财政政策是政府实施宏观调控的主要手段。近年来，政府根据国内外形势的变化，不断丰富财政政策调控手段，取得了显著成效。中国经济进入了新的发展时期。国内外经济环境发生了很大变化。经济正处于新一轮的快速增长之中。经济和社会生活中仍然存在着一些深层次的矛盾。客观上，我们必须遵循党的十六大三中全会提出的“五个总体规划”，需要适时调整财政政策的方向和重点，进一步发挥财政政策在促进财政发展中的重要作用。经济增长，优化结构，调节收入，不断完善财政政策。有效执行。突出公共财政的特点。
一。近年来，财政政策一直具有鲜明的“积极”特征
从1998年到2003年，中国实施了积极活动，旨在扩大六个国家的内需连续几年。财政政策。其主要内容：
1。长期建设国债的发行将带动全社会固定资产投资。六年来，共发行了8000亿元的长期建设债券。按照前五年1：5的比例计算，总投资规模将超过3.5万亿元。到2002年底，公司已完成投资2.46万亿元，重点建设了许多具有广泛关系的重大基础设施项目。基础设施的“瓶颈”约束已基本改变，经济结构优化取得显著成效。
2，重点关注税收政策的作用并支持国内外需求的扩大。自1999年7月1日起，固定资产投资调整税减半。自2000年以来，该收藏已被暂停。从1999年7月1日起，按照国家产业政策，对用于技术改造项目的家用设备的投资将为40。％的比例免征所得税；出口退税率连续数次提高，中国出口商品的平均退税率从8％左右提高到15％左右；从1999年11月1日起，居民存款的利息已恢复。个人所得税，到2003年底，累计组织收入超过1000亿元。这些税收政策的调整和实施将有助于扩大国内和国际需求。
3。着力调整收入分配政策，增强居民的消费能力和企业自主投资能力。自1999年以来，中国连续三次提高了政府机关事业单位从业人员的工资标准，实行了一年一次的一次性奖金制度，使政府机关事业单位从业人员的月基本工资水平从从1998年的400元增加到2002年的823元。 2003年又提高到877元。同时，社会保障水平也得到了提高。 1998年至2003年，中央财政加大对城市“两保”和“低保”的投入，安排资金2620亿元。这些收入分配政策的调整和实施将有助于增强居民的消费能力。此外，中国政府也加大了控制乱收费，规范分配顺序的力度。 1998年至2003年，中国政府宣布取消违法和不合理收费1805项，减少收费469项，减轻企业和社会负担约1400亿元。由于费用是一种准税，因此减费可以起到与减税相同的作用，并且有利于提高企业的独立投资能力。
4。结合完善财政制度，增强财政政策作用。 2003年，中央财政收入由1997年的42270亿元增加到184.495亿元，年均增长18.7％。相应地，中央财政收入占全国财政收入的比重也为49.5。 ％上升至54.6％。在此基础上，中央政府不断增加对地方政府的转移支付。中央财政转移支付总额由1997年的2857亿元增加到2003年的8687亿元，
自1995年以来，中国的税收收入连续12年平均增长20％，而GDP的年均增长率不到10％。全国城乡居民收入增速甚至低于GDP增速。
在2008年，全球金融危机导致许多私人公司经营不善，甚至有些陷入困境并蒙受了损失。许多城乡居民被解雇，失去了收入来源。截至2008年7月，国家财政收入仍比2007年增长了26％。
为什么要向政府纳税？政府为什么要征税？中国的税负不重吗？可以对如此迅速增长的税收收入的使用进行监督和监督吗？
自去年年底以来，北京的非政府组织社会经济研究所从税收的性质和来源以及对公民“征税”开始，编制了《 2008年公民的税收权利手册》。普及和探索当前中国税收制度存在的问题。
《人物周刊》采访了该书的主编。
受访者（研究员）实习生记者陈晓宇
1我们习惯于说“中国政府已经筹集了13亿人口”，您的书希望每个人都有一个意识：这是我们为支持政府而支付的税款。为什么？
岑科：税收的实质是人们购买政府（人事）服务的成本，这反映了政府与人民之间的交易关系。当然，在包括当今世界在内的历史上，某些国家的政府和人民并不是真正的贸易关系，而是某种程度的掠夺和掠夺。但这不是正常的税收关系。
在现代文明社会中，政府的作用是向公众征税，并提供一系列公共物品和公共服务，例如道路，街道，路灯，安全，消防，环境保护， 和更多。本质上，这是一笔交易。
2通常，中国人知道个人所得税是一种税收。实际上，这项税收仅占中国税收总额的不到10％。我们要交什么税？
岑科：在中国，所有商品价格均含税价格，其中包括国家征收的税款-可能包括增值税，消费税，营业税，城市建设税和教育费。 。因此，无论您购买谁，每次购买商品时都要向政府缴税。例如，如果您花100元人民币购买一瓶化妆品，则除了需要支付14.53元的增值税外，还需要支付25.64元的消费税和4.02元的城市建设税。
另外，人们可能在生活中的其他场合纳税。例如，当您的工资收入超过某些标准时，您必须缴纳个人所得税；如果您购买汽车，则必须缴纳车辆购置税，车辆和船只税；如果您购买房屋或出售房屋，则必须缴纳相关的契税，印花税，还可能缴纳营业税，个人所得税和土地增值税；如果您经营一家企业并从事生产和商业活动，则涉及的税种更多，包括增值税，消费税，营业税，资源税，城市建设税，房地产税和城市土地使用税。可以说，生活的每一天，每一角落，税收无处不在。每个人都是纳税人。
3“税收的痛苦取决于政府如何使用税收，而不是税率。”您如何理解这句话？
岑科：发达国家的高税率国家，例如瑞典，占GDP的51％；低税国家（例如美国）占GDP的27％。但是，无论是高税收还是低税收，其税收的主要用途是社会保障，教育，医疗保健和公共服务。这些职能通常占税收总额的70％-80％。政府成本相对较小。
相反，中国仅占税收总收入的25％，而政府本身消耗了大量税收。
在中国人民政治协商会议全国委员会上，九三学会中央委员会副主席，浙江大学教授冯培提到公共场合的公务车消费量。消费，消费，公共消费，政府会议消费，“绩效项目”和办公楼。他建立了诸如消费，能源和资源消耗等六种政府消费行为，例如公务用车，他调查说，中国目前有约400万辆公共汽车，每年消耗超过2000亿元人民币，其中约有1辆被实际使用。公务。
目前，零售部门仅征收金银珠宝。
的金银珠宝以旧换新可以计算为纳税人实际已付税款的税额。其他商品将无法使用。
消费税是在生产，分配或消费的特定时间征收的，仅征收一次。纳税人是在中国从事这些商品的生产，委托加工，进口和销售的单位和个人。目前，零售部门仅征收金银珠宝。
《国家税务总局关于零售业伪造黄金饰品征收消费税问题的批复》（国税函〔1996〕727号）：对金银首饰征收的范围零售链上的消费税不包括镀金（银），镀金（银）珠宝，镀金（银），镀金（银）镶嵌珠宝，金银珠宝和其他采用其他技术制成的镶嵌珠宝比金或镀金，例如锻造金，铸金，复合金饰品等，应在零售部门缴纳消费税。
此外，根据《关于铂金及其产品税收政策的通知》（财税[2003] 86号）：从当前的生产环节征收铂金珠宝消费税。导入链接到零售链接。
其次，根据《关于钻石和上海钻石交易所税收政策的通知》（财税[2001] 176号）：钻石和钻石珠宝的消费税的征税环节来自目前的生产链接和导入链接之后。移至零售链接。
税率：
根据《中华人民共和国消费税暂行规定》（中华人民共和国第539号法令）：
（1）金银珠宝，铂金首饰，钻石和钻石饰品，5％。
（2）其他贵重珠宝首饰，占10％。
另外，根据《关于铂金及其制品税收政策的通知》（财税[2003] 86号），铂金珠宝消费税税率调整为5％。
其次，根据《关于钻石和上海钻石交易所税收政策的通知》（财税字[2001] 176号），未镶嵌成品钻石和钻石饰品的消费税降低了5％。 。
根据上述规定，珠宝和玉石零售连锁店不征收消费税，对生产链征收的增值税率为10％；但黄金，白银和黄金基地，银基合金首饰以及金，银和黄金基地。银基合金镶嵌珠宝，包括钻石和钻石珠宝，需按零售税率征收5％的消费税。