纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核实其应纳税额：
（1）帐簿可能未依照法律和行政法规建立；
（2）根据法律和行政法规，应建立帐簿，但不能建立帐簿；
（3）未经授权销毁帐簿或拒绝提供纳税材料；
（4）虽然已经建立了帐簿，但是帐目混乱，或者费用数据，收入凭证和费用凭证不完整，难以检查帐目；
（5）如果发生了纳税义务并且未在规定的期限内处理纳税申报表，税务机关下令在该期限内申报后，仍将在截止日期后无法申报；
（6）纳税人申报的征税基础很低，没有正当理由。
在评估纳税人的应纳税额时，税务机关可以参考经营规模和收入水平相近的同一行业或相似行业中当地纳税人的收入和利润率，并在此基础上增加合理的支出和利润。花费验证应基于对原料，燃料和消耗的动力的推测性验证或其他合理方法。