离岸金融中心的兴起对中国的跨境资本流动具有一定的积极意义。首先,这种现象使中国可以在国际资本市场上使用巨大的金融资本,而又不会过度增加风险。在过去的20年中,国际资本流动出现了证券化趋势。国际资本市场上最大的投资者是各种类型的投资基金。但是,通常的以投资基金进行投资的投资方法与中国首选的直接投资方法相抵触。西方投资基金在离岸金融中心设立离岸公司,然后以此为载体在中国进行直接投资,从而可以实现最终投资者的高流动性偏好与中国的外国直接投资偏好的统一。其次,这种趋势有利于中国利用外资进行创新,例如投资基金,企业并购以及基于大型基础设施项目的资产支持证券融资。但是,离岸金融中心在中国跨境资本流动中的地位上升也对中国产生了相当大的负面影响。
(1)为腐败分子和不道德的商人提供挪用国有资产和公共财产的方式。大多数大型现代企业是拥有所有权和管理权“两个独立权利”的企业。经营者根本不拥有公司股权(例如完全国有企业或由外部职业经理人管理的私营企业),或者不拥有全部股份(多元化股权)公司),因此存在代理风险,控制管理权的经理人可能会侵犯股东的资产,控制控制权的大股东也可能会侵犯其他股东的权益。由于当前的中国商业法规还不够完善,因此代理机构的风险相当高,离岸金融中心为此类挪用公款提供了便利的资产转移渠道。这种资产转移有两种方式:一种是通过关联交易将上市公司的资产挖空。第二种是隐瞒公司股权收购方的真实身份,并以较低的成本占有公共股权。类似的情况很常见。
(3)引起潜在的投资纠纷。这方面的典型案例是扬荣案,引起了广泛关注。
(4)促进公司欺诈。据我们了解,企业利用离岸金融中心的便利进行的欺诈主要有两种:一种是资产的虚假增加。典型案例是意大利Parmalat公司欺诈案。欺诈之所以能够成功,主要是因为离岸金融中心的特征不透明。第二是错误地提高了运营绩效。公司业务绩效的虚假增长通常是为了列出恶意的“圈钱”,但业务绩效的虚假增长通常需要支付相应的更高的税费。如果企业对离岸公司使用离岸税务中心的免税待遇,则可以降低成本提高运营绩效。这种财务欺诈现象非常普遍,以至于香港已经组成了一站式财务欺诈“上市承包商团队”。
近年来,大陆的私人公司通过在百慕大和其他地方注册离岸公司的方法在海外上市。在赴香港上市的私人公司中,这类海外注册公司占大多数。自2001年底以来,一些在大陆上市的海外私人公司因财务舞弊而受到质疑,其中一些已被确认犯有商业罪,所有被质疑的私人公司都是在海外注册的离岸公司。
(5)转移财务风险。中国是利用外资的大国。截至2003年底,全国累计批准设立外商投资企业46527.7万户,实际利用外资金额5014.71亿美元。随着外资企业在华投资的增长,外资企业的信用风险问题越来越明显。
一般来说,为了提高投资回报率,公司倾向于增加债务比率,因为当投资回报率高于利率时,债务可以增加股东的资本回报率;