马宇：上海自贸区的政策制定必须具有全面的顶层设计。
上海自由贸易区的负面清单由上海市制定。商务部和国家发展和改革委员会仅负责“指导”。这样的高端政策设计涉及广泛的影响和巨大的影响。地方政府如何领导？这不是能力问题，而是上海如何协调中央各部门的政策？因此，只能复制原始的《外商投资产业指导目录》，充分吸收相关的行业管理规定，而必须吸收一些部门新增加的规定。
在新的政府机构改革中，未能建立受到全面控制的改革组织（例如改革委员会）的失败已逐渐开始出现在新一轮改革开放中。贸易区政策设计中暴露的问题只是一个小而典型的例子。改革可以从底部和某个角度进行。那就对了。但是直到今天，整体形势的改革必须有一个能从整体上把握全局的高层设计。如此沉重的责任，地方政府无法承担，自由贸易区的概念也无法承担。
刚刚提出上海自由贸易区的概念时，各行各业的人们仍在思考可以给自由贸易区的消费者带来多少好处，例如免税购物，免费上网，较低的宽带价格，增加的游戏品种和货币。自由兑换，自由浮动利率等。看来现在可能令人失望。下面我们将详细分析上海自贸区的市场开放程度。
农业，林业，畜牧业和渔业：目前，《外商投资产业指导目录》（以下简称“目录”）中有4个项目用于实施外商投资市场访问管理（限制类别3，鼓励类别）是一项控制措施）可以在上海自贸区的否定清单中（以下简称“清单”）找到，并增加了一项：作物种子企业需要合资，合作……”外资种子生产公司的行业管理规定已经出台。
制造：目录限制类别中有31个项目，大约23个股权限制中在鼓励类别中，也可以在负面列表中找到，并且控制标准基本相同。令人困惑的是，在自由贸易区中，甚至制造业也必须执行与该区外相同的控制。自由贸易区的市场突破在哪里？一些政策在全国实施中受到批评。例如，外商投资生产企业不得超过外资比例的50％，而外国汽车生产企业只能在中国建立两家合资汽车企业，这已经严重阻碍了这一政策。中国汽车工业的市场竞争以及中国加入世界贸易组织时期也消除了“法律理论”中对外国汽车进口的数量限制，因此没有理由限制外国对国内生产的投资，但是我们一直在限制今天，这种不合理法规已被移植到自由贸易区。在以前的实践中，我们允许本田在广州出口加工区建立一家外资控制的汽车制造企业。在这个自由贸易区的建设中，这种明显的政策滞后是无法纠正的。在自由贸易区很难期望有其他先进的设计。在
服务行业中尤其如此。这也是国内外最有前途的领域，但目录中有35个限制类别，在鼓励类别中有12个限制股本措施，仍然出现在负面清单中。此外，目录中未出现的某些行业和控制措施也出现在负面列表中，例如“禁止投资互联网数据中心业务”，“禁止对文物拍卖进行投资”和“禁止对文物拍卖”盐批发”。 “请勿直接或间接从事或参与游戏运营服务”。作者试图从中寻求突破，最后找到了一个要点：目录中的“成品油批发”作为限制类别似乎没有列出。
自由贸易区的发展基于商品贸易的自由化。 releva的进入
自由贸易区
的贸易代表说，没有四家公司可以说明问题
，金融期货汇率并未说，中国贸易公司可以从美国进口商品，
自由贸易区可以简单地理解为中国以外的领土。