合理避税是税收筹划
考虑到旧法律的缺点，新法律进行了重大调整，从而导致企业所得税计划的重大变化：
（1）从注册区域的规划变为企业性质的规划
旧法律规定，只有在国家高新技术产业开发区注册的高科技企业才能享受15％的优惠税率。因此，不在税收筹划中的高科技企业可以在税收筹划中被公司分开或关联交易将利润转移到位于该地区的关联公司，并享受税收优惠待遇，甚至利用“区域内登记，区域外经营”寻求减免税。新的企业所得税法对需要国家重点扶持的高新技术企业减收15％的所得税，并对扶持和鼓励发展的产业和项目给予优惠的企业所得税。不再有区域要求。因此，必须将企业的税收计划从税收地点的计划转移到企业性质的计划。
（2）从员工人数计划更改为员工特征计划
旧法律规定，只有安置残疾人的公民福利企业才能享受企业所得税减免。在这一政策指导下，普通的盈利性企业只能计划减少员工数量，增加员工的劳动强度；新法律规定，所有企业只要雇用合格的下岗职工，残疾人等，并从事国家鼓励的经营活动，就可以享受减免税的税收优惠。为此，企业应根据自身的经营特点，仔细规划和分析哪些岗位适合国家鼓励的人员安置，分析上述人员和一般人员的成本和收益变化，并注意对文件和人工签订合同和社会保障工作。
（3）从组织规模计划转变为组织结构计划
新法律采用了“注册标准”和“实际管理机构标准”的组合。因此，企业应预测分支机构的损益，并据此对分支机构的性质做出决策。
（4）预扣所得税的计划
股息税是许多国家/地区的普遍做法。中国免除外国投资公司的股息，也是造成“假冒外资”现象日益严重以及税收来源大量流失的重要原因。新的企业所得税法对股息和非居民公司获得的股息征收所得税，税率为20％，这对一些在国外低税区投资的公司产生了很大影响。这部分非居民纳税人可以使用我国和其他国家或地区的税收协定来合理避税。例如，在香港，爱尔兰，毛里求斯，巴巴多斯和其他国家和地区，与我国的税收协定都规定对股息应采用5％的预提所得税税率。预提税率超过10％。非居民企业可以将公司的注册地迁移到上述国家或地区，以免缴部分税款。这是一种长期的避税方法。另一种短期避税方法是尽快将现有股息汇出国外，或在新的企业所得税法生效之前将股息再投资，不仅可以避免20％的所得税，而且可以享受优惠的退税政策原始外商投资企业的再投资。
（5）其他计划
新的《企业所得税法》规定：“在本法颁布之前获准成立的企业，根据当时的税法和行政法规，享受低税率的，可以按照国务院在本法实施后的五年内逐步过渡到本法规定的税率“；”依法制定的发展对外经济合作和技术交流的具体领域，以及国务院规定执行上述地区特殊政策的地区新设立的高新技术企业，需要支持，可以享受过渡性税收优惠”，对于在新企业所得税法颁布后获准成立的公司，将根据新企业所得税法执行25％的税率。然后，计划在不久的将来成立公司的投资者可以“借壳”避税。这是借用一家在低税率地区成立的休眠公司的壳资源，而该公司只有少量业务或根本没有业务来从事新业务，从而在过渡期内享受税收优惠政策。当然，这种方式存在一定的风险，更适合集团公司利用休眠企业来开展新业务。
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第二次世界大战后，随着全球经济一体化的发展，跨国公司的数量迅速增长，人们的收入日益国际化。同时，许多国家的税率和实际税率正在上升。因此，国际税收领域中的避税和逃税现象越来越严重。由于逃税是各国国内法律中臭名昭著的非法行为，许多跨国纳税人一旦意识到这种行为的后果，便会转向避税以减轻税收负担。
本文将从避税的概念入手，分析避税的原因，避税中的避税方法及其预防措施。
1.国际避税的概念和动机
跨国纳税人的国际避税活动有其自身的内在动机和外部条件。其内部动机是，每个跨国运营商都希望通过减少或消除纳税人的义务来最大化利润。其外部条件主要是各国税收制度的差异，主要表现在以下几个方面：一是各国税收义务的规定不同。第二，各国税收范围和税率的差异；三，各国税收程度和方法不同；第四，各国避免国际双重征税的方式不同。
正是由于各种内部和外部原因，才使国际避税成为可能。在实践中，传统的国际避税方法主要有以下几种：1.通过纳税人的跨境流动避税； 2.通过应税对象的跨境转移来避税。它包括三种形式：通过转让定价的跨国关联企业和为避免避税而合理分担费用和支出；跨国纳税人利用避税天堂避税；跨国投资者打算削弱股票投资以避免税收。②但是，当今的国际税收实践中出现了一种新的国际避税方法，即滥用税收协定进行避税。
第二，关于滥用税收协定避税的讨论
滥用税收协定是国际避税的一种特殊形式。它是一家跨国纳税人，试图“主动”依靠一个国家的居民管辖权来获得或使用中介人的居民身份，以享受税收协定上文确定的好处，从而减少了另一个非居民国家的有限纳税义务。这是有意逃避区域管辖权。其行动的结果比一般的国际避税更具危害性和危害性。它违反了国际税收协定中的互惠原则，不利于鼓励各国签署更多的税收协定。当前，世界上所有国家主要通过在协议中增加预防条款来增强协议的反滥用能力。
（1），滥用税收协定以避免税收问题
因此，避税天堂已成为许多跨国纳税人选择设立导管公司的理想场所。例如，许多跨国公司在荷兰设立导管公司，主要是因为荷兰免除其居民从国外收取的股息，并免除其居民支付的股息，利息和特许权使用费的预提税。荷兰拥有广泛的双边税收协定网络，支付给荷兰居民的所有投资收入均可享受优惠的外国预扣税率。③因此，美国的一些作者认为，美国签署的税收协定最明显的滥用之处在于使用了美国与非合同受益人在避税天堂之间签署的税收协定。
（2），针对税收协定滥用的预防措施
显然，滥用税收协定以避免征税会造成许多不利影响。两国之间税收协定的目的之一是使另一国居民能够获得相应的权利。如果第三国居民通过在缔约国一方建立导管公司来使用税收协定，那么第三国将因此受益，从而违反了税收协定中的互惠原则。缔约双方的税收权利也将因此受到影响。此外，如果第三国居民能够从其他国家已经签署的税收协定中受益，第三国与其他国家签署税收的热情将大大降低，这不利于国际税收合作的发展。⑤因此，自1980年代初以来，许多国家已将避免对税收协定滥用的避税问题列为重要问题，并已采取措施加以防止。
1.单方面的预防措施
目前，大多数国家/地区的国内税法仍然使用一般性的反避税条款或反滥用税条款来防止它们。例如，英国法律依据的原则是实质要高于形式来处理此类问题。如果其税务机关认为交易是出于税收协定的利益，而不是出于正常商业目的，则可以拒绝该方的申请。
瑞士于1962年发布了一项法令，禁止滥用税收协定权利，但是该法令不是为了瑞士的利益，而是为了瑞士条约伙伴的利益。瑞士与其他国家之间滥用税收协定。例如，瑞士和德国之间签署的税收协定第23条规定，如果第三国居民控制某家瑞士公司的多数股份，则该国居民公司向该瑞士公司支付的投资收益不能为因德国的前进而减少税收的好处。
美国的法规比瑞士的法规更为详细。 1976年发布的第一份税收协定范本包括对投资公司和股份公司的规定。在1981年的第二个税收协定模型中，反滥用税协定的规定扩展到适用于自然人。
2.双边税收协定中的预防措施
随着为避免征税而越来越多地滥用税收协定，越来越多的国家在签署新的双边税收时更加重视引入反滥用条款。对于已签署的税收协定，您可以使用该协议进行签署堵塞原始漏洞。
从国际上签署的双边税收协定来看，防止税收滥用的措施概述如下：⑥
（1），渠道方法。这种方法主要是与建立导管公司打交道的。它是指限制任何一方的居民向第三国居民支付的股息，利息和特许权使用费的比例对其总收入的限制，超过该比例的居民将不享受税收协定的优惠待遇。在税收实践中，一些第三国居民名义上在缔约国收取的导管公司名义上收取的大量费用实际上是所获得的投资收入。通过这种安排，第三国居民可以享受协议的优惠待遇并最终获利。导管公司的税收负担因大量可抵消应税收入的费用而减少。 《通道法》可以在相当大的程度上阻止第三国居民上述投资收入的通道，从而防止滥用税收协定避税。
（3），节制方法。由于滥用税收协定的通常做法是在拥有优惠税收制度的国家中设立导管公司，因此大多数国家避免与被视为避税天堂的国家签署税收协定。因此，一些著名的避税天堂，例如巴拿马和摩纳哥，没有或几乎没有税收协定。在避税天堂中有税收协定的一些国家必须避免损害其税收利益。一个接一个的要求重新谈判。例如，在1980年代，美国与避税天堂国家重新谈判了税收条约，它强烈要求引入更严格的反滥用条款。本条款的主要内容是：公民只有证明满足以下条件，才能享受协议的优惠待遇，即主要目的不是获得协议的利益，不受控制。由缔约国以外的居民承担。研究所的公开交易。
（4），善意的做法。指有权调查第三国公司在任何缔约方中进行生产和经营的真正动机的两个缔约国的税务机关。该公司享有优惠待遇，并施加相应的制裁。这种方法对打算滥用税收协定的人具有强大的威慑力。
（5）。排除方法。这意味着，尽管一个国家已经与另一个国家签署了税收协定，但一些在另一个国家享受特殊优惠待遇的低税公司却明确规定，它们不享有税收协定的特权和优惠。
随着国际经济交流的日益频繁，国际避税与反避税之间的斗争引起了所有国家的更多关注。一些跨国纳税人通过各种巧妙的方式来避税，使得国际避税对经济的危害越来越明显。同时，历史性时刻也出现了各种反避税措施。从目前的角度来看，这些措施的实质仍然是严格的制度和堵塞漏洞。但是，随着这场斗争的继续，各国反对国际避税的立法和措施也将继续成熟和完善。