因此，将征地拆迁包括在内并没有违反财金[2016] 91号的规定，应当明确区分代表制和具体工作的性质。
通常在单个项目（例如公路和铁路）上不存在此问题，因为将在建立项目时确定项目所有者单位。业主单位直接委托沿线政府进行征地拆迁工作。如果项目公司是所有者单位，则由项目公司委托。如果政府以下的公司是所有者单位，则项目公司将汇款到所有者单位。
一些城市功能项目还将涉及土地储备，例如公园等，因此其逻辑类似于区项目的运营。
由于PPP项目的风险综合了一般风险和自身特定风险的特点，因此PPP项目的风险因素众多且复杂。参考大量的PPP项目案例和文献，总结PPP项目的风险因素，包括政治风险，法律和合同风险，财务风险，建筑风险，市场和运营风险。这五个风险包括其范围内的各自风险。
对于地方金融部门而言，使用少量资金注入大量社会资本以满足政府对建设资金的紧迫需求并缓解财政支出的压力是推动金融业普及的重要因素。 PPP模型。
1.首选合作伙伴
2.实行成本控制
在整个项目建设过程中，最大的利润点和利润点实际上就是建设利润。由于该项目是一项社会和文化事业，因此预计该项目的营业收入将不足以支付营业费用。运营成本和融资成本均需要政府补贴。。 ”
3.建立持续有效的监督
PPP强调整个过程的成本监控并允许合理的回报率，但前提必须是充分利用业务敏锐度和思维能力，为该设施确定良好的业务策略，并最终实现商业价值的最大化。。
对于“政府支付”的支付方式，为了更好地完成新一轮新的城镇化战略并实现城市建设的可持续性，金融体系的完善应注意以下两点。
首先，增加可用于基础设施建设的土地转让收入的比例，以支持“政府付费”的PPP项目。《国有土地使用权出让收支管理办法》明确了土地出让收入的范围。从实际情况看，大部分用于新一轮土地储备，其他三项分别是农业支出，城市建设支出和其他支出的比例很小，基础设施支出的比例甚至更小。但是，从实现土地价值的角度来看，所谓的成熟土地供应策略是通过完善的基础设施环境实现土地价值，而资本投资对土地价值具有重大影响。因此，建议增加基础设施支出在土地出让收入中所占的比例，以支持基础设施项目PPP模式的发展。
第二，建立基础设施建设与周边土地开发之间的联系机制。基础设施建设，特别是环境工程，如河道整治，公园绿地等，对周边土地价值的影响非常明显，但土地开发周期一般为2至3年，远远超过PPP。使用政府购买的服务的模型。“政府支付”的周期要短得多。因此，地方政府在进行土地开发和PPP项目运营之前，应做出统筹安排，将政府的支付周期，金额和调整机制与周边土地开发可以实现的土地出让收入挂钩，以减少长期财务风险。。