特殊时期的政策选择不仅必须关注眼前的需求，提高政策的针对性，还必须考虑长期发展，以确保政策的连续性和稳定性。
■胡敏
自从新的皇冠肺炎疫情爆发以来，在党中央的统一统一领导下，宏观管理部门迅速采取行动，严格遵循“两条线”，以确保防疫工作的必要性资金和促进企业尽快恢复工作和生产。调控政策，采取多种宏观政策手段，协调执行，相互促进，为规避疫情对经济的影响和确保经济平稳运行提供了有力的政策支持。但是，在政策选择的非凡时期，我们不仅要着眼于眼前的需要，提高政策的针对性，而且要考虑长期发展，以确保政策的连续性和稳定性。
关注宏观调控政策
充分利用宏策略空间
当前的宏观调控政策着眼于当前形势，在预防和控制流行病，促进恢复工作和生产以及稳定市场信心方面发挥了重要作用。由于年初流行病的影响，第一季度的经济运行受到严重打击。国家统计局刚刚发布的2月份制造业PMI指数仅为35.7％，比上月下降14.3个百分点。综合PMI为28.9％，比上月下降24.1个百分点，表明中国企业的生产经营活动明显放缓。预计3月中旬发布的一系列经济数据不会乐观。2月23日，新皇冠肺炎防控与经济社会发展工作部署会议的协调与推进指出，疫情势必对经济社会产生较大影响。当前，我们必须把压力变成动力，善于将危机变成机遇，有序地恢复生产和生活秩序，加强“六安”措施，加大政策调整力度。宏观政策侧重于反周期调整。节奏和强度必须能够抵御流行病的影响，防止经济运行滑落到合理范围，并防止短期冲击成为趋势变化。强调积极的财政政策应更加积极和审慎，审慎的货币政策应更加重视灵活性和适度。首先，我们必须有能力计算我们内心的支持。根据有关方面的测算和分析，仅从财政支出的角度来看：根据当前中央财政对防控资金的支持力度和节奏，上期平均每日财政支持金额约为41.5亿元。 。如果疫情持续到3月底，则累计在流行期间，将投资约2000亿元。根据已经出台的税费减免政策，部分行业3到6个月相应的增值税减免额将减少735亿元，减至1,470亿元。金额可能在5,000亿元左右；中央政府将按实际贷款利率的50％给予贴息支持，财政贴息总额可能达到100亿元左右。新的冠状肺炎流行给这三个行业带来了不同程度的影响。相对而言，第一产业受影响最小，第二产业受影响最大，第三产业受影响最大。根据这三个行业现有的综合税率计算，由于经济增长减速的影响，预计税收收入将增加1840亿元，达到3350亿元。考虑到第二季度后经济补偿的恢复，该疫情对年税收的影响可能在1500亿元至3000亿元之间。此外，疫情对政府资金收入的影响主要体现在第一季度土地出让金的减少上。每年的土地出让金也将减少3％至4％，约为2100亿至2900亿美元。粗略计算，今年的财政收入或支出增加直接与疫情有关，可能达到1.09万亿元至1.45万亿元。第二，我们必须挖掘释放政策空间的潜力。为了应对经济增长压力下大规模减税减费引起的减税以及当前疫情防控造成的经常性支出，财政补贴可以减轻受灾企业的债务负担，保护受灾企业。企业重回正轨由于未来房地产市场可能疲软，以及政府资金收入减少，今年的财政收支将处于“收紧平衡”状态。全国两次会议尚未举行，预计今年的财政政策中财政赤字率将提高到3％以上。按照目前的国际门槛，财政赤字占GDP的比例是3％，美国是5％以上，许多欧洲国家早已超过了。那么今年的3％赤字率将达到3.16万亿元，比去年增加4000亿元。政府债务与GDP比率的门槛是60％，美国已超过110％，大多数欧洲国家都在100％左右。日本更多高达260％。在中国，这一指标，即使是地方融资平台的隐性债务，也只有约55％，而且仍有很大的空间可以继续增加地方政府特殊债券的发行规模。鉴于疫情的影响，今年的专项债券规模应超过3万亿元。从货币政策上看，中国的大型银行存款准备金率仍高达12.5％，而中小型银行的存款准备金率则高达10.5％，远高于其他国家。去年，美国共三次降息，总计降低了75个基点。今年3月3日，美国将利率降低了50个基点。尽管中国的存贷款利率调整没有得到跟进，但仍有很大的调整空间。为了防止受流行病影响的经济运行脱离合理范围，在此期间使用了多种货币政策工具来指导利率下降，以一年期和五年期贷款市场的报价利率为准。 （LPR），以疏通货币政策的传导机制。此时适当的降息也被视为货币政策选择。
促进短期和长期政策之间的协同作用
中共十九届四中全会建议，建立以财政和货币政策为主要手段的宏观调控体系，并协调就业，产业，投资，消费和区域政策的各项工作。这是为了促进政府治理体系现代化的重要内容。这次公共卫生事件的出现，是对政府执政能力的考验，也是对宏观调控体系建设和创新的促进。财政和货币政策作为宏观经济政策调整的主要手段，不仅必须在及时调控中发挥强有力的作用，而且还必须保持内部的稳定性和连续性。按照两个主要的政策运作机制，重点仍然放在促进充分就业和增加国民收入上。增加。因此，在制度建设方面，我们必须平衡短期和长期政策，并同时重视政府和市场方法。我们不仅必须巩固和延长非常规时期的非常规政策措施，而且要注意政策实施的市场化，标准化和科学性。进去。作为外部冲击，疫情并未改变总供给与总需求，生产要素分配以及当前宏观经济周期环境之间的对应关系。因此，首先是要注意财政政策与货币政策的协同作用，提高政策传导的作用。其次，未来财政和货币政策的重点是激发市场参与者的活力并有效降低企业机构使用的成本。第三，宏观经济政策应与深化供给侧结构性改革紧密结合，并与进一步改革开放紧密结合，以最大限度地发挥有效需求，并根据增强优势，弥补劣势的要求促进消费和投资的双重升级。 ，以及优点和缺点。第四，保持底线思想，有效防范疫情给经济和金融带来的系统性风险。
作者是中共中央党校（国家行政学院）的研究员
主编丨毛景辉编辑丨马媛
智囊团专注于流行病的影响
中央政府对疫情和经济社会发展的全面预防和控制提出了“两手两手”的要求。截至2月底，国家宏观管理部门已推出近百项政策和措施，以充分发挥金融，金融，就业和产业的作用。经济政策措施，如投资，消费，并辅以必要的行政措施，并注重协同和精确性。所有政策措施的重点主要体现在财政和货币政策上，宏观政策的反周期调整特征更加突出。。
从货币政策的角度来看：首先，预计总量的增长将趋于稳定。一方面，为保持合理充裕的流动性，中央银行在春节后开展了短期逆回购操作，进行资金投资，保证了银行体系的流动性需求，保持了稳定运行。股票市场和外汇市场等金融市场，并增强了市场信心。避免情绪波动。另一方面，公开市场操作反向回购和中期贷款工具操作价格分别下降了10个基点，导致整体市场利率下降。二是创建工具来掌握结构。央行运用结构性和定向性货币工具进行创新，并于1月底设立了3000亿元人民币的专项贷款。通过主要的国家银行和湖北等主要省份的一些地方银行，该公司生产，运输和出售了重要的医疗和生活用品。对重点企业提供低成本的再贷款资金。最近，增加了5,000亿元的再支付和再贴现额度，并提供了个人信贷的规模。提供了专门的信贷额度，以指导各类银行为中小企业恢复工作和恢复生产发放优惠利率贷款，以稳定实体经济的发展。第三是通过重新延伸来降低风险。为解决债务偿还，资本周转压力和融资扩张等紧迫问题，如恢复生产和改制等，调整企业的还款和利息支付安排，加大贷款的延期和更新，适当减少免除小微企业的贷款利息，减少企业融资。防止中小企业资本链断裂的成本。
去年，在中华人民共和国全国人民代表大会上首次将就业优先权政策置于宏观政策层面。由于疫情的影响，就业压力很大。中央政府强调，要大力实施就业优先政策。在这方面，财政和货币政策还在增加对企业稳定工作，开放工作和增加失业保险基础的援助方面，为财政资金和信贷释放提供协调和支持。
总的来说，当前的财政和货币政策是面向问题的，反映了前瞻性，针对性和时效性。该政策是在问题出台之前提出的，重点是总量控制和结构改革，并强调了防疫的政策目标。支出的资金保证，恢复生产和恢复生产企业的资金需求，以及为中小企业，小企业偿还贷款，都在竭尽全力对付这种流行病对经济的当前影响。
当前的宏观调控政策着眼于当前形势，在预防和控制流行病，促进恢复工作和生产以及稳定市场信心方面发挥了重要作用。由于年初流行病的影响，第一季度的经济运行受到严重打击。国家统计局刚刚发布的2月份制造业PMI指数仅为35.7％，比上月下降14.3个百分点。综合PMI为28.9％，比上月下降24.1个百分点，表明中国企业的生产经营活动明显放缓。预计3月中旬发布的一系列经济数据不会乐观。
2月23日，新的皇冠肺炎防控与经济和社会发展工作部署会议的协调和推进指出，该流行不可避免地会对经济和社会产生更大的影响。当前，我们必须把压力变成动力，善于将危机变成机遇，有序地恢复生产和生活秩序，加强“六安”措施，加大政策调整力度。宏观政策侧重于反周期调整。节奏和强度必须能够抵御流行病的影响，防止经济运行滑落到合理范围，并防止短期冲击成为趋势变化。强调积极的财政政策应更加积极和审慎，审慎的货币政策应更加重视灵活性和适度。
首先，我们必须牢记一些计算支持功能。根据有关方面的测算和分析，仅从财政支出的角度来看：根据当前中央财政对防控资金的支持力度和节奏，上期平均每日财政支持金额约为41.5亿元。 。如果疫情持续到3月底，则累计在流行期间，将投资约2000亿元。根据已经出台的税费减免政策，部分行业3到6个月相应的增值税减免额将减少735亿元，减至1,470亿元。金额可能在5,000亿元左右；中央政府将按实际贷款利率的50％给予贴息支持，财政贴息总额可能达到100亿元左右。新的冠状肺炎流行给这三个行业带来了不同程度的影响。相对而言，第一产业受影响最小，第二产业受影响最大，第三产业受影响最大。根据这三个行业现有的综合税率计算，由于经济增长减速的影响，预计税收收入将增加1840亿元，达到3350亿元。考虑到第二季度后经济补偿的恢复，该疫情对年税收的影响可能在1500亿元至3000亿元之间。此外，疫情对政府资金收入的影响主要体现在第一季度土地出让金的减少上。每年的土地出让金也将减少3％至4％，约为2100亿至2900亿美元。粗略计算，今年的财政收入或支出增加直接与疫情有关，可能达到1.09万亿元至1.45万亿元。
其次，我们必须挖掘释放政策空间的潜力。为了应对经济增长压力下大规模减税减费引起的减税以及当前疫情防控造成的经常性支出，财政补贴可以减轻受灾企业的债务负担，保护受灾企业。企业重回正轨由于未来房地产市场可能疲软，以及政府资金收入减少，今年的财政收支将处于“收紧平衡”状态。全国两次会议尚未举行，预计今年的财政政策中财政赤字率将提高到3％以上。按照目前的国际门槛，财政赤字占GDP的比例是3％，美国是5％以上，许多欧洲国家早已超过了。那么今年的3％赤字率将达到3.16万亿元，比去年增加4000亿元。政府债务与GDP比率的门槛是60％，美国已超过110％，大多数欧洲国家都在100％左右。日本更多高达260％。在中国，这一指标，即使是地方融资平台的隐性债务，也只有约55％，而且仍有很大的空间可以继续增加地方政府特殊债券的发行规模。鉴于疫情的影响，今年的专项债券规模应超过3万亿元。从货币政策上看，中国的大型银行存款准备金率仍高达12.5％，而中小型银行的存款准备金率则高达10.5％，远高于其他国家。去年，美国共三次降息，总计降低了75个基点。今年3月3日，美国将利率降低了50个基点。尽管中国的存贷款利率调整没有得到跟进，但仍有很大的调整空间。为了防止受流行病影响的经济运行脱离合理范围，在此期间使用了多种货币政策工具来指导利率下降，以一年期和五年期贷款市场的报价利率为准。 （LPR），以疏通货币政策的传导机制。此时适当的降息也被视为货币政策选择。
中共十九届四中全会建议，建立以财政和货币政策为主要手段的宏观调控体系，并协调就业，产业，投资，消费和区域政策的各项工作。这是为了促进政府治理体系现代化的重要内容。这次公共卫生事件的出现，是对政府执政能力的考验，也是对宏观调控体系建设和创新的促进。
财政和货币政策作为主要的宏观政策调整工具，不仅必须在及时调整中发挥强大作用，而且还必须保持内部稳定性和可持续性。根据两个主要的政策运行机制，重点是促进充分就业。并促进国民收入增长。因此，在制度建设方面，我们必须平衡短期和长期政策，并同时重视政府和市场方法。我们不仅必须巩固和延长非常规时期的非常规政策措施，而且要注意政策实施的市场化，标准化和科学性。进去。作为外部冲击，
流行并未改变总供给与总需求，生产要素分配以及当前宏观经济周期环境之间的对应关系。因此，首先是要注意财政政策与货币政策的协同作用，提高政策传导的作用。其次，未来财政和货币政策的重点是激发市场参与者的活力并有效降低企业机构使用的成本。第三，宏观经济政策应与深化供给侧结构性改革紧密结合，并与进一步改革开放紧密结合，以最大限度地发挥有效需求，并根据增强优势，弥补劣势的要求促进消费和投资的双重升级。 ，以及优点和缺点。第四，保持底线思想，有效防范疫情给经济和金融带来的系统性风险。
[作者是中国共产党中央党校（国家行政学院）的研究员]
3月2日，市政府第87次常务会议研究了支持企业恢复生产，生产和经营的若干政策和措施，系统地整合和重组了先前使受益企业受益的政策，并决定推出增强版本的40个措施。
在3月3日于重庆举行的预防和控制新的冠状肺炎流行的新闻发布会上，市发改委副主任米本佳，市财政局局长彭勇，金进重庆市金融监督局副局长永杰重庆市税务局副局长姚超志和重庆市人民银行营业管理部副主任王江玉分别解释了40项措施。
40条政策包括财务，财务和税收，降低成本
米本佳：
自从新的王冠肺炎疫情爆发以来，在市委，市政府的有力领导下，针对企业所关心的紧急，困难和痛苦的问题，市政府和有关部门陆续出台了一系列特殊政策措施战略是护送生产恢复和企业生产经营。全市企业生产恢复加快，经济和社会活力逐步恢复。截至3月2日，全市规模以上工业企业已开工建设6475家，开工率达到99.4％。 549个城市在建重大项目恢复，回收率为98.6％； 2月底和3月初的总体实现已基本恢复。目标。
根据国家和城市颁布的先前政策，并结合最近的新形势和新形势，我们认真研究并计划了一批具有高强度，强大动能的新政策，良好的结果和针对性，并得到进一步加强支持恢复生产，生产和经营，并确保制定并充分利用企业受益政策。昨日，这批政策经市政府常务会议审议通过，共包括财政，财政，税收，降本三方面的40项政策，帮助企业克服生产经营困难，加快恢复进程。主要项目的生产和重启，以及主要项目的启动。
“企业支持40条”主要包括三个方面：
首先，已经提出了10项政策，以增加财政支持的力度，包括续期贷款，续期贷款，紧急再融资资金，增加信贷担保，降低贷款利率，贷款折扣，新的贷款从事农业的小型和微型农场，有针对性的信贷贷款，针对流行病的再贷款，财务担保费奖励以及对外贸企业的支持。初步测算，此次疫情重点防控企业和小微企业将新增新增低息贷款250亿元，小微股票贷款将再增加约1000亿元。受疫情影响的企业。预计将为企业节省融资费用约16亿元。
其次，已经提出了15项政策来加强财政和税收减免工作，包括降低增值税率，调整自雇税额，减少税收，延长亏损结转期限，递延税款支付，防疫经费，培训补助金，农业生产和销售补贴，降低物流成本和提高效率，货运回收，公路运输回收，服务外包补贴等。初步估算，企业可获减免税收近10亿元。培训补助资金约8000万元，支持企业员工2万余人参加培训。
第三，提出了15项降低生产和运营成本的政策，包括降低社会保险费，减轻公积金，减轻企业的稳定工作，减少租金，降低能源和水的成本企业减少农民工的工资保障，项目资金监督，基础设施配套费用的延期支付，防空地下室搬迁建设费用的延期支付等。初步测算，社会保险费将减少或减少约133亿元；减少企业能源，水成本约14.5亿元。约返还16亿元稳定就业补贴，稳定约70万个就业岗位。
40强版本在哪里
“支持40篇文章”具有以下四个特征：
首先，突出重点。从“财政支持，财政税收减免和降低成本”三个方面入手，突出了政策制定的重点。财务政策的重点是为企业提供营运资金，降低融资成本以及减轻债务和利息支付的压力；财政和税收政策的重点是公司税的“减免和补贴”，以及对农业，物流和外包等行业的财政补贴；降低成本政策着重减少企业的社会保险，降低能源和水的成本，并降低新项目的门槛。
第二个目标明确。针对企业的担忧，在处理“痛点”，“难点”，“阻滞点”和“痒点”的基础上，我们将重点介绍对企业最直接，最紧急，最有回报的政策，释放政策动力，增强企业信心和稳定市场预期。例如：为企业提供流动资金，专项再贷款，定向信贷等措施，为企业注入流动资金，解决启动资金，恢复生产，重启生产的问题；扩大贷款本金，扩大利率，降低利率和税率以帮助公司恢复正常生产经营活动。
第三，受益人很多。它不仅覆盖了防疫重点企业，而且覆盖了大，中，小型和微型企业，并将政策利益扩大到了许多个体工商户。结果表明：大型企业减少了负担保险的份额，中小企业减少了保护市场的成本，个体工商户减少了保证经营的压力。
第四，含金量很高。政策条款中的“干货”是真实的“真实的黄金和白银”。例如，续签企业贷款本金的续签政策续签约1000亿元，节省融资成本约8亿元；可申请三个月减免房地产税和城市土地使用税；分阶段减免社会保险，为企业减少保险费收入133亿元。
接下来，我们将有效地加强“支持企业40条”的实施，开始实施“春季微风计划”，并向“政策专员”派遣一批了解政策的干部。进一步提高政策意识，执行率和现金率，并将政策的春风传给每个企业的方法。
经济支持
彭勇：
首先，防疫的财务安全
金融是国家治理的基础和重要支柱，也是防控流行病的重要力量。快速的财务行动，应急响应，防疫资金的优先保护以及防疫资金的优先派发。截至昨日，全市财政已累计拨付21亿元。同时，减税，减费等密集性政策帮助企业解决困难，支持恢复生产。总体而言，金融应急响应作为社会稳定器发挥了良好作用。
第二，促进企业恢复生产，生产和经营
去年年底的中央经济工作会议强调，今年的积极财政政策应大力改善质量和效率。几天来，习近平总书记在重要讲话中指示要协调防疫工作与经济社会发展的协调。政策需要更加主动。现在，每个人都肯定担心财务如何变得更加活跃和有前途。我想知道如何支持和解决企业复产，生产和经营中最重要的问题。
为了获得企业的支持，中央政府和我市的政策工具箱中有很多方法，涵盖了企业运营的各个方面。流行病爆发后，我们研究并发布了一些政策，以尽量减少该流行病对经济和企业的影响。
不久前，该市相继出台了针对中小企业的政策，以克服困难，增加实体经济的金融服务，支持重要材料的生产和新的农业经营。涉及金融的政策已基本实现。这次支持恢复生产和生产经营的一些政策和措施，从财政，财政和税收，成本削减，“联合拳击”，再一次向社会发出信号，增加反击。周期性调整，这将有助于进一步稳定公司，就业，稳定发展以及与财政相关的税收减免，费用减免，奖金和利息折扣政策（大多数已引入了特定的着陆计划）正在迅速推进。
例如，对于中小型和微困难的公司，折扣不超过基准利率的50％。我们已经与市科学技术局和经济和信息委员会等7个主管部门进行了完善。从2月到6月，折扣期总计为5。预计每月可支持企业贷款超过300亿元，节省利息费用约3亿元。申请此项政策的企业有两个基本要素：一是遇到暂时困难，上半年主营业务收入大幅下降；二是主营业务收入下降。另一个是市场，产品和收益，具有良好的发展前景和良好的信用历史。三月是各区县的筹备时间。企业的申报时间以当地行业主管部门的通知为准。最晚在7月，折现资金将在8月底之前分配给企业。
例如，针对流行病防控的重点企业的专项再贷款将按实际贷款利率给予50％的折让，且折算期不得超过1年，以确保企业不高于1.6％。我们已经与中国人民银行和其他部门合作制定了特定的折扣程序。企业向地方财政申请，经审批后，市场金融直接将贴现资金转给企业。预计已发放贷款61亿元，可为企业减少融资成本9200万元以上。
另一个例子是小微企业融资担保费奖励，这是该政策的新亮点。目的是帮助小型和微型企业。目的是进一步解决小型和微型企业的融资困难和融资昂贵的问题。财政将向担保公司收取的小企业费用低于1.5％，并按照累进激励原则进一步提高担保补贴。目前，担保机构的反应非常积极。日前，该市中小企业融资担保公司向一家生产，销售医用手套和医疗器械的企业提供了300万元的低息贷款。{}}此外，总体上，我们预计减少或免除老年，失业和工伤保险单位的缴费，预计可以减轻城市保险公司的负担100亿元。
为了抓住流行病的预防和控制并实现经济和社会发展目标的“双赢”。下一步，按照中央，市委，市政府的要求，在做好“六安”工作中，财政将更加注重货币，就业的协调发展。 ，工业和金融政策。
首先，支持实体经济。根据实体经济，特别是受该流行病影响的中小企业，及时加强政策对策，进一步促进企业的生产恢复，生产经营，尽快实现经济周期的顺畅，促进经济的恢复和增长。产业链的稳定性。
第二是改善民生。坚持开源，节流和调度三个方面，突出不足，优缺点，搞好公共服务改善，确保工资，业务和基本生活基本水平。
第三是扩大政府投资。加大国债发行力度，遵循资金跟随项目的原则，尽快形成有效的投资。上周五，今年首批国债发行量为332亿元。同时，充分利用政府和社会资本合作（PPP）的空间，进一步带动民间资本投资，发挥重大项目的“镇石”作用。
通过这些措施，我们相信我们将在总体流行病的预防和控制以及经济和社会发展方面做得很好，并赢得了“大战”和“大考验”。
第5类第8条税收支持
姚超志：
市政府整合了流行病总体预防和控制以及经济和社会发展的现状，并制定了40项支持恢复生产，生产和经营企业的政策和措施，其中包括8项税收政策。反映在减税，免税，递延税，税前扣除，亏损结转等五个方面。下面，我简要解释这些策略：
1.减税
首先是逐步降低小规模纳税人的税率。从2020年3月1日至2020年5月31日，全市小规模增值税纳税人应税销售收入按3％的税率计税，减去应按1％税率的增值税。原来的3％税率适用对于预付增值税项目，应按1％的税率降低预缴增值税。
第二是难以免除财产税和城市土地使用税。由于疫情的流行，正常的生产和经营活动受到严重影响，难以缴纳房地产税和城市土地使用税的中小企业可以向主管税务机关申请三个月的批准。减税。
II。免税
有三项政策：第一，免除增值税，因为它为预防和控制流行病提供了重要的保证。自2020年1月1日起，纳税人运输防疫重点保护材料的收入免征增值税，城市维护建设税，教育附加费和地方教育附加费。防疫重点保护材料的具体范围，由国家发改委和工业和信息化部确定。
第二，从提供公共交通服务，生活服务以及向居民提供基本生活材料的快递服务中获得的收入免征增值税。同时免征城市维护建设税，教育附加费和地方教育附加费。公共交通服务的具体范围包括渡轮，公交客运，地铁，城市轻轨，出租车，长途客运和穿梭巴士。生活服务包括文化体育，教育和医疗，旅游和娱乐，餐饮和住宿，居民日常服务以及其他生活服务。送货服务主要是指接受发件人的委托，在约定的时限内完成信件，包裹的收集，整理和交付服务的业务活动。
第三，免费捐赠的单位和个体工商企业免税。单位，个体工商户将通过县级以上非营利性社会组织和人民政府及其国家机构使用自产，委托或购买的商品，或者直接用于承担防疫工作的医院。对于肺炎，免征增值税，消费税，城市维护建设税，教育附加费和地方教育附加费。
减税前三
企业通过县级以上的非营利性社会组织或人民政府及其部门捐赠现金和物品，以应对新的冠状肺炎流行，或直接捐赠给负责新的防疫工作的医院冠状肺炎。疫情中的项目在计算应纳税所得额时可以全额扣除，不受年度利润总额12％的限制。
第四，结转亏损
到2020年，受该流行病影响的交通，餐饮，住宿，旅游和相关服务行业四大行业所遭受的损失的长期结转期限从5年延长到8年。
五，延期付款
如果受流行病影响而无法及时报告和纳税，则可以依法申请延期纳税，但最长期限不得超过3个月。纳税人必须满足以下两个条件之一，方可申请递延纳税：第一，由于不可抗力，纳税人蒙受了巨大损失，正常的生产经营活动受到了极大影响。第二，本期货币资金扣除之后，员工的工资和社会保险费不足以缴税。
这些税收优惠政策直接解决了恢复生产和企业生产的紧迫，困难和痛苦的问题，并有助于调动社会各方的资源来帮助企业度过困难时期。税务部门将坚决承担实施税收政策的政治责任，采取更加有效的措施和更高的效率，确保各种税收优惠政策扎根。我将发布这些，谢谢大家。
市金融监督局副局长金永杰简要介绍了40项贷款续签，担保和信用担保续签措施的两项政策的具体运作流程。
一，关于续签贷款的问题（“加强财政支持”一文中的第一篇）
此策略包括三种类型的对象。第一类是困难的中小企业，第二类是家庭贷款规模在1000万元人民币以下的微型和微型企业，第三类是有贷款担保的公司。中小企业提供担保。
（1）中小企业延迟的债务和利息支付程序
该措施依据的是银监会《关于暂行实施中小微企业贷款本金和利息归还的通知》 [银保监发[2020] 6号]的要求，目标是：自25日以来，贷款已经到期，对中小型和微型企业（包括小型和微型企业主以及个体工商户）来说很困难。企业识别标准必须符合工业和信息化部“大中小型企业司”的要求。实际上，难以受到流行病影响的中小企业（包括个体工商户和小型和微型企业所有者）可以向贷款银行申请延期支付本金和免除罚款。 。收到申请后，银行金融机构将双方在平等协商和协议的前提下，可以按照《合同法》，《商业银行法》等有关程序完成有关合同和协议，可以办理，还本付息日期。利息可延长至2020年6月30日。。
例如，如果我市的一家制药公司向重庆农村商业银行南川支行借款4,800万元，应在今年2月偿还，但由于这种流行病，难以偿还。银行立即核实并确认了公司的回应，并完善了程序。 2月应偿还的贷款被推迟到6月，这缓解了公司偿还贷款的压力。
（二）第二类小微企业贷款千万元以下的小微企业贷款续展和经营过程
这部分措施是对上一部分的进一步深化。目的是帮助受疫病影响的小型和微型企业，银行贷款规模虽小，但数量庞大，抗风险能力较弱。政策更强大，时间范围更广，支持目标更加集中。对于受该流行病影响的人，该疾病将在2020年6月30日之前（即从2020年1月25日至2020年6月30日）终止。贷款额在1000万元以下的小微企业（包括个体工商户和小微企业主）均可享受。他们可以向原始贷款银行申请（具体方法与上述相同），并且贷款本金最多可以延长6个月。利息最多可以推迟6个月（例如3月21日到期的小型和微型企业贷款，可以将本金和利息延长至9月21日，以偿还本金和利息，无论延长期限如何）对于过期的贷款，不应有任何罚款。）
我们希望银行金融机构将授权重庆市总部的分支机构尽可能简化流程，而无需逐层批准。还鼓励银行在线使用现代通信技术，远程身份验证和其他科学技术方法使服务更加便捷高效。
（3）为第三类或以上融资担保公司提供融资担保的中小企业续签担保的操作流程
在上述续展续借公司中，有一些是由融资担保机构提供的。这些公司在申请续期贷款时，除银行外，还需要与融资担保机构同步进行续期以实现续期。续借。在实践中，企业（包括个体工商户和小微企业主）通过处理银行提出申请，经银行机构批准后，有条件的企业将被推入融资担保机构审查。续签法律文件，与银行合作，做好同步续签，延迟收取担保费。适用期限应与贷款续期一致。我们当地的金融监管部门也必须在监管和指导工作方面进行合作，所有符合上述条件的融资担保机构应继续进行并展示。
第二，融资和增加信贷的运作过程（“加强财务支持”一文中的第三条）
该措施适用于预防和控制流行病的重点保护企业以及暂时受到流行病影响但具有较好发展前景的企业。在实践中，首先，上述企业可以向银行业金融机构申请新贷款或续期贷款，经办银行将符合条件的企业推向融资担保机构。二是各种融资担保机构通过企业信息平台等渠道与上述企业积极联系。第三，在不违反内部风险控制的基础上，各融资担保机构开辟了“绿色通道”，实行优先接受，优先批准和优先担保，简化了程序和程序，减少了材料申报，缩短了审查和审查的期限。审批，加快处理效率，努力做到在48小时内向银行开具保函。我们当地的金融监管机构鼓励所有融资担保机构履行对满足上述要求的企业的义务，并相应地将担保费降低10％以上。例如，我市三峡担保公司积极与防疫材料重点保护企业联系，通过“绿色通道”在48小时内完成了担保审批程序，为公司提供了总计2200万元的信用担保。两次，并且免收公司担保费和保证金为有效支持企业尽快恢复生产。
两项贷款政策的解释
中国人民银行重庆市商务管理处的王江宇简要解释了中国人民银行重庆市商务管理处领导的两项再贷款政策。
一，重点骨干防疫专项贷款
为了支持对抗新的冠状病毒感染的肺炎流行，中国人民银行总行决定设立一项特别贷款，以支持金融机构生产和运输关键医疗物品以及直接参与预防流行病的日常用品并为重点企业的销售人员提供优惠的利率信贷支持。目前，特别再贷款实施优惠利率为1.55％，相应地要求银行向重点企业贷款的利率不得高于最近的一年期LPR减去100个基点（目前为3.05％）。贴息以确保企业获得低成本的资金支持。企业获得的资金必须专门用于防疫生产和经营。
受特别贷款支持的关键担保企业实施清单管理并采用分层管理模型。在国家一级，国家发展和改革委员会和工业和信息化部已制定了一份主要的国家企业名单，其中包括九家国家银行（分别是：国家开发银行，进出口银行，农业发展银行，工业和商业银行）。中国商业银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行，交通银行和中国邮政储蓄银行）提供对接服务；湖北省，重庆市和其他十个省（市）在省一级制定了各自辖区的省重点企业名单，并提交国家发展和改革委员会工业和信息化部门。档案部实施后，每个省有3家地方银行（重庆3家银行：重庆银行，重庆三峡银行，重庆农村商业银行），6家国家银行分支机构（具体为：中国工商银行，中国农业银行）中国，中国银行，中国建设银行，交通银行和中国邮政储蓄银行）。
实行特别再贷款政策后，相关的市政部门联合起草了第一批重点企业。重庆市管理处立即督促金融机构制定一对一的精准服务计划，并推出了网式，全面严格按照“快速，准确，合法，守法”的要求，掩盖和安排，建立信用审批的绿色通道，为重点担保企业提供优惠利率贷款支持。截至3月1日，重庆市金融机构累计向155家重点企业发放272笔优惠利率贷款，金额60.75亿元。例如，重庆上坤医疗器械有限公司最初生产口罩，并被市政府专门批准为重点防护服生产企业和市内第一家医用防护服生产企业，但该公司迫切需要增加2生产设备及大量采购原材料面临资金缺口。特殊再贷款政策出台后，重庆农村商业银行仅一天就发放了200万元的信用贷款。收到贷款后，公司积极组织生产。 2月3日，首批“重庆制造”医疗防护服试制成功。 2月5日，生产能力提高到每天1,000套。它生产的所有医用防护服均由重庆市政府统一采购和分配。。
II。专门的再贷款政策
根据2月25日召开的国务院常务会议，为了协调防疫工作的进展和经济社会发展的部署，中国人民银行总行决定增加对农业和小额再融资贷款，并将农业和小额再融资贷款的利率降低25基本要点是为有序恢复生产提供低成本，包容性的财政支持，切实解决债务偿还，资金周转和融资扩张等紧迫问题。特别配额的这部分是针对恢复工作和生产而制定的分阶段政策，有效期为2020年2月26日至2020年6月30日。
根据中国人民银行总行的工作安排，重庆地区支持向农村商业银行，乡镇银行和其他地方金融机构提供农业和再融资特别贷款；小贷方特别贷款额度是针对城市商业银行的。，农村商业银行，乡镇银行和私人银行。
金融机构使用的再融资贷款的最高利率是最新的一年期LPR加50个基点，目前为4.55％。根据金融机构使用专项资金用于农业再融资的资金使用情况，农业再融资的使用主要是为了支持该县的扶贫，春季农业，其他家禽养殖，养猪业以及小型和微型企业。用于小额再融资贷款的资金旨在用于包容性的小型和微型企业贷款，重点是在有贸易，制造业，旅游业，娱乐，住宿，餐饮和运输等行业支持小型和微型企业以及个体工商户受流行病影响。
中国人民银行总行于2月26日部署了这项工作后，中国人民银行重庆市商务管理部迅速召开了由中国人民银行管辖的视频电话会议。，立即督促金融机构加快企业对接，加快信贷审批，为企业恢复生产生产提供资金支持。目前，第一批贷款已经结清。例如，重庆银行向重庆雷诺医疗科技有限公司发放了300万元人民币的贷款，利率为4.35％，以支持其购买用于生产医疗保健用品的原材料。发放贷款90万元，利率4.35％，用于购买原料，恢复有机和微生物肥料的生产。
记者问
重庆之声：我想问一下市税务局的负责人，您刚刚出台了许多关于减少，免除和放慢对企业恢复工作和生产的支持的政策。我们如何确保这些政策的执行？
姚朝智：总体而言，对一项政策是否有效的检验主要基于以下三点：第一，政策指导是否到位；第二，政策是否到位？其次，享受政策是否方便；第三，政策利益是否达到目的。为此，我们的税务部门将从以下几个方面确保政策的实施。
第二是最大程度地享受政策。在这些政策措施中，除递延缴纳税收（属于行政许可）和难以申请财产税的中小企业以及城市土地使用税减免（属于税收批准）外，还有其他政策依据根据“纳税人的判断，“申请申报享受，并保存相关材料以备将来参考”。例如，重庆两江的一家公交公司受到疫情的严重影响。 1月份，仅防疫材料的营业成本就增加到50万元，2月上半月的营业收入为183万元，同比下降了90％。交纳一月份的增值税时，经自决后，通过电子税务局申报，并立即享受了108万元的增值税免税。在具体的申请流程中，我们最大程度地简化了审批信息，最大程度地简化了流程，并最大程度地实施了宽容处理，进一步为纳税人提供了便利。纳税人享受捐赠扣除政策的，可以用承担防疫工作的医院出具的捐赠接受函办理税前扣除。纳税人免征房地产税和土地使用税减免时，申报材料由原来的7项减为3项，实行集中验收，集中研究，集中审批，确保纳税人充分享受享受。
第三是继续加强对政策效果的分析。我们选择了900家各行各业的典型代表企业作为税务部门的定点联系企业，并确定了每个家庭的税务联络官。市，区（县）级税务机关分别成立定点联系企业小组，及时了解工作恢复情况生产和生产经营面临的主要困难是跟进，分析和评估各种税费政策的实施效果，并迅速回应与企业税有关的主张和意见。我们通过对标，全面，准确，快速地了解和了解流行情况对市场实体的影响，系统地分析和分析“点对点”远程跟踪服务的政策效果。我们将及时研究对策，以帮助企业恢复工作和生产，并帮助企业。克服生产经营中的困难。谢谢！
重庆日报记者：重庆采取了哪些措施来促进企业恢复生产和生产，包括水，电，气和其他优惠因素？结果如何？
米本佳：我们的支持政策概括为“三减一减”。 “三减”是为了减少电力，水和煤气的成本。预计电费将为企业减少电，水，煤气费用约14.5亿元。
“三度降低”：首先，逐步降低企业的用电成本。对于批发，零售，餐饮和住宿用电用户，2020年2月1日至3月31日，电价将按家庭电价水平的90％结算，从4月1日至6月30日，将按家庭电价结算。结算的95％。对于除高耗能行业以外的其他行业的用电用户，自2月1日至6月30日的电价将定为家庭电价水平的95％。预计这项政策将为企业减少电费约6亿元。
第二步是逐步降低企业的用水成本。2月1日至6月30日，主城区批发，零售，餐饮和住宿业的自来水价格（不含污水处理费和水资源费）将按现行政策的90％结算。现行政策将结算减少0.1元/立方米。主要城市以外的地区和县将根据当地情况逐步降低自来水的价格。预计这项政策将为企业减少水费约3.5亿元。
第三是逐步降低企业的燃气成本。目前，已经实行了降价政策，“批发，零售，饮食和住宿业的天然气使用者将从2月1日至3月31日支付90％的家用天然气价格。在不久的将来，该市还将根据国家逐步降低企业的燃气消耗成本来调整企业的终端销售价格。经初步测算，可减少燃气费用约3亿元。
“一次削减”：实施支持性的“两部分制”电价政策。 2月1日至6月30日，对于无法暂时启动或恢复工作的企业，放宽允许的（必需的）电价应当根据规定减少或免除模式变更期和容量减少（暂停）期。对于需要扩大生产能力以满足防疫工作的企业，如果选择根据合同的最大需求支付容量（需求）电费，则实际的最大使用量不受合同的最大需求限制。实际收到。无需支付直接使用流行病预防和控制的新建和扩建医疗设施中的高可靠性电源费。预计这项政策将减轻企业的电耗负担约2亿元。
Hualong.com-新重庆客户记者：我想问财政局领导，我刚才提到了一项新政策：融资担保费补偿。我想知道这是什么样的政策？微型企业融资困难与小型和微型企业如何享受股息之间有什么联系？
彭勇：每个人都知道，小型和微型企业有两个问题。一是融资困难。由于缺乏抵押担保，他很难融资，信用也不够。另一方面，融资是昂贵的。通过融资担保机构的担保，解决了信用不足的问题。政府对融资担保机构的担保费补贴将相应降低企业的融资成本，因此融资担保缓解了企业尤其是小微企业融资难，融资昂贵的问题。这是该政策的目标。
在第二个方面，融资担保补贴政策具有三个核心。一是政府补贴增加。在原来补贴0.5％的基础上，补贴增加0.5％，企业融资成本降低0.5％。第二是我们对担保机构的融资实行渐进激励。他对小型和微型企业的担保越多，补贴就越高。当前有三个级别：一个是70％-80％，一个是80％-90％，一个是超过90％。我们最初分别补贴0.5％，0.7％和0.8％。现在，我们已将0.5％分别提高到1％，1.2％和1.3％。第三，担保机构在支持小微企业担保贷款业务的同时，还享受风险补偿政策。国家担保基金和该市财政承担40％的风险。我们已经计算了这项政策。最初的财政支出增加了约5000万。同时，我们还预计低利率担保规模将再增加30亿元，到今年年底小微企业担保贷款规模有望达到100亿元。
最后一个问题是如何申请企业。不论担保机构是国有的还是私有的，这项政策都是一样的，我们也希望担保机构积极参与。同时，有需要的小微企业也可以向当地担保机构咨询。如果您在申请担保融资时遇到任何问题，也可以咨询财务部门。谢谢。
上游新闻记者：为解决疫情爆发后供应短缺的问题，一些公司（例如最初生产服装的公司）回应了该州的呼吁，要求迅速转向生产口罩和防护用品等材料。服装。财政支持政策？
王江宇：我们可以建议这些企业申请国家或地方重点企业保护清单。如果他们进入此列表，则我们可以被包括在特别再贷款支持的范围内，而银行将以优惠利率提供贷款。如果这些公司暂时不在名单上，它们也可以遵守中国人民银行的有关文件和要求。我们还鼓励金融公司积极与这些公司合作以提供信贷支持。实际上，许多公司已经包括了国家或地方的关键贷款。目前，重庆共有46家国家重点担保公司。已经有378个地方重点企业担保清单。医疗用品生产中相当一部分。
记者：于虎，吴刚，杨妮子
编辑：唐琴
校对：程正龙
评论：唐汉峰