为了防止滥用税收协定,世界各国采取了哪些主要措施?
A.制定国内法规以防止税收协定滥用
B.在双边税收协定中添加反滥用条款
C.谈判并签署税收限制协议
D.严格审查协议受益人的资格
此外,如果第三国居民能够从其他国家已经签署的税收协定中受益,第三国与其他国家签署税收的热情将大大降低,这不利于国际税收合作的发展。⑤因此,自1980年代初以来,许多国家已将避免对税收协定滥用的避税问题列为重要问题,并已采取措施加以防止。
1.单方面的预防措施
目前,大多数国家/地区的国内税法仍然使用一般性的反避税条款或反滥用税条款来防止它们。例如,英国法律依据的原则是实质要高于形式来处理此类问题。如果其税务机关认为交易是出于税收协定的利益,而不是出于正常商业目的,则可以拒绝该方的申请。
瑞士于1962年发布了一项法令,禁止滥用税收协定权利,但是该法令不是为了瑞士的利益,而是为了瑞士条约伙伴的利益。瑞士与其他国家之间滥用税收协定。例如,瑞士和德国之间签署的税收协定第23条规定,如果第三国居民控制某家瑞士公司的多数股份,则该国居民公司向该瑞士公司支付的投资收益不能为因德国的前进而减少税收的好处。
美国的法规比瑞士的法规更为详细。 1976年发布的第一份税收协定范本包括对投资公司和股份公司的规定。在1981年的第二个税收协定模型中,反滥用税协定的规定扩展到适用于自然人。
2.双边税收协定中的预防措施
随着为避免征税而越来越多地滥用税收协定,越来越多的国家在签署新的双边税收时更加重视引入反滥用条款。对于已签署的税收协定,您可以使用该协议进行签署堵塞原始漏洞。
从国际上签署的双边税收协定来看,防止税收滥用的措施概述如下:⑥
(1),渠道方法。这种方法主要是与建立导管公司打交道的。它是指限制任何一方的居民向第三国居民支付的股息,利息和特许权使用费的比例对其总收入的限制,超过该比例的居民将不享受税收协定的优惠待遇。在税收实践中,一些第三国居民名义上在缔约国收取的导管公司名义上收取的大量费用实际上是所获得的投资收入。通过这种安排,第三国居民可以享受协议的优惠待遇并最终获利。导管公司的税收负担因大量可抵消应税收入的费用而减少。 《通道法》可以在相当大的程度上阻止第三国居民上述投资收入的通道,从而防止滥用税收协定避税。
(3),节制方法。由于滥用税收协定的通常做法是在拥有优惠税收制度的国家中设立导管公司,因此大多数国家避免与被视为避税天堂的国家签署税收协定。因此,一些著名的避税天堂,例如巴拿马和摩纳哥,没有或几乎没有税收协定。在避税天堂中有税收协定的一些国家必须避免损害其税收利益。一个接一个的要求重新谈判。例如,在1980年代,美国与避税天堂国家重新谈判了税收条约,它强烈要求引入更严格的反滥用条款。本条款的主要内容是:公民只有证明满足以下条件,才能享受协议的优惠待遇,即主要目的不是获得协议的利益,不受控制。由缔约国以外的居民承担。研究所的公开交易。
(4),善意的做法。指有权调查第三国公司在任何缔约方中进行生产和经营的真正动机的两个缔约国的税务机关。该公司享有优惠待遇,并施加相应的制裁。这种方法对打算滥用税收协定的人具有强大的威慑力。
(5)。排除方法。这意味着,尽管一个国家已经与另一个国家签署了税收协定,但一些在另一个国家享受特殊优惠待遇的低税公司却明确规定,它们不享有税收协定的特权和优惠。
随着国际经济交流的日益频繁,国际避税与反避税之间的斗争引起了所有国家的更多关注。一些跨国纳税人通过各种巧妙的方式来避税,使得国际避税对经济的危害越来越明显。同时,历史性时刻也出现了各种反避税措施。从目前的角度来看,这些措施的实质仍然是严格的制度和堵塞漏洞。但是,随着这场斗争的继续,各国反对国际避税的立法和措施也将继续成熟和完善。