经济日报-中国经济网（6月18日）（记者郭跃）日前，中国汽车流通业协会向财政部提交了《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》，现有二手车交易会全额征收增值税，或将增值税改成差额，或给予二手车经销商三年免税政策，以优化二手车市场的经营环境并促进交易活动，从而振兴整体汽车市场疲软。 《推荐信》指出，现行的二手车增值税政策规定与市场发展不符。首先，中国二手车交易规模从2002年的71。3万增长到2018年的1382万，交易额接近8600亿元。因此，十五年前的政策，即“将二手车出售给二手车经销商，根据二手货的处置”一直无法适应市场发展。随后是北京的二手车市场郭月社。根据现行的增值税政策，二手车经销商购买二手车然后出售，无论是否有增值收入（价格差额收入），它们都应以二手车总销量的2％为基础。增值税的缴纳不仅不符合增值税在纳税前具有增值税的原则，而且还引起这样的问题，即二手车经销店在实际经营中的增值税负担大于其毛利。即使没有毛利也要经营二手车。增值税，导致二手车经销商的商业动机不足。在这方面，《建议书》提出了两项改进。方法一，将现有的完整托收改为增值税的托收。采用一般税额计算和差额扣除的方法计算并缴纳增值税，从销售金额中扣除二手车经销店购买的二手车的购买价，余额为销售金额。方案二：在2023年之前为二手车经销商提供减少或免征增值税的政策。建议在2023年底之前，二手车经销商出售免征增值税的二手车，支持二手车销售。二手车经销商要尽快发展，利用二手车市场的发展来带动新车销售，促进汽车行业的整体繁荣和国民经济的发展。流通协会表示，由于税收政策的限制，中国的二手车经销业务长期以来一直无法大规模发展。二手车交易主要发生在个人与经纪公司中间服务交易之间，占总交易量的90％以上，导致“小，零散，混乱”的市场。因此，调整二手车交易的增值税政策具有重要意义。首先，第一，可以大大加快二手车的流通，从而直接带动新车销售，扩大居民消费。二是可以直接带动金融保险，装修装饰，二手车化妆品等汽车相关产业的发展。三，二手车的使用价格优势可以部分替代市场对中低档新车的需求，从而促进汽车生产向中高端发展，实现汽车生产的调整能力和产业结构升级。中国汽车流通业协会副会长兼秘书长肖正三说：“只有制定合理的政策来刺激二手车的交易量，才能振兴市场库存，从而带动新车销量的增长。 ”第二，有利于拉动经济发展。汽车工业是经济支柱产业。二手车工业的发展将通过刺激新车的消费来促进汽车工业的整体繁荣，从而为国民经济的增长做出更大的贡献。第三，及时调整政策，更有利于维护社会公共安全。由于不合理的增值税政策，中国二手车行业的经销商数量相对较少，市场参与者分散，诚信问题突出，消费者保护纠纷持续存在；政府监管困难，反恐难以实施；问题车辆信息被隐藏，公共安全还不足以保证。只有通过调整增值税政策，鼓励流通企业做大做强，提高行业集中度，才能从根本上解决上述问题，进而促进二手车行业为国民经济的发展做出更大的贡献。在此之前，该国已开始规范和促进二手车市场的发展。 1月29日，国家发改委等十个部委联合发布了《关于进一步优化供给，促进消费稳步增长，促进强劲国内市场形成的实施方案（2019年）》（以下简称以《实施计划》为准），其中明确提出要加快促进二手车市场繁荣，如进一步实施全面取消二手车限制政策，严格防止搬迁政策。在政策的带动下，2018年国内二手车交易比重上升至26。21％。对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示：“ 26。21％是非常高的比例，这与全面推进取消限制政策密切相关；同时，二手车的跨区域无障碍流通也更加刺激了二手车交易活动。 “附于“关于调整二手车交易的增值税政策的建议书”中：