01:27
几天前，潍坊商学院正式签署了一项合同，以扩大其PPP项目。这是该省用户签署并完成的第一个职业教育型PPP项目。
根据双方的协议，该项目总投资约为1亿元人民币。它将主要建设三个新的综合体，学生宿舍和培训基地，并配备一些教育和教学设施。项目资本金2000万元，其中潍坊教育投资集团公司出资600万元，政府资助代表；社会资本方投资1400万元。合作期限为15年。
该项目的运营理念在该国处于领先地位，并具有开创性。该项目的成功运行，解决了学区建设制约学校发展的问题，为下一步学校混合所有制改革打下了坚实的基础。
经过半年的等待，财政部关于政府和社会资本合作（PPP）模式的监管文件终于正式发布。
3月8日，财政部发布了《关于促进政府与社会资本法规共同发展的实施意见》，首次明确了六项主要条件，三项要求和10％的红线。用于标准化的PPP项目。
六个条件+三个要求+ 10％红线
3月8日，财政部发布了《关于促进政府和社会资本合作规范化发展的实施意见》，这首次明确了规范PPP项目的六个主要条件：
1。属于公共服务领域的公益项目，合作期限原则上为10年以上，并按规定执行货币价值评估和财务承受能力证明程序；
2.社会资本负责项目投资，建设，运营及相应风险，政府承担政策和法律风险；
3.建立与项目产出的绩效完全挂钩的付款机制，并且不得通过降低评估标准和其他方法提前锁定和巩固政府的支出责任；
4.项目资金符合国家规定，项目公司股东以自有资金全额按时支付；
5.政府的签约机构应为县级以上人民政府或其授权的机构。
6.根据需要纳入国家PPP综合信息平台项目库，及时充分披露项目信息，并积极接受社会监督。
从PPP项目付款模式的角度来看，它主要分为用户付款，可行性缺口补贴和政府付款。为了防止过多的政府支出责任和对财政支出的过度压力，近年来，政府控制的PPP项目得到了严格控制。
《意见》首次明确指出，在满足上述六个条件的基础上，新的政府付费项目原则上也应满足以下审慎要求：
1.在财政支出责任超过5％的地区，不允许新的政府付款项目。按照“实质重于形式”的原则，但根据收支两条线管理并以政府付款形式进行管理的公私合作项目除外；
2.通过竞争性方法选择社会资本方，例如公开招标，招标，竞争性谈判和竞争性谈判；
3.严格控制项目投资，建设和运营成本，并加强后续审核。
财政部表示，为规避上述限制，将新的政府付款项目捆绑并打包成少量的用户付款项目，这些项目的内容基本不相关，并且用户付款少于10％。图书馆。
为了预防和控制财务风险，财政部文件重申其对PPP项目支出坚持10％的红线，即确保该级别所有PPP项目的财政支出责任来自一般公共预算的款项不超过当年的一般水平。公共预算支出的10％。同样清楚的是，新签署的项目不应从政府资金预算和州资本运营预算中安排PPP项目运营补贴支出。财政部还建立了PPP项目支出责任预警机制，为财政支出责任占7％以上的地区提供风险提示，禁止新项目入库超过10％的地区。
财政部PPP中心主任焦小平之前曾明确表示，不能打破10％的红线。同时，有必要根据法律法规将PPP财政支出责任纳入预算管理，监督和加强政府履行合同的能力，巩固政府责任。
私营企业参与率已成为重要的评估指标
值得注意的是，该文件明确指出应鼓励私人资本和外国资本参与，并应将具有良好政府信誉和稳定项目收入的高质量项目引入私营企业，并应将私营企业作为私营企业。在相同条件下优先参与项目。此外，还将研究和完善中国PPP基金的绩效评估方法，将对私营企业参与项目的投资作为重要的评估指标，并指导中国PPP基金加大支持力度。
对于关键的投资领域，该文件建议应优先支持在基本公共服务均等化领域（如健康，养老金，文化，体育和旅游业）具有某些利益的公益项目。加快实施符合经济社会发展需要的项目，完善决策程序，明确回报机制，合理筹资结构。
同时，依托国家PPP综合信息平台，公开披露PPP项目信息的全过程，汇总统计，分析和监控，完善项目库的动态调整机制。 ”，而不是进入图书馆该项目已获得“认可”，以符合法规要求，并且不是存储的商业银行贷款条件。
PPP已成为稳定经济增长的重要驱动力
以前，为了防止地方债务危机，政府被伪装，资本融资杠杆过高。在2018年上半年，PPP项目经历了大规模清算和撤离。在2018年3月至4月，由于集中项目结算的影响，财政部PPP项目管理数据库中单月净增项目的数量和金额都出现了显着的负增长，其中3月份净减少达到4567亿元。
然而，自2018年5月以来，项目撤退的影响逐渐消失，管理图书馆项目的数量和总投资已开始稳定。根据财政部PPP中心发布的数据，2018年，全国共归还PPP项目2557个，总投资3万亿元，2005年共整改项目。
自2018年下半年以来，尤其是7月之后，为了缓解信贷过度收缩对经济造成的压力，该政策已逐渐趋于稳定增长。在防范金融风险的大背景下，PPP已成为基础设施投资的重要支撑，并具有撬动社会资本的作用，或成为基础设施投资的重要驱动力，管理图书馆项目的数量和投资额迅速增加。
截至2018年底，根据财政部政府和社会资本合作（PPP）中心政府发布的2018年度报告数据，截至2018年12月，共有8,654个管理图书馆项目总投资13.2万亿元。陆上项目共4691个，投资额7.2万亿元。开工项目2237个，投资额3.2万亿元。
截至2019年1月，全国政府与社会资本合作综合信息平台管理图书馆项目净增加81个项目，比2018年12月末增加投资595亿元;共有8,735个管理数据库项目，投资额为132,000亿元。
在区域增长方面，贵州和广东省的净增加额排名第一，分别为14个，四川排名第三，为10个。环比增长前三名分别是四川，甘肃和云南。分别为203亿元，140亿元和110亿元。
在工业方面，净增幅最大的三个项目是市政工程，交通，生态建设和环境保护，分别为34、14和10；前两个净增长项目是运输与市级项目分别为218亿元和194亿元。生态建设，环境保护和城市综合发展以145亿元并列第三。
3月5日上午，国务院总理的政府工作报告提出了政府2019年的工作任务，其中包括：创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目的资本金比例，并使用开发财务工具吸引更多的民间资本将参与重点地区项目的建设。落实民间投资扶持政策，促进政府与社会资本有序合作。政府必须诚实守信，遵守合同，不得“新官员无视旧账”，并且必须在年底前向企业偿还一半以上的欠款，并且永远不允许新的欠款要添加。