法律允许建设项目的内部承包，合同有效。 但是，承包商必须具有建筑公司工人的身份，否则称为内部承包，这实际上是借用建筑公司资格的建筑公司。 最高人民法院裁定这种情况无效。
此意图表明，真实且不违反法律的内部合同协议是合法有效的。
对于内部承包，尽管《建筑法》和相关法规中没有明确的法律依据，但根据民法和《合同法》的一般原则，如果当事方的民事行为未违反法律和行政法规的强制性禁止规定，当事人的合同行为应合法有效。
最高法院“纪胜发与中国建筑第四工程局第一建设工程公司建设工程内部合同纠纷案”确认了该项目内部承包协议的效力。最终判决明确指出：
“法院获悉，吉盛发公司与第四局，第一公司茅台分公司签署的项目内部合同是双方的真实代表，其内容未违反相关法律，行政法规，应确认为合法有效。”
“企业内部承包是在完善企业承包经营制度，将竞争机制引入企业，以合同形式阐明企业与承包商之间的责任与权益关系的前提下，为了深化公司改革，增强公司活力，改善公司经济，从经济关系的角度反映在企业内部合同中，作为承包商及其内部生产职能，分支机构和员工，以实现某些经济目标，公司必须在管理权和管理权上达成明确的权利和义务协议，内容是有价值的，主题是平等的，相互愿意并经过谈判。合同双方表现出横向关系（平等主体之间的契约关系），但来自内部管理从承包商的角度来看，承包商是承包商的成员，必须接受承包商的管理并遵守其规章制度。例如，承包商必须接受承包商对工程质量，安全生产，劳动保险等方面的监督和管理。双方均在行政上有关联。纵向关系（行政管理关系）。它本质上是一种法律关系，反映了一种利益关系和管理关系。合同双方之间的这种双重法律关系决定了企业的内部合同与企业的内部地位责任制和一般经济合同具有不同的法律。性质和特点：在建筑业中，建筑企业的内部承包商作为建筑施工企业从业人员在企业的有效监督和管理下，组织建设项目人员，财产和物资的管理，建造符合法律和客户要求的房屋。建筑公司应当自负盈亏，以取得相应的利益；施工企业应当对内部承包商进行有效管理，以确保施工合同的有效履行和施工项目的质量，并取得相应的管理费，以进一步改善各种类似条件，更好地实现企业的规模化和改进。资格级别。这是通过企业内部合同建立的建筑企业内部合同模型。这种生产和经营模式现已成为江苏和浙江两大建筑省份中最重要的商业模式的建筑企业。订约合同变得清晰行业和雇员的权利和义务之间分工的基础，现行的法律和行政法规并未禁止这种分工，合同已经建立并生效。在这方面，司法实践中不乏法理学。非法转包和非法转包双方都是受经济利益驱动的，为了避免法律责任，他们经常采用逃避法律规范的方法。最初，没有法律资格的单位或个人与具有法律资格的企业签订内部合同（或协议），以使用企业分支机构（例如X工程部或X项目部）或授权代理商（例如项目（经理，施工现场负责人出现了，使用具有合法资格的建筑施工企业的名称与建筑单位签订了建筑合同或从事其他建筑业活动，以合法形式掩盖了其非法目的。欺诈行为被称为“企业关联经营”。允许他人使用自己的名字的企业为锚定企业。以锚定企业的名义从事商业活动的人为锚定人。有人认为“连锁经营”是将资质资源与项目和资本资源相结合的一种积极和有益的形式。企业内部的风险合同和该项目的承包商均为自筹资金，承担各自的损益，承担风险。他们必须向建筑企业支付一定比例的管理费，并享有项目运营的自主权。唯一的区别是内部合同的主体是单位人员。 “与项目相关的”承包商是外部人员。权利和义务的趋同使得在实践中很难区分“联系经营”和“内部承包”。