反避税可以广义地理解为避税管理。关于避税管理的内容,可以分为狭义和广义避税管理。广泛的避税管理,包括财务管理,税务检查,审计和发票管理。本节介绍狭义避税管理的主要内容。
1.税收设计中的反避税措施,其目的是追求税收负担的“垂直调节”和“水平公平”
垂直性的适当性适用于税务机关,否则后果将是避税,逃税和税收抵制,或者仅仅是没有经济活动。这实际上是税收和税率之间关系的问题。加强这一领域的管理,发挥税收在促进生产中的作用,也可以减轻避税现象。横向公平要求设计税收类型。一方面要注意税收的统一性,另一方面要注意区别对待,加强税收监管,拉平竞争的起跑线。团结与差异是相辅相成的。统一是指在相同的情况下缴纳相同的税款并承担相同的税负,这意味着每个人在缴税之前都是平等的。差异是身份的另一种体现,即纳税人不在同一起跑线上,而具有客观因素(例如时间和地理优势)的纳税人应接受税收调整,并承担更多的义务和责任。横向股权也可以缓解避税行为。通常,通过设计科学的税率,税率,起征点,附加费,奖金,减免税以及税制中的税收期限,可以促进税收公平性并减轻避税问题。核心内容。
2.加强税收调查,制定科学严谨的税法,并堵塞税法中的漏洞
明确的纳税人,特定的税收对象和税项以及严格的税率是反避税的基础。相反,过度的税收减免规定,不正确的纳税交接,过度的税收门槛,不稳定的税收来源以及复杂而不便的税收方式都是避免和逃税的“土壤”和“温床”。为此,我们必须首先加强税法的调查前工作,为制定有针对性的税法做准备;其次,在制定税法的过程中,必须邀请各界专家从避税的角度研究问题,并通过案例研究来制定更加严格的规定。税收法。不要制定低质量的税法以赶上税收任务。
3.税务人员的管理,以提高征管团队的素质
由于双方在避税和反避税利益上的差异,因此加强收款和管理团队的管理非常重要。
对于纳税人而言,避税的成功收益是直接收益,因此避税行为与避税收益直接相关;对于收税人而言,反避税行为与收税人的个人利益没有直接关系,甚至没有因此,利益导致双方权力机制的不平衡;加强管理主要是解决征管人员的动力机制,促进其有效参与反避税行为。在压力和动机方面为税收征管者提供有效的激励措施。
第四,明确信息管理,加强反避税技术
建立反避税信息率,并及时掌握避税的常用方法。一方面,穿制服后避税是有益的。为此,必须完善反避税技术措施。技术手段的管理,包括文件管理,信息处理技术管理,反避税经济侦探管理,样品调查管理,情报网络等。
五,反避税宣传管理
通过反避税宣传对心理和社会风气产生了积极而有效的影响。在税务机关本人保持廉洁政府的前提下,加强了对纳税义务的促进,影响了从众心理。所谓从众心理,是指老百姓有从众行为,通常被称为“跟随主流”。此行为可以产生两种效果。一种是“负效应”。纳税和遵守法律的公民也模仿逃税和逃税行为。第二是“积极作用”。如果偷税漏税得到有效打击,就会出现主动纳税的现象。
经常逃税和避税的人也可以按照规定纳税。因此,反避税宣传与处罚管理是分不开的。
六。双方的罚款管理
对于逃税和抵制的惩罚有明确的规定,对于合理的避税行为,不需要惩罚。因此,惩罚问题最关键的一点就是对不合理避税行为的惩罚。这种不合理的避税处罚有两个含义。一种是指对避税者的处罚。这些处罚包括强迫避税者增加避税成本,从而放弃。它们还包括经济行政处罚,通常不包括法律处罚。除非已经避免了避税的定义,否则将输入逃税。第二种是对反避税行为的处罚。对纳税人不合理避税的处罚和对纳税人避税不良的处罚应同时进行,后者尤为重要。如上所述,收税员在反避税活动中不够活跃,主要原因是缺乏活力机制,也就是说,对于收税员而言,反避税行为的有效性与反避税行为之间缺乏有机联系。好处,所以只有反避税压力机制为了有效地解决反避税生命力问题,因为有两个生命力来源:一个是压力,另一个是动机。
从理性的经济人的角度来看,纳税人作为追求自己的经济利益最大化的市场经济主体,因为税收支出构成了他们自己的经济利益的扣除,以便有效地减少这种利益损失,纳税将不可避免通过各种手段,我们努力避免税收负担,减轻税收负担。在这种目标导向下,随着逃税成本的不断增加,避税作为纳税人非违法减轻税收负担的有效手段,自然成为理性纳税人关注自己的首选。经济利益。因此,避税问题已经成为税收征管过程中的客观事实,这一问题将越来越突出。
尽管避税是纳税人为减轻税收负担而采取的合法或至少是非非法的手段,但就法律特征和法律后果而言,避税显然不同于非法逃税。国家立法意图违背了国家立法意图,更重要的是,从避税的经济影响来看,避税在减轻纳税人税收负担的同时,也必然导致国家税收的减少和减少。财政预算面临困难,进而影响到国家的宏观经济控制。同时,避税也将对不实施避税的纳税人产生事实上的税收不公和心理影响。具体而言,纳税人避税对社会经济发展的影响主要表现在以下几个方面:
首先,它减少了国家税收,并损害了国家金融利益。这是避税的最直接的经济影响。避税是双方利益之间的一种再分配,即国家的税收损失成为纳税人的税收利益,从而减少了国家应得的税收收入,损害了国家的金融利益。由于政府作为公共物品的提供者,必须使用税收作为对公共物品价值的补偿,因此政府的税收权利对应于其提供公共物品和满足公共需求的义务。因此,纳税人在通过避税减少税收支出并保护自己的经济利益的同时,将不可避免地通过减少国家税收来影响政府的公共服务水平。
第三,它影响税收优惠政策的效果。中国各种税收优惠措施是反映国家宏观调控意图的重要工具。为了鼓励某些产业及相关产业的发展,加快市场经济建设的步伐,国家从税收立法上制定了一系列税收优惠政策,希望以此为基础来更好地加强国家的税收政策。实现宏观调控的努力既定的社会经济目标。这些优惠政策的制定不可避免地会给国家造成经济上的损失。但是,纳税人可以通过使用这些税收优惠措施来避税。尽管他们的方法与现有法律不冲突,但它们实际上误解了税法,违反了政府的税收意图和税收指南,并践踏了税法的尊严。
的结果是,优惠税收政策的指导作用在很大程度上失败了,未能实现政府预期的社会和经济政策目标,并给国家带来了纯税收损失。
第四,导致国际资本异常流动。这是国际避税对世界各国经济发展的重大影响。在跨国投资和经营活动中,跨国纳税人经常采用转移定价或关联公司的其他方式控制其在世界各国的公司利润流量,从而逃避或减少了有关国家的税收义务,减少了其纳税义务。自己的整体税收负担。这种国际避税的结果常常导致国际资本流通的混乱。这不仅损害了资本输出国的税收利益,而且使一些资本输入国采取外汇管制措施,以维护自身利益并限制其资本外流,从而对正常的国际资本产生负面影响。流。影响。同时,这种国际避税也将对中国投资环境的进一步改善产生不利影响。