随着内外资企业所得税改革的深入实施,对外商投资企业转移定价避税问题的正确认识为完善中国国际(涉外)税收法律制度提供了良机。加强税收管理,对中国税收制度也有好处。国际惯例的融合具有深远的现实意义。为应对利用转移定价避免征税的外商投资企业的客观现实,逐步建立和完善中国的转移定价税制,我们需要从以下几个方面着手:
1.进一步完善转让定价法律法规,使转让定价法律制度化。当前,有必要清理和规范税收优惠政策,尤其是外商投资企业所得税的优惠政策。强调“物质重于形式”的国际惯例,坚持正常交易原则,以与转让定价相关的企业识别或避税活动为核心内容,提高法律的确定性和可操作性规定。
2.建立和完善支持性法律法规。首先,建立资本弱化税收制度,借鉴国际惯例,通过税收控制资本弱化趋势。合并后新的企业所得税法中有以下规定:如果公司的自有资本比率低于某个百分比,则其借入资本(主要是银行贷款)不能在税前扣除应付利息。第二个是建立避税天堂系统,借鉴经济合作与发展组织确定避税天堂的标准,参考已发布的避税天堂清单,并使用枚举方法和实质重于形式的原则来定义避税天堂。第三是完善《公司法》。将母公司或关联企业的概念引入中国现行的《公司法》,使更多的企业可以纳入监管范围,并提高我国现行的转让定价反避税工作的监管水平。
3.加强国内外税收合作。在内部,利用社会力量来加强税收共享体系并加强部门间的合作。各级税务机关必须努力与当地对外贸易,工商,海关,公安,劳工,银行,外国管理,金融,国家税收以及其他政府部门和行业局(行业协会)密切合作,以建立税收共享网络。掌握纳税人的基本信息,交易信息,税收信息等。同时,我们还必须寻求税务中介机构,司法部门,单位和个人等其他部门的协助,共同开展转让定价反避税工作。从外部看,它主要用于国际税收合作。通过签署双边或多边税收协定或特殊的转让定价税收合作协议,可以约定相关企业的税收待遇和合作事项。
4.合理设置转让定价反避税机构,加大对转让定价反避税人员的培训。转让定价反避税工作是专业的,政策导向的,全面的,动态的。这是非常困难的,并且人员素质很高。它需要国际税收,涉外税收,外语和其他方面的管理人才。培训和成长的周期很长,需要专业培训和长期经验。因此,必须制定措施,合理培养和利用人才,充分发挥其作用。
一,国际避税的基本含义
很难给出国际避税的准确定义。结合每个家庭的长处,国际避税可以定义为:国际避税是跨国纳税人在税收法规范围内通过个人(个人或法人)或通过没有独立法律的团体或基金使用的合法手段。人格(货币)或资产)跨税收的流动或非流动,以达到减轻或消除税收负担的目的。
从以上定义可以看出,国际避税不同于国际逃税。尽管这两者都会对减少东道国的财政收入产生影响,但国际避税实质上是减轻税收负担的合法手段,而国际避税是实现上述目标的非法行为。
第二,出现国际避税的原因
任何事物的存在和存在都有其内在原因,国际避税也不例外。从内部因素来看,国际避税的内在动力是由纳税人尽最大的努力来减轻税收负担。从外部因素的角度来看,主要是国家之间的税收差异。各国之间的税收差异有几个差异:
1.国家纳税体系中纳税人的税收义务不一致。在每个国家的税收体系中,关于纳税人及其纳税义务的规定是最基本的规定,对其他法规具有约束力。根据国家/地区的现行法规,主要分为以下三类:
1)如果某人是某个国家/地区的居民,则必须在其居住国/地区缴税;
2)如果某人有一定来源,则该国家的收入必须在原籍国征税;
(3)如果某人是一个国家的国民(公民),那么他必须在该国家纳税。
在上述三种情况下,(1)和(3)通常就纳税人在全球范围内的收入纳税,这通常称为全额纳税义务; (2)通常来自来源国家对该国的收入或对该国资产的投资要征税,这就是我们通常所说的有限税收责任。
2。征税的范围和方式有所不同。各国在需要征税的内容,不需要征税的内容以及不同收入的征税方式方面有所不同。例如,有些国家不对收入,财富或财富的转移征税;一些国家不对资本收益征税。
3。税率有差异。例如,对于所得税,某些国家/地区采用比例税率,而另一些国家实施过高的累进税率。具有比例税率的国家没有相同的税率;累进税率过高的国家/地区的税率和等级不同。
4.税基有所不同。例如,对于所得税,国家规定了相应的应税收入,但是每个国家的应税收入的计算方法不同。给予税收优惠将缩小税收基础,而取消各种税收优惠将扩大税收基础。在一定税率的情况下。税基的大小决定了税负的水平。
5。避免双重征税的方法不同。为了消除和减轻双重征税,各国采取了避免双重征税的方法。通常有三种主要方法,即信贷方法,免税方法和扣除方法。这三种方法在消除双重征税方面是不同的。其中,免税法最有利于纳税人,信贷方式首屈一指。扣除方法最不利于纳税人。当然,对于纳税人,我们希望最大程度避免双重征税。
6。税收管理的实际水平是不同的。由于各种原因,每个国家的收集和管理水平相距一定距离。因此,尽管某些国家/地区对税收责任有相对较重的规定,但由于缺乏对馆藏的管理,因此税法执行不当,名义税收负担沉重,实际税收负担较轻
除上述原因外,一些非税法还对国际避税程序产生重要影响,例如移民,外汇管理制度,公司法以及是否有银行保密习惯或其他保密性责任。除上述直接原因外,诸如通货膨胀也是重要的刺激因素。
根据《国家税务总局关于2010年反避税情况的通知》(国税函发〔2011〕167号),各国税务部门已开始扩大反税领域。避税,并积极投资于国内反避税调查。企业在反避税措施等方面扩大了工作领域。企业内部的转让定价行为应予以认真对待。由于企业对反避税调查信息的机密性,公开宣布的调查案例数不胜数,因此公司应警惕转移定价的税收调整风险。
建议公司应遵循独立交易的原则,以使其利润回报与其职能和风险相匹配。特别是,关联交易量大的企业和长期亏损,低利润,跃升利润的企业类型,应重新审视自己的转让定价安排。这样的企业经常成为税务机关关注的焦点。
同时,公司在提交年度公司所得税纳税申报表时,应随附年度相关业务交易报告表格。这不仅会敦促公司仔细安排组成员之间的关联,而且如果税务机关不当地要求企业转让定价来支付税款和利息,那么税金的利息将会降低。
人们调整劳动力转移的价格。集团公司采用劳动报酬的转让定价,主要是指根据本集团及其子公司的实际税负,通过多收或少收劳动或其他服务费用,分摊成本和转移收入。
提供免费资金并调整贷款利率。集团公司利用资本借贷业务,采用未偿贷款,支付预付款等方式,或通过改变资金的共同利率,增加企业成本或减少财务费用,来控制各关联企业的损益。 ,实现集团企业之间的重建。分配利润的目的。
调整无形资产和研发费用的估值。在这种转让定价方法下,集团公司主要通过在咨询合同,许可合同和技术合同中签订成本风险协议来调整和改变支付价格,从而达到了转移利润的目的。