国务院尚未发布集体土地使用权转让的有关管理办法。因此，进行长期的学术辩论是非常正常的。现在的问题是，人们必须将已经讨论了很长时间的理论付诸实践，甚至有些地方甚至提出了解放思想，突破禁区，创新体系等口号。这有点令人困惑。因为从理论上讲，争用和实践的具体操作是完全不同的。作为政府职能部门，有责任依法行事。在这个主要前提下，我们可以谈论解放思想和突破禁区。我认为每个条款的措词都应该非常审慎和严格。其立法的目的应明确而客观。从左或右扭曲和理解实用主义的任何实践都是不够的。实际上，没有任何法律（例如“”或“土地管理法”）在文本中明确指出集体所有权的土地使用权不能转让或转让。相反，新的《土地管理法》及其《实施条例》的某些规定为集体土地使用权的转让提供了法律依据。
（1）新的《土地管理法》第14条第2款规定，在土地承包经营期间，如果对个体承包人之间承包的土地进行适当调整，则必须经过村民。超过三分之二的成员或三分之二以上的村民代表的批准，应报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政部门批准。这里的合同管理权是集体农用土地的土地使用权。调整行为是有条件转让土地使用权，但名称不同，由村民代表大会批准，并报上级批准。
（2）新的《土地管理法》第63条规定，农民集体拥有的土地使用权不得转让，转让或出租用于非农业建设；但是，它们符合土地使用总体规划，并且是合法的。除依法转让，破产，合并等土地使用权的情形外，已经取得建设用地的企业。我认为该条款有两个含义：1这里的农民土地使用权统称为农业用地。如果没有依法批准农业转产的手续而没有将农业用地转让和出租作非农业用地，当然，这是不允许的，这也与新法律的立法目的相抵触。如果转让和转让均用于农业生产并且不改变用途，则该规定不适用，并且适用上述第十四条的规定。在实际工作中，人们往往没有根据这一条款进行任何分析就完全否认集体土地出让行为，因为他们没有深刻理解新法律的立法目的，也不了解整个《土地管理法》的规定。 2本条的下一段是获得建设用地的企业……明确规定，可以依法转让符合一定条件的集体建设用地的使用权。什么是依法转让？转移，转移也。由于允许转移，因此可以允许移动台不要求而改变注册手续。如果征收状态，则不是转移，而是转移或转移。必须澄清这个基本概念。
（3）新的《土地管理法》第62条规定，农村居民出售或出租房屋然后申请房屋用地，将不予批准。可以看出，即使是新法律也承认卖村民的房屋是客观现象，不能逃避。政府职能部门的任务不是给新的宅基地。至于旧宅基地，旧宅出售后如何办理转让手续，新法无规定。由于新法律没有规定销售是一种客观现象，因此我们可以从其他法规中找到依据。
（4）新的《土地管理法实施条例》第6条明确规定，如果土地使用权的转让是由建筑物，建筑物等附属物的转让引起的，依法将其带到土地所在地。土地管理局
转让的土地使用权可以单独定价，应当在“无形资产”科目中核算。
1.土地所有权是国家。