两个或两个以上国家政府在行使对跨国纳税人的各自税收权力时形成税收征收关系的国家之间的税收分配关系。这种关系是基于各国政府的税收管辖权。其实质是政府根据其各自管辖范围内的跨国纳税人的税收对税收权益进行分配。由于跨国纳税人在跨多个国家获得收入应承担的总税负是既定数额，因此当一个国家对跨国纳税人征收更多税时，不可避免地会导致相关国家的税收减少，这导致只有通过调整这些国家之间的税收分配关系，才能解决有关国家之间税收权益分配的矛盾。