规;
1。指法规和限制。
2。规范（控制●法规）
避税必须包含五个要素：首先，一种与税收要求相关的法律形式，不能涵盖经济的实质。各种具体表演。由于经济生活复杂多样，人民拥有广泛的私法形成权，因此税收要求类型的法律形式往往不能完全涵盖经济事实关系，从而形成避税行为。第二，纳税人滥用私法中的组织权。所谓虐待。那就是选择一种不等同于其经济实质的法律形式。例如，股东以“借贷”（所谓的“不等价”）形式的“股息”本质是指纳税人对某种法律形式的选择不是基于实现经济目标，或者仅仅是缺乏理性经济原因或这种法律形式对经济完全没有影响。）所谓的形成权不仅指法律行为，而且还包括准法律行为和事实行为，例如选择法律地位。注册或重新注册以享受国家税收优惠政策。第三是手段与目的之间的因果关系。也就是说，必须选择不等同的法律形式以达到规避税法的目的。由于避税仅在法律目的与法律文本之间存在分歧时才存在，因此有必要根据法律目的事先检查是否打算征税或不征税，以便确定是否规避了税法。第四，必须通过规避在结果中获得税法利益。这种税收优惠体现在以下事实：通过不遵循法律形式的税收要比通过类似法律形式的税收少。第五，纳税人必须有避税意图。换句话说，避税必须是一种规避行为（故意的，欺骗性的）。如果人们由于对法律的误解，经验不足等而选择了不等同的法律形式，则这不在避税范围之内。
在理解税收筹划的概念时，我们需要对三种概念进行一定的理解和比较：逃税，避税和节税。
一，税收筹划与逃税的区别是逃税的定义：根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治逃税与打架的补充规定》的有关规定犯罪”：纳税人未经授权采用伪造，变造，隐藏或销毁帐簿和凭证，在帐簿上增加或减少支出或减少收入，或进行虚假的纳税申报，未缴或未付应纳税额就是逃税。
税收筹划与逃税之间存在本质区别：逃税是公然违反税法的行为，是对税法的一种反对。逃税的主要手段是，纳税人通过隐瞒有关税收情况和事实，具有少缴或不缴税的目的，其行为具有明显的欺骗性。税收筹划遵守税收法律的规定，即首先在遵守税收法律的前提下，将现行的税收优惠法律法规与纳税人的具体经营情况相结合，制定最有利的税收政策。与税收有关的计划。合法。
就法律后果而言，逃税是税法明确禁止的行为。因此，纳税人经税务机关核实后，应承担相应的法律责任，并依法予以处罚。世界各国的税法对逃税行为都处以罚款，掩盖了纳税事实。税收筹划是通过某种法律形式来最大程度地减轻纳税人的税收负担，其经济行为在形式和事实上都符合税收法律。各国政府通常默认甚至鼓励这样做。的。
从社会影响的角度来看，逃税是公然违反税法并使用虚假声明减少税款。因此，逃税对纳税人是一种蔑视。为防止偷税漏税，各地税务机关，正在进一步加强税收征管，严格执法。税收筹划的成功需要纳税人和计划者熟悉税法的规定，充分了解税法的精神，同时掌握必要的筹划技巧，以达到节税的目的。
二，税收筹划与避税的区别避税是指纳税人利用税法中的漏洞或缺陷来认真管理其业务和金融活动，以实现最低的税收经济负担。 。例如，在中国的一些企业，为了对外商投资企业享受“两免二减”的税收优惠，邀请外国客商来国外而不投资，而只是用自己的名字设立所谓的外商投资企业。另一方在享受外国投资者的优惠待遇的同时，从事内资企业的生产和经营。显然，避税行为在制定优惠政策时违反了税法的精神和意图，与政府的税收政策取向不符。因此，它绝不能受到法律的保护。
关于“避税”是否合法的争论一直在进行。逃税者基于“法律没有规定它不是犯罪”的原则，认为逃税是“合法的”。因为它确实可以在某个时间为纳税人带来利益，所以逃税的概念在开始时是中立的。这也是纳税人之间的愤怒。但是，随着避税范围的扩大，对中国财政收入的影响不断增加，政府也不断在税法中加入反避税条款。从目前的情况来看，避税不再是中立的行为，而是违反甚至打击法律规定或立法精神的非法行为。
可以说，避税是纳税人利用税法中的漏洞和不成熟之处，依靠聪明地发挥税法的“扫清球”来获得税收利益。税收筹划是按照国家税法和政府税收立法的意图，在纳税义务发生之前就投资，管理，金融活动作出事先安排。尽管避税在形式上不是非法的，但它甚至反映出“聪明”的计划者。但其实质与税法的立法意图背道而驰；税收筹划从形式到内容都是完全合法的，反映了国家税收政策。
税收筹划是一种企业计划行为，纳税人应遵守国家法律和税收法规，遵循税收政策法规的指导，事先选择具有最大税收优惠的税收方案，以应对自己的生产，经营活动。