霍尔果斯是新疆和哈萨克斯坦西北端隔河相望的一个小镇。这是历史上丝绸之路上的一个重要职位。在哈萨克语中，霍尔果斯（Horgos）是“财富积累的地方”，在蒙古语中，霍尔果斯（Horgos）是“骆驼经过的地方”。如今，许多人对Khorgos的理解来自看电影时的公司字幕-近年来，依靠税收激励措施（例如前五年免征企业所得税），Khorgos吸引了将近10，000家企业，其中许多是电影企业和电视媒体公司。但是，随着影视行业税收混乱的爆发，情况开始发生变化。国家税务总局今年7月明确提出，各级税务机关要进一步加强影视行业的税收征管工作，并开始整顿不符合规定的“税收优惠”政策。从今年下半年开始，这个曾经的“减税”开始上演“大逃亡”。据报道，自6月以来，霍尔果斯影视公司已申请注销100多家，其中包括徐静蕾，冯小刚等知名艺人或法人持股公司。那么，明星撤资背后的“减税”有哪些问题呢？江苏，无锡，徐州等地也有类似的税收优惠政策。当地的优惠政策是否得到遵守，它们如何发挥应有的作用？在霍尔果斯，这家媒体公司一次注册了1600多名，其中包括至少30位中国主流明星。随着政策收紧和范冰冰事件曝光，影视业和明星资本进入了一个寒冷的冬天。几个月来，霍尔果斯掀起了一波取消：徐静蕾，赵文卓，任忠，冯小刚等控股公司被取消。据《伊利日报》统计，自六月以来，至少有102家霍尔果斯影视公司被取消。 2010年，霍尔果斯（Horgos）和喀什（Kashi）被批准建立经济特区。 2011年，国务院出台了“五免”税收优惠政策。 2012年，新疆出台了“五等分”税收优惠政策。 2014年，霍尔果斯在该市上市。伊犁州统计局的数据显示，2017年1月至2017年9月，霍尔果斯有8500多家注册公司，新公司大规模爆发式增长。但是，实体企业仅占2％，而98％以上的注册企业不是在当地经营的。它们主要集中在不受地域限制的轻资产型企业，例如广告，影视媒体，股权投资和电子技术。在财政收入方面，优惠政策可能没有想象中的那么吸引人，“政府的投资吸引力不仅是税收，因此宁可失去税收。还有其他（收入渠道），例如包括GDP在内的行业影响，包括房地产的驱动。“中国人民大学经济学院教授刘锐指出，影视公司能否为当地社会，经济和就业带来变化。它带来的文化产业是否可以扎实实施。 “影视公司是文化产业，重点发展无形资产。文化产业的经济效益较好。如果按一定比例返还税收，必将带来各种好处。 “关键在于其行为能否得到实施。不能在当地起到真正的促进作用。”刘锐认为，如果该行业能够扎实实施，并促进当地旅游业及其他相关产业的发展，即使取消税收优惠政策导致某些公司退出，其他公司也将接管。但是很明显，今天的冲销狂潮还为时过早。在明星资本创造高价值的同时，出现了多种创收或避税方法，例如以高价收购空壳公司，与上市公司的利益捆绑在一起以及采用优惠税收政策。许多公司可能只喜欢税收优惠，而不能在这里扎根。刘锐说：“我们希望当地企业能通过这项优惠政策发展。但实际上，新疆没有强大的地方企业，投资机会少，资金规模小。这项政策希望吸引东部的强者。企业在新疆注册并从东部地区向西部吸引资金，但如果只是闲置而没有大量投资，该政策将是无效的。因此，关键是要看政府如何执行相关的扶持政策。为了吸引投资，一些地方将税收优惠作为制造“税收低谷”的重要手段。但是，地方政府无权制定税收政策，因此已通过财政补贴和回扣实施了税收政策。中央财经大学金融与税收学院教授范勇告诉中国之声，在非法框架下制造低税率实际上是不公平的竞争。 “这不利于整个经济。对于本地而言，这可能会在短期内造成一些表层的GDP。或者其他一些数字会有所增长，但是从长远来看，这实际上并不好。这是不允许的。根据国家政策，这损害了国家政策的统一性，是国家税收的损失。“据我们了解，目前，中国的税收优惠政策更多，行业政策有四个主要类别，企业规模政策和所有权政策。其中，已经出台了约50项区域税收优惠政策，几乎覆盖了全国所有省，自治区和城市。中国人民大学经济学院教授刘锐指出，为使税收优惠政策发挥应有的作用，需要制定补充法规以弥补实施中的漏洞。一定数量的资金，以及资金到位后的保留期限，从而对当地经济产生重大影响。此外，公司必须增加本地投资的就业机会。如果只是闲置，就没有投资行为，因此，如果没有实质性就业，这对当地经济几乎没有影响。同时，有关部门要加强监督，及时发现发展中存在的问题并及时规范化，逐步走向健康有序的轨道。它也应该加强自律，不进行恶性竞争，并发现自己的优势来发展经济。 “地方政府必须严格执行国家税收政策。政府的自律主要是加强政府间的监督。地方政府仍然需要更多地利用自身的资源优势来吸引公司投资，例如放松服务管制或改善商业环境，以这种方式吸引公司。“中国之声