随着2016年营地改革的增加，如果发生了地方税的应税行为或获得了地方税的应税收入，一般纳税人也可以开具地方税发票。否则是不可能的
1.发票中已包括建筑工地农民工的工资，发票的内容不是人工成本，因此无需再次核实个人所得税。
2.发票金额中包括建筑工地农民工的工资，但是发票内容不是劳务费，个人所得税需要根据个人劳务费来核实。最初按1-2％的税率缴纳的个人所得税可以算作预付款项，需要根据个人劳务缴纳。支付单位履行其预提义务。
3.建议没有劳资关系且未支付社会保障的工人不要按工资付款，否则将面临劳资纠纷