1994年以前，中国只有一个中央政府到地方政府的税收征管体系。中央税收主要由地方税务局征收。
1994年7月1日，国家和地方税正式分开。
但是，税收共享系统已经实施了24年，并且逐渐暴露出一些现有问题。一方面，州税与地方税的划分将增加纳税人的税收成本，税务机关的税收成本将增加，不利于税务人员充分掌握税收业务。
合并之后，主要好处是：
1.它可以提高税收征收和管理的效率，避免国家和地方税收之间的责任，并促进国家税收征收和管理的统一以平衡地区差异。
2.纳税人可以方便地宣布和回应税务机关的检查，从而降低了企业遵守税收的成本。
3.税收征管系统可以更好地分配人员，加强最需要加强的部门，并提高税收征管的整体效率；
4.税务局可以一次对所有税种进行统一检查，从而有效避免了过去与非所有者的税收风险无关的缺点。
5.减少了伪造地方财政数据的可能性。过去，地方税务局只能在国家税务总局的指导下运作，而人事和其他事务则由同级政府决定。因此，为了取得政治成就，地方政府可能会伪造地方税收和非税收。合并后，一定程度上征税权可以有效避免这种现象。
2018年3月13日，国务院的机构改革计划已提交第十三届全国人民代表大会审议。国务院将改革国家税收和地方税收征收管理制度，将省地方税收和地方税收机构与国家税务总局合并。主要是与省（区，市）人民政府实行双重领导管理制度。
州税和地方税的合并是大势所趋，这将成为未来体制改革的重点。该计划的具体时间表尚不清楚，但是已经开始了。
合并后，很难说是否可以改善税务人员的待遇，因此需要后续政策。