山东省日照市地方税务局蓝山分局与江苏省连云港市赣榆区地方税务局签署了《边界税收管理协议》，建立税收合作机制，有效规范了边境税收秩序，加强边境地方税收管理。
日照市岚山区位于山东省东南部，与江苏省连云港市赣榆区隔河相望。近年来，随着鲁南和苏北地区经济一体化进程的加快，下属公司的数量有所增加。但是，两地的税务机关属于不同省份，信息交流的渠道不畅通，实施政策也存在差异。为此，两个局建立了信息共享平台，及时交换了管理措施，并制定了边境税信息报告系统。跨省联营公司和两地之间有业务往来的公司每月交换与税收有关的信息，每季度交换新的和搬迁的纳税人的详细信息，暂停营业以及取消营业帐户，以防止纳税人通过以下方式逃税更改注册地址每六个月举行一次联席会议，分阶段报告工作情况，并讨论税收管理中的困难和重点问题。
“个人所得税特别附加扣除暂行办法（征求意见稿）”今天出炉！
10月20日，财政部和国家税务总局发布公告“个人所得税特别附加扣除暂行办法（征求意见稿）”，征求公众意见。请在2018年11月4日之前访问国家税务总局的网站。意见形式为信件。
在本评论意见草案中，特殊的额外扣除额分为6个项目。有关具体问题，请参阅下表中的记者汇总表。
此外，《中华人民共和国个人所得税法实施公共条例》（《征求意见稿修订稿》）也公开征求意见。
根据新修订的个人税法，将来将计算每种税的应税收入。基本扣除5000元，并扣除“三险一金”，子女教育，继续教育和重大疾病等特殊扣除。医疗，住房贷款利息或住房租金，以及特殊的额外扣除，例如养老金。
每个孩子每月可扣除1000元
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其中，学前教育包括3岁到小学的教育；文凭教育包括义务教育（小学和初中教育），高中教育（普通高中，中等职业教育），高等教育（大学，大学）（本科，研究生，博士教育）。
在扣除方法中，受过教育的孩子的父母要扣除扣除标准的50％；经父母同意，其中一位可以选择扣除100％的扣除标准。特定的扣除方法不能在纳税年度内更改。
每月300-400元人民币，用于继续教育
根据《征求意见稿》，在学历期间，纳税人每年按固定的4800元（每月400元）的固定额扣除教育费用。取得相关证书的年度，纳税人每年继续接受技能人员继续专业教育和专业技术人员继续专业教育的支出，应按固定的费用3600元扣除。
对于扣除方式，“征求意见稿”规定，如果一个人接受相同的学历教育并且符合扣除要求，则教育支出可以由其父母根据孩子的教育支出扣除，或者可以根据继续教育费用扣除。扣除，但不能同时扣除。
就扣除方式而言，纳税人应保留相关账单的正本（或复印件），以支付医疗服务费用。发生重大疾病的医疗费用，由纳税人本人抵扣，由纳税人办理结算和结算时扣除。
每月扣除第一笔住房贷款1,000元
纳税人不得扣除非首次购房贷款的利息费用。纳税人只能从第一套住房贷款利息中扣除。
扣除方法可以由一对配偶之一根据配偶之间的协议扣除。特定的扣除方法不能在纳税年度内更改。
每月扣除房租800-1200元
根据《征求意见稿》，根据纳税人出租房屋的城市，每月将固定扣除800至1200元人民币。
所租房屋位于另一城市，且市区注册人口不超过100万（含）的，扣除标准为每年9600元（每月800元）。
在扣除方法中，房屋租金是由签订租赁房屋合同的承租人扣除的。如果配偶双方在同一主要城市工作，则只有其中一名可以扣除住房租赁费用。如果配偶的主要工作城市不同，并且每个人的主要工作城市都没有房屋，则可以单独扣除住房租金。{{}赡老年人每月扣除2,000元
抚养两个或多个老年人的纳税人不会根据老年人的数量扣除。
注：其他合法受抚养人是指其祖父母和祖父母的子女已经去世并实际上承担了抚养他们的责任的孙子孙女。
[社会评论]“减税后减薪”是一种误解
税是一种税，而社会保障是一种社会保障。社会保险费征收与个人税制改革之间的不适当“桥梁”将模糊边界，并使视听过程混乱。
根据9月3日《北京日报》的报道，新减税给新税制带来的巨大好处将很快在10月使所有人受益，尤其是对于那些减税幅度远大于减税的低收入者高收入和中等收入者。但是，最近的在线讨论表明，公司必须根据明年的实际情况全额支付社会保障，有些员工可能会被“加薪”。许多中小企业的雇员担心明年的实际工资会受到很大影响。
新税法在提高每种税的起点的同时，优化了低收入人群的低边际税率，稳定了高收入人群的边际税率，并增加了特殊税前扣除。低收入者少交税，高收入者多交税的政策取向被继承了。这意味着许多打工仔将减少税收支出并增加他们的每月实际收入。但与此同时，也存在一些误解和判断失误，例如关于税收调整后降低了上述工资的说法。这些合理的论点使一些人对个人税制改革带来的减税收益感到怀疑，也使人们对真正全额缴纳社会保险费产生了积极的影响。
有些人受到谣言的影响，这与社会保障保险金收取方法的改革对社会保障保险金基数和缴费刚性的影响有关。
长期以来，中国的社会保障支付基数一直与当地社会的平均工资挂钩。社保机构每年确定缴费基数后，企业自行选择缴费基数，向社保机构申报并存入。实际上，社会保险费的支付实际上并不对应于个人收入。为了降低社会保险成本，一些公司选择最低或更低的支付基数，另一方面，减少了缴费人的数量或不稳定。受雇的人，特别是农民工，支付社会保障金，这导致工人的实际收入与社会保障金的支付基础不同。税务机关全额征收社会保险费后，个人负担的社会保险费将与工资收入严格保持一致，因此以前缴纳社会保险费但未缴纳社会保险费低于社会保险金的人基地失去了看不见的空间。在严格征税的影响下，少付或不付社会保险费的工人的实际收入可能确实会略有下降。但这不是税收改革，而是对以前某些企业错误做法的纠正。
即使由于税务部门全额收取了社会保障金而导致某些工人的月收入减少了，这也不意味着工人已经“减少”了。因为在社会保险超额支付制度的背景下，工人要根据实际收入缴纳更多的社会保险费，他们将享受越来越多的可负担的社会保障。从个人的角度来看，养老保险费的指数化收入将增加，医疗保险个人账户的可支配部分将增加。从社会的角度来看，社会保险的基础更加牢固和安全。换句话说，本期个体工人月收入的减少最终将在社会保障一级得到补偿，这只是直接的利益和长期考虑的问题。该帐户应如何计算？工人应该清楚思考，不要轻易被误导。
当然，税法的政策利益是人为地“与”社会保障金的存款“挂钩”，并且还与一些中小型企业具有较高的社会保障金率的看法有关。费用率越高，企业承担的实际存款越大。因此，一些中小企业将为雇员支付社会保险作为负担，他们倾向于“可以省省”和“技能工作并削减材料”。社会保险费的全部税收实际上阻碍了这些公司可以选择和运营的空间和渠道。从客观上讲，这确实会增加他们的就业成本，但这并不能否定税收改革政策的充分理由，即使有很多公司支出还用于支付以前的“欠款帐户”。社会保险费征收与个人税制改革之间的不适当“桥梁”将模糊边界，并使视听过程混乱。
税是一种税，而社会保障是一种社会保障。个人税收改革政策的好处不能被误解，也不能被故意误解。需要从社会保障的角度全面考虑社会保障费率改革，并逐步进行调整。目前，在这方面也正在作出努力。及时清除界限，消除误解，明确社保征缴方式的初衷和初衷，不仅有利于实施个人税制改革，政策的实施，而且有利于社会的不断进步。安全改革。从某种意义上讲，它们也是未来的相关改革积累了共识，奠定了基础。（完）
严格来说，审计局对全球房地产重组资产的评估是“税务核查权”行使的体现。
《税收征收和管理法》第35条规定了税务机关行使其税务批准权的前提条件：“如果纳税人有下列情况之一，税务机关有权核实其应纳税额：（1 ） 依据法律和行政法规可能不需要帐簿； （二）建立帐簿，但不按照法律，行政法规的规定提供帐簿； （三）销毁账簿或者拒绝提供税务信息的； （4）虽然已经建立了帐簿，但是帐目混乱，或者成本数据，收入凭证和费用凭证不完整，很难检查帐目； （5）发生纳税义务，未在规定期限内办理纳税申报，税务机关责令其在限期内报告。（6）纳税人申报的计税依据明显偏低，没有正当理由。税务机关批准应纳税额的具体程序和方法，由国务院税务机关规定。 ”《税收征管法实施细则》第四十七条规定了税务机关行使税收批准权的方法：“纳税人具有《税收征管法》第三十五条所列情形之一。评估应纳税额的任何一种方法：（1）参照同一行业或同一行业中相似行业，相似行业的纳税人的税负水平和收入水平； （2）根据营业收入或成本增加合理的费用和利润（三）根据消耗的原材料，燃料，动力等进行估算或计算； （4）基于其他合理方法的验证。前款所列方法之一不足以正确评估应纳税额时，可以同时采用验证采用两种以上的方法。纳税人对税务机关使用本条规定的方法核定的应纳税额有异议的，应当提供有关证据，并由税务机关确定后调整应纳税额。 ”
根据上述法律和法规，审计局资产评估和重组的计税依据可以归类为《实施细则》第47条规定的“根据其他合理方法核实”，行使其税收核查权的条件可以分类。《征收管理法》第三十五条规定：“纳税人申报的税基明显偏低，没有正当理由。”值得注意的是，最高人民法院在德国的终审判决中指出：“对税基的判决明显偏低，没有正当理由”具有较强的自由裁量权。人民法院一般应尊重税务机关基于法定调查程序的专业裁定，除非此类裁定显然不合理或滥用职权。 ”因此，本案审计局具有对资产重组进行评估的法律依据，值得司法机关的支持。为什么它仍然会输掉？
原告对全球房地产的投诉意见认为，无法确定逃税的确定依据。除了坚持“特殊税收待遇”的意见外，还有两点。第一个是“国家税务总局关于进一步完善税收的规定”。《关于查处违法案件的通知》（税总发〔2017〕30号）规定：“对于未采取欺骗手段或隐瞒手段，但由于对税收政策认识不深，计算错误而未能缴纳税款的人。等要依法追回税款和滞纳金，不确定性在于逃税。 ”检查专员坚持认为，资产的“公允价值主观估值差异”是“逃税”的明显定性错误；第二个是国家税务总局国家税务总局[2007] 513号曾经明确规定：“税收机关在检查前先纳税。人的自我更正是对少缴税款的补充报告，不能证明纳税人具有逃税的主观意图，不应被视为逃税。 ”
关于全球房地产的两个原因，作者在“全球房地产案例系列分析（4）”中进行了分析，因此在此不再赘述。司法机构在审判期间没有采纳全球房地产的这两个原因，而是从纳税人的“知情权”的角度采取了不同的方法，得出的结论是“事实不清楚，法律不当，并且该程序是非法的。”针对全球财产逃避的“行政行政处罚决定”：
“ ...此案是重大的涉税案件。在当事各方对税法和税收政策有不同理解的情况下，尤其是在与涉税商店的价值存在争议的情况下，被告应严格执行行政处罚。法律法规按照法律法规，严格履行职责。在这种情况下，原告环球房地产于2017年7月12日请求查看并复制湖北联合房地产评估咨询有限公司发布的评估报告以及2018年1月5日的要求众所周知，声誉评估报告价格的评估方法属于原告的知情权，但是当地税务检查局以只能通过政府信息公开申请才能知道的名义将其封锁。原告的知识于瑜没有在评估过程中涉及原告，也没有听取原告的抗辩声明。 ”
关于“知情权”的含义，《税收征管法》和《实施细则》中没有规定，但在《国家税务总局关于纳税人权利和义务的通知》中没有规定（国家税务总局公告2009年第1号编号中列出的纳税人的第一项权利是“知情权”，在原文中表示如下；
“您有权向我们学习国家税法，行政法规和相关税收程序的规定，包括：现行税法，行政法规和税收政策规定；何时，如何以及如何处理税务事项，和需提交的文件；应付税款评估和其他税收行政处理决定的法律依据，事实依据和计算方法；当您与我们发生纠纷或与我们发生纠纷时可以采取的法律补救措施以及需要满足的条件。 ”
如果您将其解决，则纳税人的“知情权”至少包括以下功能：
1.了解税收法律，行政法规和税收政策规定的权利；
2.有权了解纳税程序的有关时间，方法，步骤以及什么样的信息；
3.知悉应纳税批准和其他税收行政决定的法律依据，事实依据和计算方法；
4.有权了解法律救济渠道以及税务争议应满足的条件。
特别是在这种情况下，值得注意的是，第三种权力包括纳税人了解法律依据，事实依据和计算方法的三大权利。税务机关将在有关文件中告知处理决定的事实依据和法律依据，但是对重组资产的计税依据进行评估的主要机构是审计局。作为纳税人，Global Real Estate无法收集有关评估计算方法和前提假设中的任何信息都不会记录在从税务机关获得的相关文件中，因此尚未实现Global Real Estate知道“计算方法”的权利。从维护纳税人的知情权的角度来看，司法机关认为检查专员的执法行动存在缺陷，这是基于证据的。
关于纳税人在“知情权”中应享有的十四项权利以及2009年第1号公告中列举的其他权利，长期以来并未得到应有的重视。 （在这种重要情况下，原告Global Real Estate已注意到知情权的问题，但参考依据是《国税审计字[2000] 10号》或《湖北省税务行政处罚管理行政办法》等信或税务机关，这对于1号公告非常重要。政策依据被视而不见。此案以两种方式提醒税务机关和纳税人：对于税务机关而言，不会按照执法惯例任意模糊或压缩纳税人权利的界限（例如“其他纳税人从未提出过这样的要求”）出于拒绝纳税人合理行使其税收权利的原因，他们需要按照1号公告一一细分，并在执法过程中执行所有“规定的措施”以防止程序缺陷。对于纳税人，根据《税收征收法》2009年第1号公告是唯一全面，明确列出纳税人权利和义务的税收监管文件。1号公告是纳税人充分享受相关税收权利和履行义务的明确界限，也是纳税人维护自身权益时应注意的有力武器。
湖北环球置业有限公司和国家税务总局税务总局（税收）一审行政裁定，孝感市税务局审计局，国家税务总局湖北省税务局
湖北省云梦县人民法院
决定
（2018）湖北0923行21
李建雄法官
人民陪审员尹银林
人民陪审员王彬华
2019年6月6日
图书记员景艳秋
根据相关法律规定：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条有下列情形之一的，人民法院决定撤销或者部分撤销行政行为，可以责令被告重新执行行政行为：
（1）主要证据不足；
（2）适用的法律法规有误；
（3）违反法律程序；
（4）超越权威；
（5）滥用职权；
在前面写：（{}}标签之外的真相
网络的扩展只有节点，没有端点，但是物理扩展有边界，其边界是城市结构的底部-小城镇。在通信效率大大提高的情况下，相应受众的媒体素养的提高程度是有限的，尤其是那些处于物理交流范围内的人，即小城镇的人们。
县级人民到底如何使用和访问新媒体？从互联网上找到答案，恐怕很难看到除上述标记以外的任何内容。因此，在本期杂志中，我们组织了两次实地调查。两组分别赴陕西靖边县和江苏昆山县，对年轻人进行了近距离观察和研究。本文选择了陕西靖边县的一项调查。调查结果表明，在“小城镇”中与新媒体接触的特点与城市形成了鲜明对比。
注意力少，注意力窄。本地信息是重点。这是靖边县的青年状态。从内部和外部的原因进行分析，我们发现造成这种现象的原因是，一方面，他们缺乏积极地从媒体进行积极探索的动机，另一方面，缺乏获得这些渠道的渠道。“有趣”和“不愿主动”是他们对采访中公共账户发布的内容的态度。由于对内容的兴趣减弱，“不转发”和“忘记关注”是其信息源被阻止。新列表中的
靖边当地媒体
2
可能会失去城镇
手上的视频在某种程度上具有魔幻现实感。一线城市的人们以前很难想象这种视频内容的受欢迎程度，但是他们也经常观看，共享和讨论。面对现场或短视频的“快速入门”内容，镇上的年轻人如何考虑？
靖边县的年轻人没有行业中直播节目的划分，而是拥有自己的直播节目划分系统。对于他们而言，存在三种直播类型：游戏直播，周围直播和娱乐直播。这三个人有不同的态度。大多数直播节目的使用和观看都具有明显的性别意识：“斗吟是女性玩偶而不是男性玩的。斗鱼和熊猫更多地使用男性，”大多数男性朋友在接受采访时说。受访者表示，他每天晚上必须看的是比赛现场直播，他不会看比赛。它植根于是否玩游戏，因此观看和不观看实况直播之间只有区别，而喜欢与不喜欢之间没有区别。
在他们眼中，“使用直播”和“观看直播”是两个概念。他们指的是自己发起现场直播，而观看指的是单纯观看。因此，周围人们的现场直播可以看作是该镇年轻人发起的现场直播，也可以观看。面对这样的现场直播，他们的态度更倾向于“当您播放时看着我”。但是，由于周围的人广播的内容类型是单一的，例如聊天，因此实况广播和观看时间并不长。
在公共类别娱乐节目的现场直播中，靖边县年轻人的态度呈现出“从不感到土壤”的梯度状态。总体梯度进度是：没什么感觉→刚开始很有趣→看起来很无聊→选择要观看的类别→快速打土机→大脑的一半。尽管存在多种态度，但如果添加时间变量，则归根结底，这实际上是“基本上不注意”的结果。虽然不能将态度归为一类，但总而言之，相反，对于直播/短视频内容，没有特别喜欢的表达方式。
除了对平台本身的态度外，他们对直播中孵化的许多互联网名人也有自己的看法，但这种看法显示出两层差异。大多数人认为，“互联网名人”在各种平台上的表现属于他们自己的谋生手段。 “我觉得每个人都非常有能力，可以赚钱。我更现实，可以赚钱。”但例如“互联网乞g”该论点也出现在采访中：“说实话，我从不看不起互联网名人，互联网乞g，天赐之物等，也没有靠真正的技能赚钱。在古代，艺术家和乞g之间没有区别，与乞讨没有什么不同。。 “对这些影响者的态度基本上与他们对平台的态度成正相关，因此，在某种程度上，各种平台都培养了不同类型的影响者，这些影响者的风格构成了这个平台。色调影响了用户在平台上的观点。
一直很难让用户付款，态度直接影响付款行为。对于直播广播付款，只能说小镇上的年轻人付款曾经出现过，但后来逐渐消失了。“消耗。我上大学花了两三千。对于不认识的人来说足够了。” “已消耗”这个词会伤害各种平台，尤其是在整个直播行业。病例迅速下降。在今天由互联网名人发布的40,000项主播公告中，2016年12月的收入增长率为22％，一个月后下降至负数。在2017年，这一增长率没有机会消除负面影响。
今天的总收入和增长率为40,000个锚点
无论是现场直播态度的愚昧之感，还是互联网影响力的两极分化，或者奖励的逐渐消失，似乎直播都可能会失去城镇。用户数量的减少和费用的减少不仅可以体现在城镇年轻人的用户群层次上，而且从本质上讲，这实际上是产品用户粘性的问题。从一开始就为各种平台开设产品新的销售点应该是头疼和研究的问题。我可以仅依靠UGC内容来支持直播平台吗？我可以依靠哪种类型的内容？标准化直播内容。奖励和广告是否是用户付费进行直播的唯一途径？社交网络是解决用户粘性问题的唯一有效方法。办法？面对衰落的用户和ARPU接近上限，迫切需要解决一个又一个问题。
3
已知的错误为知识所付出
目前，无论“知识支付”概念的真实性如何，就基于音频的知识支付产品而言，2016年，各种平台上的付费用户数量已达到5000万（根据各种数据计算），并根据有关部门预测，2017年知识支付的整体经济规模可达到30-50亿元。这些市场发展的数字可以与Big Brother Audio的传统广播进行比较。 2016年，全国广播观众规模达到6.91亿，广告收入为145.85亿元。相反，可以发现，知识支付的出现给音频带来了更大的发展空间。
新闻，流量和音乐是驱动传统广播收听率的三大内容类型，也是推动广告收入的三驾马车。知识支付实际上扩大了音频内容的可能性。这种可能性也被称为“音频+”，它广泛地连接到金融，教育，医疗等各个行业，使音频内容突破了原来的局面。
知识付费产品（内容）适合每个人，但不是每个人都能接受和接受。在他们所访问的城镇中，年轻人对知识支付的概念了解甚少。在我们展示了一些受欢迎的产品和内容后，其中大多数人表示了怀疑，尤其是对于消费。
我们将这种怀疑概括为“三个否定”：不理解知识支付的概念，不信任知识支付的内容，也不尝试为知识付费。与小城镇的年轻人“三不”相比，一线和二线城市的用户占知识型付费产品用户的75％以上。
主流知识付费产品的城市分布
付费产品的使用与用户的基础教育（学术水平用于衡量知识水平）和学习意愿有关，这也是“三个拒绝”的主要原因。较低的教育水平将降低使用知识付费产品的可能性。但是，将近一半的受访者拥有本科学历或更高学位。这些人不使用知识付费产品与他们的学习意愿更相关。受访者承认，由于一线和二线城市没有如此高的生活压力和职业压力，尽管他们的学历不断提高，但他们的学习意愿与他们的学历脱节，而且他们的学历低下。学习的意愿使他们“从不看待付费知识产品。没有意义。 ”
受访者的教育分布
从理解到信任，从信任到消费，这是一个循序渐进的过程，并且在此过程的每个步骤中，城镇中的年轻人都持怀疑态度，这使城镇中的知识支付成为错误。从市场层面来看，这种错误是平台端大量长尾用户的流失，市场空间正在缩小。从社会层面来看，这反映了新媒体时代的数字鸿沟。定义和说明指出：“ ...处于这种鸿沟的不幸一面，意味着他们几乎没有机会参与我们新的信息经济，也很少有机会参与在线教育，培训，购物，娱乐和交流。 “后者的缺点对于小镇来说是不幸的，而前者的目标更多是针对平台。知识支付能否将城镇包括在系统中，如何包含它以及如何让用户使用接受度很难克服，但纳入之后的股息可能会超出预期。
以上是关于靖边青年内容对新媒体使用的观察的三个主要结论。由于时间，资金和调查人员等因素的影响，所研究的对象和主题也有一定的局限性，但是让我们考虑一下靖边县年轻人的内容世界的视角，这是观察该镇新媒体发展的一个窗口。它不仅使我们能够聚焦于巨大的经济体，而且能够我们可以发现城镇的发展潜力和新媒体的新发展空间。
媒体杂志“县级金融媒体中心如何？”》
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[高级观点]
县级财经媒体的三个高度
[摘要]
县的传播生态系统中的荣媒体中心
[专题文章]
建设县级金融媒体中心
技术驱动的货币化，允许“县级金融媒体”登陆
县市场的价值-广告营销组织“沉没”的记录
不
完
等待
继续
编辑：张希跃
来跟我们来
追踪消费税的本质，功能检查和边界探索
作者：杨世能，武汉大学法学院，经济法专业，2017年毕业。
摘要：我国的消费税项目很多，功能重叠，法律也比较复杂。为了进一步深化消费税改革，迫切需要从根本上弄清消费税的立法目的和功能定位。显然，消费税应具有调节收入分配和指导健康消费的核心功能，同时应考虑增加财政收入，保护生态环境，节约集约资源等其他功能。明确监管职能的界限，调整消费税征收范围。
关键字：消费税，税项，调整函数，税率边界，健康消费
一，问题
第十八届中央委员会第三次全体会议明确提出了“税收原则的实施”，并稳步推进了“六大税制”改革的目标。从那时起，加快了财税领域的立法进程，全面实施了“企业税改”，正式实施了环境保护税法，启动了资源税立法，并进行了改革。消费税的提成也已提上日程。消费税改革作为财税体制改革的重要组成部分，引起了社会各界的广泛关注。金融是国家治理的基础，税收是国家履行职能的重要保证。为了充分发挥金融在优化资源配置，实现经济持续健康发展中的作用，本轮消费税改革将“调整消费税征收的范围，联系和税率”。“高能耗，高污染产品和一些高端消费产品被纳入收集范围”作为发展方向。但是，消费税有很多项目，功能重叠，立法更加复杂。税收范围，税率和征收环节仍未达成共识，立法难度大。
与其他税种相比，消费税除了作为政府增加财政收入的重要措施外，更重要的是消费税还具有特殊的监管功能。消费税主要针对特定的消费品和特定的消费行为。它具有正确引导消费者，抑制先进消费，调整产业结构，调整支付能力，减轻社会分配不公的功能，经常体现为“封闭征费”。可以说，消费税的主要功能是调节功能。在20多年的税收演变中，随着经济的发展，对税收的范围，税率和消费税的税收环节进行了多次调整。消费税的功能逐步多样化，调整功能日益丰富。例如，随着生态环境和资源问题的加剧，消费税从传统的指导健康合理消费和调节收入分配的功能继续演变为环境保护的功能以及资源的节约和集约利用的功能。但是，在未来的立法过程中，如果将消费税的功能定位于不仅调节收入分配，引导健康消费，而且对环境保护和资源节约，无疑会增加消费税的负担，并增加新的功能。传统立法目的。目的和使命。几种立法目的归为同一税种。如果这些目的没有有效地联系在一起，则很可能导致税收制度的功能发生冲突，并难以发挥消费税的调节功能。同时，尽管生态环境保护和资源节约的集约利用非常重要，但环境保护税法已得到实施，资源税立法正在完善。税法宗旨和功能的过度交叉将导致税收范围的重叠，并引发“税制”重复征税“侵犯了纳税人的权利。因此，迫切需要从根本上阐明消费税的立法目的和功能定位，并为消费税的调整功能划清界限。
基于此，本文首先关注消费税的基本属性，系统地梳理消费税的演变，并从其根源探讨消费税中“消费”的涵义-“消费”的类型由中国的消费税监管。消费？这种消费的特点是什么？为什么我们需要规范这类消费？金融消费，旅游消费和休闲消费不是消费税中的“消费”吗？其次，阐明消费税在整个税收体系中的功能定位，并解释为什么消费税应着重于调节职能。从改变消费税的税收项目开始，回顾一下消费税调整功能的现状。如何理解消费税的调整功能？它的具体表现是什么？它会带来什么影响？它的边界在哪里？本文试图回答这些问题，并相应地调整消费税的税项，以最大程度地保护纳税人的权利，最大程度地调整消费税。
II。消费税的实质
消费税是国际上普遍征收的税种，并且是许多国家/地区重要的财政收入来源。从税基的性质来看，有广义和狭义的含义。广义上的消费税，是指以消费为基础的营业税，主要包括增值税，营业税或零售税以及特殊产品消费税。特殊产品的消费税也称为选择性消费税。消费品中只有一部分被选为税收对象，在西方被称为消费税，即狭义消费税。中国的消费税是指特殊流转税，是对某些产品或服务征收的流转税。
（I）消费税的起点：增加财政收入
消费税是世界上最古老的税种之一，也是现代税制的发起者。古埃及对食用油征收消费税；古罗马还对奴隶和其他特定商品的销售征税；在最近的历史中，“消费”一词起源于17世纪的荷兰。对糖，盐，酒精和其他商品征收的税款称为消费税。中国的消费税由来已久。西周时期“山泽基金”对黄金，玉，锡，丹青等奢侈品征收的财产税，具有消费税的雏形。秦朝的杂税制度以人们的日常生活为目标对生产和生活中的特殊商品（例如盐和铁）征税；汉代的秦制征收盐，铁，酒精等税。隋，唐，宋，元，明，清各时期征收茶税和食盐。北洋政府时期，消费税主要包括两种：盐税和烟酒税。国民政府时期，首先废除该税，改为特殊消费税，然后引入统一税代替特殊消费税。
在整个中国的消费税中，尽管各朝代的内容和形式不同，但消费税一直是所有朝代的重要财政收入形式。它在所有朝代都起到了筹集资金的作用。发展程度越高，融资的作用越突出。为了履行职能，改善民生，发展生产并通过税收确保经营，与其他税收一样，初始消费税是国家增加财政收入的工具。中国古代消费税的最大特点是与当时的社会经济发展状况和商品生产流通密切相关。当时对必需品或高端产品征税。选择这些特殊产品作为税基的原因是为了确保消费税收入的稳定性，并充分体现其增加财政收入的功能。当然，消费税在历史上也对调节社会产品的结构和人们的消费行为起了作用，但是调节消费的作用不是很明显。
（II）消费税的演变：调节收入分配并指导健康消费
中华人民共和国成立之初，中国对特殊行为征税，例如电影，戏剧和娱乐，舞蹈场所，宴会，冷食和旅馆。主要目的是增加财政收入。改革开放后，1982年开始征收燃油税，以规范能源消费结构。 1988年开始征收fe餐税，以指导合理的消费并促进社会的勤奋与节俭； 1989年，它针对商业流通领域中的彩色电视机和汽车等商品在供应短缺的情况下，征收特殊消费税以调节高消费并调整收入结构。显然，当时的消费税已经开始具有强大的监管功能。为了使税制适应社会主义市场经济的需要，中国于1994年正式实行分税制财政管理制度。消费税也已成为此项税制改革中流转税的一种新型税种。在一般征收商品增值税的基础上，选择了烟，酒，化妆品，护肤品等11种特殊消费品作为征税对象。此时，消费税不仅用于增加财政收入，而且还用于调节产品。结构，引领消费方向。例如，设置烟草和酒精税的目的是引导人们健康食用。此类消费品的过度消费将对人类健康造成损害；鞭炮，汽油和柴油的税项是为了保护环境，过度消费此类消费品将污染生态环境；珍贵珠宝，珠宝和玉器的税收旨在调节收入分配。这种消费品已经超出了日常用品的范围，只有少数人买得起。
为了满足社会和经济形势的客观发展需要，消费税制度得到了进一步完善。 1995年，金银珠宝的消费税从生产和销售环节改为零售环节。随着中国居民收入水平的提高，2000年停止了“护肤和护发产品”中肥皂的消费税，免除了“汽车轮胎”税项中子午线的消费税，并免除了消费税。在翻新轮胎上停止了。2001年，对税率和对烟酒产品征收消费税的方法进行了调整。2003年，降低了铂金珠宝的消费税率，并调整了收藏环节。2006年，财政部和国家税务总局联合发布了改革消费税，调整消费税项目，税率及相关政策的文件。这项税制改革是自1994年实施以来，中国消费税做出的最大调整。值班商品从11种增加到14种。其中，扩大了对石油产品消费税的征收范围，建立了新产品石油税项目；为了提高人们的环保意识，引导消费和节约木材资源，增加一次性木筷子的税收；为了鼓励经济地使用木材资源并保护生态环境，增加实木地板税；为了引导合理的消费，间接调整收入分配，增加高尔夫球和高尔夫设备的税收；增加高端手表的税收，以反映对高端消费品的税收调整。消费税调整在指导消费结构优化和调整收入分配方面发挥了重要作用。
在税法领域，最接近消费税的概念是消费税。消费税是一个广义的概念，分为两种：一般消费税和特定消费税。增值税是一般消费税的主要形式。一般消费税还包括营业税，零售税等。特定消费税是特定商品和服务的消费税，主要包括选择性消费税，例如消费税和关税。一般消费税通常用于获得财政收入，而特殊消费税是为实现特定政策目标而对一些特殊消费品征收的税。通常只有在商品进入自由流通环节后才征收消费税。税收计算的依据通常是重量，体积，浓度或数量，在某些情况下是复合增值税。消费税作为一种具有特殊监管功能的税，不同于增值税和其他一般消费税。消费税是一种特定的消费产品（特定商品和劳动税）是一种间接税。国家可以根据宏观产业政策和消费政策的要求，有选择地选择一些消费品征收消费税，以适当限制某些特殊消费品的消费需求。它具有很强的选择性。选择征税是消费税的基本属性，选择征税的税目主要受一国消费税的立法目的和功能定位的控制。世界各国根据以下五个原因征收消费税：第一，奢侈品的消费税相当于高收入者的税，可以调整收入分配。征税可以减少人们对这些有害产品的消费，并指导健康的消费。第三，根据受益人原则，对汽油和汽车等政府特定支出计划的受益人征收较重的税款，并将使用所收取的资金。用于高速公路的建设和维护等；第四，通货膨胀时期征收的消费税可以减少人们购买用于宏观调控的稀有商品。第五，保护生态环境，促进资源节约。
是所谓的“消费税，是对特定商品和服务征收的间接税。从本质上讲，它是特殊商品和服务税，而不是在零售（消费）环节专门征收的税。消费税“消费”不是在零售部门购买商品或服务的“消费”。 “实质上，消费税是一种基于收入和财产的所得税与财产税并存的税制，它是基于人们的消费行为而建立的。集体征税。因此，消费税是针对特定消费的税，实质上是选择性税。至于具体消费包括什么，必须探索消费税调整功能的边界。
考虑消费税调整功能的状态
中国现行的消费税制度始于1994年。在普遍征收商品增值税的基础上，选择了11种特殊消费品作为征税对象。经过许多改革，目前有烟，酒，鞭炮，烟花，高档化妆品，贵重珠宝首饰，高尔夫和设备，高档手表，游艇，精制油，摩托车，汽车，木制一次性筷子，实木地板，电池和油漆税项的15个类别反映了消费税增加税收，调节收入分配，指导健康消费，保护生态环境和促进资源节约的多种功能。
（I）消费税调整功能的现实：以税项为中心
广义上讲，除了增加财政收入外，消费税的其他功能也可以称为监管功能，主要体现在收入分配的平衡，不良不良消费行为的纠正以及资源和财产的保护上。环境。但是从狭义上讲，定义收入分配的调节并以健康消费为调节功能可能更为合理和科学。根据广泛的调节功能，任何一种税收类型都可以调节经济运行，任何一种税收类型都具有这种功能。根据狭义的调整功能，调整收入分配和引导健康消费是消费税的独特功能。
从一开始到现在，对中国现行消费税的当前功能定位进行了广泛的调整。通过研究税收项目的变化，我们可以得出结论，中国的消费税有六种经过特殊调整的消费品：第一，过度消费危害人类健康，社会秩序和生态环境；第二，奢侈品；第三，高能耗和高端消费品；第四，非必需品；第五，不可再生和可替代的消费品；第六，要确定具有经济意义的消费品。这六种特定的消费品表明，现行的消费税调节功能广泛，不仅限于调节收入分配和指导健康消费，还特别注意保护生态环境和促进资源节约等功能。税项的变化反映出对调整奢侈品，高能耗和高端消费品以及危害或潜在损害生态环境和浪费资源的消费品的消费税越来越重视。例如，应首先淘汰原始化妆品（包括整套化妆品）以及护肤和护发产品，而应将原本属于护肤和护发产品税的高端护肤化妆品包括在内。化妆品税。废除普通美容化妆品的消费税，将“化妆品”税项改名为“高档化妆品”，最明显的体现是消费税有规范高端消费的趋势。
1.调整收入分配
对奢侈品和高端消费品征收消费税有两个原因：首先，流转税强调税收在初始分配中的调节作用。作为营业税中的两个主要税种，增值税征税范围内的所有商品都应征收一般性税，适用的实际税率不应过高。结果，它对奢侈品和高端消费品没有良好的监管效果，导致了税收制度。从纵向上看，这是不公平的，因此必须受到消费税的监管。其次，中国的直接税制还不完善，所得税难以完全承担起调整收入分配和缩小贫富差距的重任。消费税应将高端消费品纳入征收范围。对此类产品征收消费税。收入能力强的人消费更多的奢侈品，税负也更高。低收入人群不消费奢侈品，也不缴纳消费税。一是符合数量和能源税的原则，并调节收入分配差距；另一个具有实现政府宏观调控，降低公共支出成本，优化政府资源配置，消除市场运作的外部影响以及兼顾公平和效率的功能。
2.指导健康消费
健康消费有两个含义。从字面上看，消费不会损害身体健康，但也必须强调其延伸。它不能带来太多的负面外部性，必须合理地消耗它。消费税通常被合理化和解释为收取消费者或消费品生产者造成的外部成本，对烟草，酒精，鞭炮和烟火征税，并发挥消费税的功能来指导健康消费。世界各国对烟草和酒精等危害健康的产品征税时，会提高税率。他们希望在限制消费，即征收关税方面发挥作用。但是，此类产品极易上瘾，由消费税引起的价格上涨将给上瘾者带来更大的经济负担，从而导致其他社会问题，例如犯罪率上升。但是，研究表明，年轻人对烟草和酒精的需求价格弹性平均是成年人的两倍。由消费税引起的物价上涨将对防止年轻人吸烟和饮酒产生巨大影响。因此，仍然有必要继续对此类消费征税。
3.促进绿色消费
尽管人们可以在消费过程中创造更多的GDP，但如果消费同时污染环境，从福利经济学的角度来看，会产生负面的外部性。鞭炮，烟花，电池，涂料，木地板和一次性筷子等消费品的大量消费不利于建设资源节约型和环境节约型社会。因此，随着生态环境的恶化和资源的枯竭，消费税继续向环境保护和可持续资源倾斜。环境保护和资源节约税增加最多。 “绿化”功能受到越来越多的关注，并逐渐走向环保。。
（II）消费税监管职能的后果：对职能多元化的思考
消费税在收入分配，环境保护和资源节约方面的监管作用很重要。功能的多样化可以表明消费税正在变得越来越完善，但是一种税收类型同时具有多种功能，这通常会导致功能之间的冲突。一方面，消费税的内部功能存在冲突，另一方面，消费税，环境保护税和资源税的功能定位也存在冲突。就前者而言，例如：鞭炮，烟花，电池，摩托车，汽车等具有潜在环境损害的消费品确实应缴纳消费税，但摩托车和汽车等产品已成为消费税。人们的日常生活。对运输工具征税会增加人们的生活成本，削弱消费税调节收入分配的功能。这种内部冲突很难避免。就后者而言，环境税可以限制污染环境和破坏生态的产品的消费，而资源税可以限制人们对不可再生资源的消费。如果消费税不能实现这两个功能，就不能与环境税和消费税有效地联系在一起。它不仅会降低其功能，而且税收重叠也会伤害纳税人。
消费税的功能定位应与中国税制改革的总体设计一起考虑，并与环境保护税和资源税协调。既然已经执行了环境保护税法，并且正在完善资源税法，三者应该有明确的分工，应该以环境保护，资源节约，调节收入分配和指导健康消费为定位。消费税应以调整收入分配，指导健康消费，调整消费结构和主导消费方向为目的，减轻贫富差距与分配不公之间的矛盾。原则是不对企业的日常消费和正常生产和消费的基本生活必需品征收消费税，仅对当前属于奢侈品或高级消费的物品以及其他非必需品征收消费税。因为几乎没有什么可替代日常用品，这意味着他们的需求缺乏弹性，政策目标和现状不太可能偏离。如果将某些生活必需品纳入税收范围，则会损害纳税人的利益。
因此，应从狭义上使用消费税的调整功能，主要是针对对健康有害的产品，例如烟草和酒精，以及高档化妆品，贵重珠宝和珠宝，高尔夫及设备，高档手表，游艇等高档产品。对消费品征收消费税。当然，这并不意味着消费税会完全剥夺环境保护和资源节约的功能，而是意味着消费税必须具有自己的核心功能，然后与环境税法和资源税有机地协调。在核心功能的基础上补充环境税法和资源税法的缺陷更好地发挥了调节收入分配和引导健康消费的作用。
第四，消费税调整功能的边界
消费税应具有调整收入分配和指导健康消费的核心功能，同时还要考虑其他功能，例如增加财政收入，保护生态环境和节省集约资源。调节功能的边界反映在税收范围内。根据税法的基本原则，该边界必须由法律规定，否则有可能侵蚀纳税人的基本权利。（{}}（I）消费税调节功能的法理基础
监管是指在数量或程度上进行调整以满足要求。它的上位概念是调节，即调节和控制。国家负责调节社会经济职能，以维护和促进社会经济结构与运作的协调，稳定和发展，从而维护和促进整个社会的稳定与进步。现代国家用来调节社会经济的方法之一是以刺激性方式实施对社会经济的宏观调控，并通过货币和财政政策予以实施。除增加财政收入外，税收也是财政政策最重要的工具。这是维持稳定的经济运行和公平的政府收入分配的重要手段。利用税收杠杆来指导和调整社会经济运作以实现税收监管。在经济繁荣时期，政府通过提高税率和减少税收激励措施来增加税收，以抑制社会总需求并避免经济过热。在经济萧条期间，政府通过降低税率和实施更多的税收激励措施来刺激社会来减税总需求促进经济增长。通过调整超额累进税率的起征点和免税额，可以减少高收入者的可支配收入，达到公平分配收入的目的。
作为社会再分配的重要手段，税收调整功能非常丰富。个人所得税调整收入分配以实现社会公平，并具有“自动稳定器”的功能。企业所得税促进中国产业结构和经济发展的调整。宏控制功能；消费税根据税收调整消费品的生产和消费。经济消费税的调控始于调控消费，主要是通过特定消费品的干预来调控消费，从而达到调控经济的目的。根据宏观调控的目标，国家可以有针对性地为特定消费选择特定产品，并在其特定消费环节上征收流转税，增加消费成本，并限制此类消费产品的生产和消费。
（II）消费税范围内的现有问题：放错地方
消费税的范围太窄，受到了批评。较低的税基不利于更广泛地调节消费税。同时，随着经济的发展，人民生活水平不断提高。曾经被认为是奢侈品和高端消费的产品逐渐成为大众消费的特征。如果不调整消费税，将会增加公众的消费负担。简而言之，税收范围是“错位的”，主要有两个问题：“缺席”和“越位”。
如果不包含，则为“不存在”。现行的消费税征管制度没有对高端服务消费和高端娱乐消费行为征税，也没有起到引导消费，遏制先期消费，调整支付能力，缓解分配不公的消费税作用。鉴于高端娱乐消费的普遍状况，美国，英国等国家普遍征收高端娱乐消费税，中国也有调整高端消费的先例-宴席税。 1988年。此外，有许多高端消费品和行为不属于消费税范围，例如购买高端房屋（豪华住宅），购买或租赁私人飞机，购买高端服装以及购买。高档的木制家具（如红木家具）。等待。
相反，包括不应该包括在干预措施中的内容是“越权”，黄金珠宝就是一个典型的例子。早在1994年，刚进入消费市场的黄金珠宝就被归类为奢侈品和非必需品，并成为消费税税项之一，是贵重珠宝和珠宝的一个子项目。珠宝和玉器。当时，黄金珠宝的销售尚未完全放开，居民对黄金珠宝的需求供不应求。购买黄金确实是一笔可观的费用，征收消费税是可以理解的。因此，当时的黄金是根据当时居民的生活需要将黄金包括在消费税中的。但是，随着中国经济的快速发展，人民生活水平大大提高，居民和居民的消费水平和消费结构发生了重大变化。在这样的消费环境下，在普通百姓眼中，黄金珠宝已不再是昂贵且无法企及的奢侈品，它已逐渐成为普通家庭结婚饰品和许多城乡妇女日常装饰的必需品。从这个意义上说，普通黄金珠宝的奢华本质已经发生了根本变化。减少甚至取消黄金消费税是国家引导黄金消费，促进产品结构调整的重要手段。
（3）消费税调整：调整功能的明确界限
根据与人们日常生活的亲密程度，消费可以分为两种消费类型：基本消费和非基本消费。所谓基本消费，是指基本满足人们日常需求的消费，例如油，盐，沙司，醋等，这与人们的日常生活密不可分。另一方面，非必需消费是日常生活中的一种可选类型。消费，例如购买私人飞机。另外，根据消费对象，消费性质和消费带来的影响，消费可分为木质一次性筷子等浪费资源。这种消费不利于资源的可持续利用，并且经常以不可再生资源为目标。诸如鞭炮和烟花等环境消费，这种消费将直接或潜在地污染环境并破坏生态；健康消费，例如烟草和酒精；高尔夫等高端消费。
这里有必要强调高端消费。以消费税为目标的高端消费品是高端产品，具有价格高，质量好，经久耐用的特点，更重要的是，它们并不是公众必需品。就经济学而言，奢侈品是指具有最高价值/质量关系的产品。它们具有价格高，唯一性，稀缺性，稀有性和替代性差的特征。在某种程度上，它们是一种炫耀性的消费。高端消费者的行为。高端消费和奢侈品消费都属于非必需消费类别，它们没有区别，因此将其分为大类别。
上面已经讨论了消费税。这是一种特定的消费税。结合消费税调整收入分配，引导健康消费的核心功能，消费税应主要用于高端消费和对健康的损害。消费税。在明确了各种消费类型之后，可以绘制消费税调整函数的边界，如图1所示：
消费税调整的边界是图中的两条线A和B。 A行的范围是非必要消耗。仅对非必需消费征税。在行B的范围内对B征收消费税，在行A的范围内对B征收消费税。对资源浪费，对健康的损害和环境污染的消耗，只要其属于乙有害健康的消费很多。除了属于B的消费税以外，属于A的其余部分也要缴纳消费税。
因此，最终将消费税调整功能的边界应用于高端消费和有害健康的消费，而当前的争议焦点在于高端消费的范围。另一方面，它不利于调节功能。相反，边界太宽。一方面，过多的干预不利于市场资源的有效配置，另一方面不利于保护纳税人。因此，有必要根据经济发展和群众消费的实际情况进行“加”和“减”，并根据不同税收对象的不同性质进行调整。
1.扩大高端消费品的范围
对高端消费品的需求弹性特别大。根据拉姆齐（Ramsey）法，此类消费品应课税。首先，在广泛的税基中包括高端消费品，例如健康食品，高端家用电器和电子产品，高端时装和桃花心木家具。根据列举的公式，添加了“其他高端消费品”的其他税项，以实现更灵活的调整。不包括类似的消费违反了税收公平原则，也不利于对高收入者的税收规定。其次，随着业务改革的成功完成，消费税中存在一些将高端服务纳入税收负担的空间。随着服务业的发展和升级，许多生活消费被高档化和豪华化。高端餐厅，高端休闲假期，桑拿浴，高级航空，高级客房清洁，高端运动休闲，高端歌舞厅，高端美容健身中心，高端酒店的消费，应确定私人俱乐部，高级会员俱乐部，夜总会和娱乐厅高端消费税。由于这种消费对于公共生活而言不是必需的，因此对其征税不仅可以调节收入差距，还可以指导健康的消费。
2.日常必需品的限制
税项的调整应基于所有纳税人的整体利益，而不应出于财务目的或少数利益集团的绑架。原则上不对生活必需品征收消费税，也不对人们的生活必需品消费。它不符合中国社会生产和发展的要求，也不符合税收原则。但是，大多数有害健康的消费（主要是烟草和酒精）不是高端消费，因此对这类消费征收消费税以指导健康消费。另外，日用品的消费量与非生活用品的消费量是相对的，两者可以转换，这是一个动态的变化过程。“从前，王X堂搬进了老百姓家。”在改革开放初期，彩电，冰箱和洗衣机是不必要的消费，但现在它们已成为必需的消费。因此，生活必需品的减少主要集中在副税项上。例如，随着经济的发展和某些黄金消费品消费观念的变化，大多数人买得起。它们不再属于奢侈品系列，因此无需缴纳消费税。
3.正确剥离高污染，高能耗的消费品
任何单位和个人都有保护环境和节省资源的义务。因此，消费税还必须在生态环境保护和资源的集约利用中发挥调节作用，但必须侧重于“调整收入分配和引导健康消费”。这个核心功能。因此，鞭炮，烟花，摩托车，汽车，电池和涂料等高污染，高能耗的消费品应分为高端消费品和低端消费品。消费税仅管制高端产品。同样，必须以相同的方式划分成品油，一次性木筷子，实木地板等不可再生资源，并剥离应归类为资源税的部分。原则上，只对浪费资源，污染环境的高端消费部分征收消费税，但是如果资源税和环境保护税中未包括其他部分，则仍然需要补充消费税。因此，应进一步研究消费税，环境保护税和资源税的协调性，使二者紧密联系。
五，结论
消费税从征收财政收入开始，以不断调整收入分配并指导健康消费的发展。根据税项的变化和在税制中的地位，它使用文本解释，系统解释和目的解释来分析消费税的性质。以上是特定消费税和选择性税。根据消费税的性质，推导了消费税的功能定位，即财政收入增加的功能是内在的，但是消费税的独特功能在于调整功能，调整功能的内容是非常丰富。本文认为，消费税应具有调节收入分配和指导健康消费的核心功能，同时兼顾增加财政收入，保护生态环境和节约集约资源等其他功能。消费税的性质和调节功能决定了消费税的范围，税率和征收方式。由于空间和能源的限制，本文仅通过明确消费税调整功能的边界，得出结论，消费税应包括高端消费和有害健康的消费。为了更深入地解决这个问题，有必要建立高端消费的特定标准。同时，为充分发挥消费税的调整功能，需要进一步探讨税率，消费税征收以及与环境保护税，资源税的协调等问题。
小春已经来过很多天了
梅花盛开的地方
编辑：杨可校对：肖Yun