国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知
国发[2005] 37号
起，各省人民政府，中央直辖市自治区，直辖市政府各部委各直属机构：
根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，以下是编制工作2006年中央预算和地方预算问题：
一。2006年财政和经济形势以及2006年预算编制的指导思想
2006年是第一年“十一五”规划实施之初，世界经济正处于新一轮复苏和增长中，经济全球化趋势正在深入发展，科学技术进步日新月异，生产流动因素和产业转移正在加速，相互联系和影响中国与世界经济之间的关系正在加深。国内外市场和资源是相辅相成的，外部环境总体上有利于中国的发展。但是，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定因素和不确定性因素不断增加，油价高企，世界经济发展不平衡加剧，围绕资源，市场，技术和人才的竞争更加激烈。激烈。贸易保护主义有新的表现。中国经济保持平稳较快增长。它采取了一系列政策措施，以加强和改善宏观调控。同时，贯彻落实区别对待和保护的原则，有效遏制经济运行中不稳定和不健康因素，促进经济社会发展。薄弱环节和经济社会发展进入新阶段。但是，经济生活中仍然存在一些矛盾和问题，主要是因为农业问题仍然突出，固定资产投资仍然太大，经济结构不合理，粗放型增长方式没有根本改变，自主创新能力不强，资源不足。 ，环境和就业压力正在增加，许多与人民切身利益有关的问题需要解决。根据初步分析，预计2006年GDP增长8％，居民消费价格总水平将增长3％。
由于维持改革，发展和稳定的重任，已经制定了减少收入和支出的政策。 2006年，财政收支矛盾将更加突出。废除农业税，开征增值税，继续降低关税税率，调整个人所得税扣除标准，完善就业再就业税收优惠等就业政策，将影响财政收入的增长。 。完善社会保障体系，支持再就业，进一步推进农村综合改革试点，支持粮食生产，支持“三农”发展，促进教育，科学和卫生事业发展，增加缓解财政困难的政策措施在县乡，支持国有企业和事业。单位改革与发展，公务员工资制度改革以及确保国家安全和其他关键支出需要财政预算来增加支出。
根据2006年的财务和经济形势分析，编制2006年预算的一般指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大精神，在科学发展观的指导下，继续贯彻党的十一届三中全会，第四届中央委员会，十六届五中全会和中央经济工作会议的精神。并控制财政赤字的规模。狠抓增收节支，加强税收和非税收入的收支管理，积极组织收入，不断壮大财务实力；重点调整和优化财政支出结构，确保“农业，农村和农民”，义务教育，社会保障，就业，科学，公共卫生等关键支出，如生态和环境保护；不断深化公共财政改革，完善和完善公共财政体制，进一步提高财政资金使用的规范性，安全性和有效性。积极支持深化投资，金融，国有企业
政府发行债券的目的是什么？
为了控制市场中的货币流动，政府可以提高利率，提高折现率并在公开市场业务中发行债券，以减少发行量。
债券基金是使用国债，金融债券等固定收益金融工具作为主要投资对象的债券基金。由于其投资产品相对稳定，因此也称为“固定收益基金”。 。根据投资股票的比例，债券型基金可分为纯债券型基金和部分债券型基金。两者之间的区别在于，纯债务基金不投资股票，而部分债务基金可以投资少数股票。偏债型基金的优点是可以根据股市的走势灵活地进行资产配置，并在风险控制下共享股市带来的时机。一般而言，债券型基金不收取认购费或赎回费，赎回率也较低。债券型基金具有以下特点：（1）低风险，低收益。由于债券基金的投资收益稳定且风险较小，因此债券基金的风险较小，但同时，由于债券为固定收益产品，因此债券基金的风险要低，但收益率要比股票基金低。不高。 （2）成本较低。由于债券投资治理不如股票投资治理复杂，因此债券基金的治理费相对较低。目前，我国债券型基金具有稳定的收益。定期投资债券有一定的利息收益率，并且保证可以在到期时偿还本金和利息，因此债券基金的收益相对稳定。 （4）注意当期收入。债券型基金本期主要追求相对固定的收益。与股票基金相比，它们缺乏增值的潜力。它们更适合那些不想在当前时期承担太大风险并寻求稳定收入的投资者。投资债券型基金的投资者主要具有以下优点：（1）风险低。债券基金可以通过集合投资者的资金投资于不同的债券，可以有效降低个人投资者直接投资某只债券的风险。 （2）专家财务管理。随着债券种类的日益多样化，普通投资者不仅必须进行债券投资，以认真研究发债实体的问题，而且还必须确定诸如利率趋势之类的宏观经济指标，而在进行投资时往往不这样做。债券基金可以共享专家计划的结果。 （3）流动性强。投资者是否投资于非流通债券。仅当它要兑现并通过债券基金间接投资于债券时，您才能随时获得高流动性并转移或赎回所持有的债券基金。债券基金的劣势1只有长期持有，您才能获得相对令人满意的收入。 2当股票市场高涨时，收入仍然稳定在平均水平。与股票基金相比，收入低。当债券市场波动时，甚至存在亏损的风险。与直接购买国债相比，它具有两个主要优点：（1）投资者可以随时购买现金，并且具有良好的流动性。投资者可以在申请日根据基金单位的资产净值随时赎回。如果投资者投资银行定期存款和凭证型政府债券，将更加难以实现，并且他们必须承担很高的利息损失才能提前赎回。 （2）相对于投资者自己对债券的直接投资，购买债券基金可以享受各种特殊待遇并获得更高的回报。例如，您可以间接进入债券发行市场并获得更多的投资机会；您可以进入银行间市场并持有更高利率的金融债券；您可以进入回购市场，享受新股融资和无风险的反向回购利息收入。超级机构投资者待遇；基金现金资产存放在托管银行中，享有银行间活期存款利率的1.89％，远高于居民和企业的居民存款利率0.72％（含利息税）；享受各种税收优惠。购买和赎回无需支付印花税，红色记分可以免征所得税。它也可以享受基金的低经营成本来进行债券投资。对于普通债券，两个基本因素是利率敏感性和信用质量。债券价格的上升和下降与利率的上升和下降成反比。债券基金的信用取决于其投资债券的信用等级。