规则
1.指法规和规章（限制）。
2.规范（控制●规范）
避税必须包含五个组成部分：第一，与税收要求相关的法律形式的类型，不能涵盖经济实体的各种特定表现形式。由于经济生活复杂多样，人们拥有广泛的私法形成权，因此，以税收要求为代表的法律形式往往不能完全涵盖经济事实之间的关系，因此会出现避税现象。第二是纳税人滥用了私法中的组建权。所谓虐待。也就是说，选择一种不等同于其经济实质的法律形式，例如以“借款”形式的股东“股息”的实质（所谓的“不等同”是指纳税人选择某种法律形式）。并非基于实现经济目的或完全缺乏合理性的表格）经济原因或此法律形式完全没有经济影响）。所谓的形成权不仅指法律行为，还包括准法律行为和事实行为，例如选择注册或重新注册的地点，以便享受国家的税收优惠政策。第三是手段与目的之间的因果关系。也就是说，必须选择不相等的法律形式以达到逃避税法的目的。由于避税仅在法律目的和法律含义之间存在分歧时才存在，因此有必要根据法律目的事先检查是否应对税收目的征税，以便确定是否征税。法律已被规避。第四，税法的利益必须通过逃避获得。这种税收优惠体现在以下事实：通过非对等法律形式产生的税收少于通过对等法律形式产生的税收。第五，纳税人必须有避税意图。换句话说，避税必须是一种有意逃避的行为（故意的，欺骗性的）。如果人们由于对法律的误解，经验不足等而选择了不同的法律形式，则不在避税范围之内。
避税
避税是指纳税人利用税法中的漏洞或不完善之处，通过人为安排商业和金融活动来逃避或减少税收的行为。结果是造成国民收入的直接损失，扩大使用外资的成本，破坏公平合理的税收原则，并扭曲一个国家乃至全国社会的收入和分配。避免税收的方法。外商投资企业在中国的避税行为主要表现在通过转让定价避税。转让定价是指跨国公司人为地提高或压制交易价格，并通过关联公司将利润从高税区转移到低税区或避税场所，以达到不交税或少交税的目的。关于规避避税行为的规定，中国税法规定，外商投资企业或在中国境内设立的从事生产经营活动的外国企业之间的业务往来，其关联企业应根据业务进行收集或交付。独立企业之间的交易价格，费用减少其应税收入。
逃税是指纳税人故意不遵守税法规定并且未履行其税收义务的行为。广义上的逃税还包括纳税人由于疏忽或过失而未能履行税法规定的税收义务的行为。逃税不是一个特殊的法律术语，但根据中国税法和有关规定，可以归纳以下几点：（1）逃税是法律禁止的行为，是非法行为。（2）依法纳税是每个纳税人的义务。（3）代扣代缴代理人必须依法代扣代缴税款。（四）对逃税者采取一定的行政措施。广义上的逃税应包括逃税和抗税性。后者属于刑事犯罪类别，是逃税行为发展的极端结果。偷窃是秘密，抵制是公开的，具有不同的表现形式，并且在本质上没有太大的区别。
尽管避税和逃税行为违反了税法，但两者之间存在明显的差异：（1）适用的法律有所不同。避税适用于与外国经济活动有关的法律和法规；后者仅适用于国内税收法律法规。（2）适用对象不同。前者针对外国投资，独资，合作等企业和个人；后者仅适用于家庭公民，法人和其他组织。（3）不同的行为。前者是纳税人利用税法中的漏洞和缺陷以通过人为安排商业和金融活动达到逃税或减税目的的行为；后者是从事生产和经营活动的纳税人。在此之前，有一项转移和隐藏其应税商品，货物，其他财产和收入的行为，以履行逃税义务。在正常情况下，它不构成犯罪，而严重构成逃税罪，而未采取的措施则可以构成抗税罪。
随着新一轮税制改革的推进，税务实践部门和财政经济学家开始致力于研究国际避税方法和中国的反避税措施，例如郑立建和马哲的著作。 “国际避税方法和反避税措施”（“税收研究”，2005年），郭宏和朱香林的“新形势下的国际避税和反避税”（《经济研究参考》，2005年），尹中华和田明华的《外国避税的国际避税》。投资企业与中国的对策”（“世界经济研究”，2005年）。一些学者对避税进行了经济分析，并提出了一些政策建议，例如屈顺兰，郑华章的《避税和反避税政策选择的经济分析》（《外国税收》，2006年），刘毅的《三维税收》等。避税与反避税的视角“（“外国税收”，2006年）。