款和贷款的稳定增长。小型和微型企业。对于受疫情影响的行业，如批发零售，住宿和餐饮，物流运输，文化旅游以及疫情发生前三个月的正常生产经营，但暂时受疫情影响的企业流行病，尤其是小型和微型企业，以及银行金融机构不会盲目地提取，切断或压制贷款，并鼓励续签到期的贷款或续签无偿还的贷款。协调促进各类商业银行向我省重点保护企业发放优惠利率贷款，用于防疫工作。徽商银行和省农村信用合作社将在2020年分别安排不少于100亿元和200亿元的专项贷款，支持防疫材料生产企业和产业链上下游企业。（省地方金融监督局，安徽省银监局，中国人民银行合肥中心支行，徽商银行，省农村信用社）
2。充分利用特殊的再贷款政策。建立防疫重点保护企业目录管理机制，充分利用我省发放的国家再贷款专项额度，促进银行业金融机构向企业发放优惠利率贷款。我们将执行中央政府的政策，保护重点企业的新增贷款以防疫，并确保企业贷款利率低于1.6％。按照“中央银行直通车”模式安排和发放小额再贷款和再贴现50亿元，全年再发放小额贷款和再贴现不少于1000亿元。（中国人民银行合肥中心支行，安徽银行业监督管理局，省地方金融监督局，省财政厅负责分工）
3。发挥政策性金融机构的作用。与国家开发银行安徽省发展银行合作，建立应急专项信贷资金，用于预防和控制物资和设备生产企业以及新兴和特殊生产和生产专业的中小型微型企业和省的爆发。疫情爆发前三个月的正常操作，但暂时受到疫情影响。中小企业以优惠利率和优惠贷款条件提供直接贷款，或通过合作银行提供再融资。合格的有抵押贷款包含在“ 4321”新的政府-银行风险分担机制中。支持安徽其他政策性金融机构设立防疫专项贷款，提供优惠贷款利率，充分满足防疫资金需求。（省级地方金融监督局，国家开发银行安徽省分行，中国进出口银行安徽省分行，农业发展银行安徽省分行，省信用担保集团负责）
4。降低企业融资成本。鼓励银行业金融机构降低成本率，使受疫情影响的小微企业的利率比原水平提高10％以上，确保包容性小微贷款的综合融资成本。 2020年将再降低0.5个百分点。各级政府金融担保机构应当取消反担保要求，将平均担保费率降低到1％以下。（由省地方财政监督局，省财政厅，安徽银行保险监督管理局，中国人民银行合肥中心支行，省信用担保集团牵头）
5。加强融资担保，增加信贷。充分发挥小微企业贷款担保风险补偿的政策效应，融资担保费减免奖励等政策效应，大力推广新型政府银行业务，力争到2020年增加贷款1000亿元。对于自2020年1月1日起新开办的省级专业化和特殊新型中小企业融资担保业务，无需提供抵押物作为反担保，且年度担保费率不超过1.2％，由省财政基于年度担保贷款的实际金额。对金融担保机构的担保担保补贴给予1％的补贴，对单个金融担保机构的单户企业担保业务的补贴最高可达10万元。对于没有偿还能力的小微企业，政府融资担保机构应及时履行赔偿义务，并根据疫情的影响适当延长回收期限。符合冲销条件的，应当按规定冲销补偿损失。（省经济和信息技术厅，省财政厅，省地方金融监督局和省信用担保集团负责分工）
6。加强保险风险防范。鼓励保险机构在疫情影响下以优惠价格开展保险业务，适当扩大责任范围。对于受疫情影响的企业的自付费用，有必要开辟绿色渠道进行理赔，以快速解决理赔并全额赔偿。实施小微出口企业基本风险统一保险政策，进一步扩大出口信用保险的承保范围和承保规模，确保全面承保。鼓励中国信用保险公司承保企业进口的防疫材料的进口预付款保险。（安徽省银监局和省商务厅负责分工）
7。提高融资服务效率。加快完善我省中小企业综合金融服务平台功能，引导银行金融机构优化信贷业务流程，加大网上业务处理力度，及时为企业提供优质，高效，高效的金融服务。针对我省企业防控疫情的关键需求，银行业金融机构必须按照专项和紧急事项的原则，开辟绿色信贷审批渠道，并在有限的时间内加快清算。 。（省级地方金融监督局，安徽省银监局，中国人民银行合肥中心支行负责分工）
其次，增加对后期稳定的支持
8。扩大中小企业就业。对于在防疫期内新增就业的小微企业，根据新签劳动合同12个月以上的，就业补助资金将按1000元的标准一次性给予补助。每人。对于返回湖北就业的企业或失业超过六个月的企业，标准提高为每人2,000元，每家企业最高限额为40,000元。各地可以结合就业需求，在疫病防控期间，对生产企业和战略性新兴产业企业保持正常生产并积极采取措施稳定劳动力的就业，就业补助资金将一次性提供稳定就业资金50万元。 。补贴和稳定返还失业保险的政策不能反复享受。对于为中小企业提供工作介绍的人力资源服务机构，他们可以通过购买服务来提供就业和创业服务补贴。上述政策的具体方法和标准由市政府自行决定。（由省人力资源和社会保障厅和市人民政府领导，由省财政厅协调）
9。实施协助企业稳定岗位的政策。加大对企业的失业保险救助工作的落实，稳定工作政策，将失业保险费的退保率和失业率降低至上年全国失业率控制调查的5.5％，中小失业率降低雇员少于30人（含）的微型企业。不超过企业所覆盖员工总数的20％。到2019年底，失业保险基金拨备期超过24个月（含）的城市可以包括因外部环境或疫情而受到临时生产和经营困难影响的公司，并有望恢复。）范围，根据当地6个月的每月失业保险金和参保职工人数或6个月企业及其雇员缴纳社会保险费的50％，实施失业保险稳健回返政策。市政府确定条件。（由省人力资源和社会保障厅和市人民政府领导，由省财政厅协调）
10。推迟社会保险费。对于受疫情影响，生产和经营面临暂时困难，确实无力缴纳全部社会保险费的中小微企业，与社会保险代收代办处签订延期协议后，可以延期缴纳养老金。保险，失业保险和工伤保险费。付款期限不得超过一年。延期期满后，企业应全额支付。由于疫情的影响，已逾期未登记，未缴纳社会保险及其他保险服务（如员工基本医疗保险）的企业可在疫情结束后三个月内重新提交，且不收取滞纳金在延期和延期期间。受到疫情影响，生产经营困难的批发，零售，住宿和餐饮，物流运输，文化旅游等行业的企业，可以依规定申请暂缓住房公积金。（由省人力资源和社会保障厅，省住房和城乡建设厅牵头，并由省财政厅，省税务局，省医疗保险局，省商务厅协调，省交通运输厅，省邮政局和省文化旅游厅
三，减轻业务负担
12。中小企业减免。对于租赁国有企业的经营性房屋或行政机构拥有的财产的中小型和微型企业（包括个体经营的工商企业），免征租金三个月（2020年2月，3月和4月） 。对于其他商铺的出租，鼓励业主（房东）减少或免除租户的租金，这是由双方协商确定的。优先考虑对创业基地，创业园区，技术企业孵化器和其他运营商的政策支持，这些政策在流行期间降低了中小企业的租金。对于在流行期间出租房屋的中小型和微型企业，鼓励减免租金的企业提供一定的资本补贴。（省发改委，省科学技术厅，省经济和信息技术厅，省财政厅，省商务厅，省国有资产监督管理委员会等部门，由市人民政府根据职责划分负责）
13。实行国家税收和费用减免。重点生产和控制重点材料生产企业新购置的相关设备，允许其计入当期费用，在扣除企业所得税前扣除，防控期内增值税全额减免增值税。退款；公共交通，生活服务和邮政收入的材料和供应免征增值税。（由省税务局负责）
14。减免地方税费。由于这一流行病，大中小型企业遭受了重大损失，其正常的生产和经营活动受到严重影响。如果确实难以缴纳房地产税和城市土地使用税，他们可以申请房地产税和城市土地使用税的困难救济。（由省税务局牵头，市人民政府和省有关部门负责分工）
15。递延税款。对于由于流行病影响而难以报告的中小型企业，可以依法申请延长报告期限。因特殊困难不能及时纳税的中小企业，可以依法申请延期纳税，最长不超过3个月。（由省税务局负责）
16。减少要素成本。降低中小企业的电，气和物流成本。工业用电价格将根据国家政策进行调整。工业水和天然气的价格将在3个月内降低10％。对于中小企业，电力，燃气，水等生产经营，由于流动资金紧张和支付困难，实行“不停缴欠款，不迟缴”措施；流行结束后三个月内，企业应当弥补各种递延费用。（由省发改委，省经济和信息技术厅牵头，由省住房和城乡建设厅，省交通厅和省电力公司协调）
第四，加强服务保障
17。增加财务支持。支持防疫关键材料的生产，产业链上下游企业加快生产恢复生产，提高生产能力，并按照“促进生产的若干措施”实施奖励政策和供应新的冠状病毒性肺炎防疫材料”防疫材料生产企业在节假日，防疫期间加班的，可以给予一定奖励。各级政府将收集和存储企业在疫情防控期间大量生产的关键医疗防控材料。对于积极进口防疫材料的企业，商务部按一定比例的进口额给予补贴。在相同条件下，到2020年，各级企业财政资金将重点扶持流行病防治材料生产企业和受疫情影响的工业企业。（省财政厅，省经济信息技术厅，省发改委和省商务厅根据职责分工负责）
18。做好企业信用修复工作。对于因不可抗力造成的轻微行政违法行为，请谨慎使用行政处罚。除了严重的不诚实行为之外，还进一步优化了信用修复流程，以帮助公司及时进行信用修复。（省发改委等有关部门，市人民政府根据职责分工负责）
19。加强权益保护。对与国有企业签订合同但由于疫情确实不能按时履行合同义务的中小企业，可以适当延长合同执行期限。对于因流行病无法履行国际贸易合同的人，贸易促进部门应当及时帮助企业签发不可抗力事实证明。国有企业应当严格执行清算欠民营企业欠款的工作，并按照合同约定及时全额支付有关款项。（省级国有资产监督管理委员会，省商务厅，省国际贸易促进委员会和市人民政府负责分工）
20。打开绿色通道。根据国家有关规定，各级政府机关，事业单位和组织使用财政资金购买与防疫有关的物资，项目和服务，不得执行《政府采购法》规定的方法和程序，不得购买和购买。不需要批准进口材料。关于医疗器械和药品以及预防控制产品，与新冠状病毒有关的治疗和预防药物的紧急审批程序，免除了相关流行药物和医疗器械的注册费，并增加了对药物和疫苗研发的支持。对于专门用于防疫控制的进口药品，消毒用品，防护用品，医疗设备等，可以立即拿起以确保海关清关的“零延迟”。建立与防疫急需用品有关的企业申请生产经营许可证，资质等绿色审批服务通道。有生产能力的企业将采取特别措施，进行生产。应首先执行，然后完成程序。（省发展和改革委员会，省财政厅，省经济与信息技术厅，省药品监督管理局和合肥海关负责其职责分工）
以上政策和措施将从发布之日起执行。暂定有效期为3个月。如果有另一个明确的期限，则应遵守规定。政策实施期间，国家发布新规定的，将按照国家规定执行。
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