根据《财政部和国家税务总局关于公共基础设施建设项目及环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策的通知》（财税[2012] 10号）文件，遵循以下原则：
首先，企业投资运作应符合《公共基础设施项目企业所得税优惠项目目录》中规定的公共基础设施项目，应一次性批准并分批建造（例如码头，泊位，码头，跑道，路段，发电机组等）。可以按批次计算以下条件，并享受“三减三减”的企业所得税：
（1）不同批次在空间上是独立的；
每一批都有自己的赚钱功能；
（3）对每批进行会计处理，分别计算收入，并合理分配期间费用。
第二，公共基础设施项目的企业所得税“三减三减”的其他问题仍与《关于实施公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》相一致。财政部和国家税务总局公告》（国税发〔2008〕46号），《国家税务总局关于实施国家支持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕No。 80），财政部和国家税务总局关于公共基础设施项目和环境的通知，关于《节能节水项目保护企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2012〕第8号）。 10）实施。
根据《财政部和国家税务总局关于公共基础设施项目企业所得税优惠政策有关问题的补充通知》（财税[2014] 55号），公司已受聘。符合公共基础设施项目的企业所得税减免。该目录规定，在2007年12月31日之前批准的公共基础设施项目投资收益，以及在2007年12月31日之前已批准的“环境保护，节能和节水项目企业所得税减免目录”环境保护，节能，节水项目的收入可以在该项目的第一次生产经营收入的税收期限内，按照新税法计算的优惠期内的企业所得税“三免三减”自2008年起生效的税法从该月的1月1日起，享受剩余年份减少的公司所得税优惠。
（1）PPP项目是政府与社会资本在公共领域的合作。简而言之，政府和社会资本合作开发一个项目。因此，影响PPP项目的三个主要因素是政府，社会资本和项目。
（2）由于PPP项目是由公众使用，使用公共资金并受到公众监督的，因此它们具有公共特征；由于项目中政府与社会资本的需求不一致，因此项目的成功取决于政府与社会资本之间良好的合作，因此具有合作（或平衡）的特点。
由于项目周期长，结构和调整事项很复杂，因此具有长期性和复杂性的特点；
因为该国有许多关于PPP的法规和政策，所以PPP项目具有A功能，需要严格遵守。
（3）购买力平价信贷的风险分析是结合上述五个特点对政府，社会资本和项目三个要素进行的综合分析。
（4）由于该项目具有付款方式，合作模式以及不同的行业，因此PPP项目的风险分析可以归纳为以下因素：
1，如何评估政府？
2，如何识别社会资本？
3，如何分析项目？
4，如何分析每个链接的风险点？
5，如何判断依从性？
的目的仍然是判断项目全面还款来源的充分性和可靠性。
（5），可以从以下角度分析政府的评估：
区域经济环境
地方政府财政收入
地方政府偿付能力
政府治理水平
因为某些数据难以获取，所以您还可以从以下几个方面简化分析：
1，请参见政府级别。首选省级政府，选举州级政府，连任县级政府。还可以在同一级别查看开发区。
2，看看政府区域。优先于东部地区，次选定区域以及西北和东北地区。
3。查看政府所在地城市的分类。最好是一线城市，二线城市以及三线和四线城市。低于第四条线的城市不这样做。
4，看看政府的评级。如中国的百强县。国家和省级贫困县减少了。
5，看看政府的财政资源。分析债务比率，偿债比率，逾期债务比率，借入新旧债务比率指标。
6，看看政府的规范性质。
7。查看政府的绩效记录。
可以从上述维度设定指标，并结合金融机构的资源和风险偏好，并绘制出可以，可以或不能做的政府清单。
8，最后通过人民代表大会查看它是否可以包含在预算中，并载入合同。
（6），对社会资本的分析，主要从以下几个方面进行：
1，职业能力
2，行业地位
3，财务实力
4，合作经验和优势
5，投资目的和愿景
其中，考虑到PPP项目的特点，第4和第5个是特殊要求。
由于在某些公共服务领域中已经形成了该行业中的一些领先企业。他们具有专业能力，行业地位，合作经验和历史表现，可以被视为首选对象。
由于行业中的上市公司，大型中央企业，当地领先的国有企业和领先的私营企业在社会责任，综合实力和地方政府的博弈能力方面均具有优势，因此这些企业是首选。
一些在市场领域具有技术，建筑，运营和管理优势的公司，尽管规模不大，但也可能成为选择的重点。
（7），对于项目本身，主要从付款方式，合作方式和行业方面：
如果是政府付款的项目，则主要分析政府的信用和项目公司的履行能力。
如果是用户付费项目，则主要分析该项目的市场收入和项目公司的执行能力。
如果是可行性补贴（政府补贴+使用费）项目，则必须分析政府信贷，项目市场收入和项目公司的执行能力，并分析项目的不确定性，各方利益以及是否Ť
1.主管当局的重叠以及权利和责任之间的区别很难区分。
财政部的首要职责是管理国家的财政资金。出发点是严格控制PPP项目的质量，避免地方政府打包伪造的PPP项目作为解决方案。解决债务问题的工具。发改委的首要职责是宏观经济管理。当前形势下的首要任务是“稳定增长”。这导致国家发改委更加重视PPP项目的数量和规模，并促进了PPP在基础设施和公用事业中的大规模使用。
2.尚未建立PPP上层系统，而下层冲突
在“法律规范+支持政策+操作指南”框架的指导下，已经建立了PPP相关政策大力引进，政策体系逐步完善。 PPP的实施提供了相应的指导。但是遗憾的是，尚未引入权威的PPP立法。现有的大多数法规是部门法规，级别较低，法律效力不足和冲突。简而言之，中国的PPP政策体系的现状是，上层法律体系尚未建立，下层法律屡屡发生冲突。
因此，一方面，关于PPP立法，解决争端，统一立法。从法律上讲，PPP监管机构和参与机构将协调和改善立法工作，并将在未来发布PPP立法。合理安排职能部门之间的分工，形成统一的中央和地方管理机构，有效明确职责和义务，促进项目的推进和管理，避免纠纷和冲突。另一方面，填补空白并完善PPP法律。对于土地，税收，审计等问题，对于公私合作法中的盲区，应及时予以重视，加以完善和补充，避免纠纷。
3，地方政府信用缺失，合同意识薄弱，社会资本担忧重重
在地方财政压力急剧增加和融资渠道缩小的背景下，许多地方政府只考虑了PPP模式作为一种新的融资工具，大力推广PPP模式的目的是取代原始的本地融资平台，并试图将债务杠杆施加于社会资本上。没有正确解释“收入共享和风险共享”的概念。
首先，是政策改变的风险。一些地方政府在制定新政策，随意制定新政策或改变原有政策时可能不会考虑社会资本利益。例如，北京“鸟巢”体育馆的PPP项目投入运营后，根据合同约定，投资者可以通过赛后运营方式收取门票收入，但要考虑“鸟巢”的公益性。 Nest”，则投资者无法继续根据协议进行操作。正式推出该游戏一年后，“鸟巢”转变为股份制，迫使中信财团放弃其30年的特许经营权，成为永久股东，导致两方破产。
其次，政府已经意识到了风险。为了促进合作，一些地方政府在初期就对社会资本作出了实际保证或未兑现的承诺，导致合作期间规模缩小或不兑现。例如，由长春市政府信用排水公司和汇金公司共同投资的汇金中国（长春）污水处理有限公司，负责长春北郊污水处理厂的建设和运营。该市为期20年，但在后期，排水公司开始营业。拖欠污水处理费导致经过多次谈判后停产污水处理厂，并将污水直接排入松花江。
第三是政府更迭的风险。由于PPP项目周期长，项目运营期通常为20-30年。在某些地方政府变更或更改领导权之后，先前的政府政策前后不一致甚至不被认可。 “新官员不买旧帐户”，并更改领导政策集以更改政策集。新老政府对PPP模式持不同态度，不同的监督方式和不遵守合作协议的规定，社会资本各方经常处于亏损状态，并且非常被动。